眭依凡

(浙江師范大學(xué) 田家炳教育科學(xué)研究院， 浙江 金華 321004)

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世界一流大學(xué)建設(shè)：呼喚教育家型校長(zhǎng)崛起

眭依凡

(浙江師范大學(xué) 田家炳教育科學(xué)研究院， 浙江 金華 321004)

鑒于對(duì)世界一流大學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，我們需要能夠擔(dān)負(fù)起世界一流大學(xué)建設(shè)之使命責(zé)任的教育家型校長(zhǎng)。作為治理大學(xué)的最高行政長(zhǎng)官，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是教育家、學(xué)者和道德楷模三個(gè)角色的集合，即其職業(yè)素質(zhì)應(yīng)該集三者于一身。大學(xué)校長(zhǎng)要成為教育家就在于：其首先要富有教育思想，即獨(dú)到的辦學(xué)治校的教育理念和系統(tǒng)的教育理論；其次要具有強(qiáng)烈的教育使命感、責(zé)任意識(shí)及有敢為天下先的膽識(shí)，即對(duì)教育有一種執(zhí)著的愛和忠誠以及求新求變的教育理想和勇氣；最后要具有治理大學(xué)的能力和領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)的藝術(shù)，即按大學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦學(xué)、按人才培養(yǎng)的規(guī)律治教、按科學(xué)管理的規(guī)律治校的能力。

大學(xué)校長(zhǎng)；世界一流大學(xué)；教育家

一、 引　言

20世紀(jì)末我們常常聽到這樣的聲音：21世紀(jì)是中國人的世紀(jì)。然而進(jìn)入21世紀(jì)后，海內(nèi)外華人再也沒有人說“本世紀(jì)是中國人的世紀(jì)”了。為什么？道理很簡(jiǎn)單，如果說某世紀(jì)是某國的世紀(jì)，那么該國家則必須做出被世界各國所公認(rèn)的改變了人類生活方式和生產(chǎn)方式的諸多貢獻(xiàn)。捫心自問，近現(xiàn)代以來我們是否做出了這樣的世界性貢獻(xiàn)？即便我們有雄于世界的理想，目前我們也沒有以為自己已經(jīng)雄于世界的底氣。如果哪個(gè)世紀(jì)真的成了我們中國人的世紀(jì)，那么其因果邏輯一定是我們擁有了一批在知識(shí)創(chuàng)新和卓越人才培養(yǎng)方面堪為世界領(lǐng)袖且可以引領(lǐng)世界的一流大學(xué)。遺憾的是，自胡適先生1915年留學(xué)美國哥倫比亞大學(xué)在日記中留下“吾他日能生見中國有一國家的大學(xué)可比此邦之哈佛，英國之康橋、牛津，德之柏林，法之巴黎，吾死瞑目在矣”[1]這段文字后一個(gè)世紀(jì)過去了，盡管蔡元培、梅貽琦、蔣夢(mèng)麟、胡適、張伯苓、竺可楨、吳玉章、馬寅初、成仿吾、蔣南翔等包括胡適本人在內(nèi)的數(shù)代教育家皆為我國之世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)行了身體力行的努力，而且今日我們也有了在泰晤士報(bào)等國際排名并不落后于人的如北大、清華等可以在世界上發(fā)出自己聲音并被世界關(guān)注的大學(xué)，但嚴(yán)峻的事實(shí)是就連北大、清華至今也未敢理直氣壯地稱自己已經(jīng)是世界一流大學(xué)。原因何在？就在于我們的大學(xué)尚未做出被世界認(rèn)可的知識(shí)貢獻(xiàn)，以及我們培養(yǎng)的卓杰于世的國際精英還太少。一國之大學(xué)尤其是研究型大學(xué)如果失之高新知識(shí)及杰出人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，且不說難以雄于世界就連影響世界的話語權(quán)亦將漸而衰微。

當(dāng)今世界正處在一個(gè)日益依賴高新知識(shí)的時(shí)代，高新知識(shí)不僅改變了人類的生活方式和生產(chǎn)方式，更在于這種改變已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。所以國與國間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是高新知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，是擔(dān)負(fù)高新知識(shí)創(chuàng)新使命的杰出人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，即大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)。在國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，我們不難發(fā)現(xiàn)凡敗下陣的無一例外是高新知識(shí)創(chuàng)新及杰出人才培養(yǎng)落后的民族和國度，而高新知識(shí)創(chuàng)新及杰出人才培養(yǎng)落后又無不是高等教育落后的結(jié)果，尤其是世界一流大學(xué)匱乏的致因。缺乏世界一流大學(xué)會(huì)怎樣？我們不僅無法與高等教育強(qiáng)國在知識(shí)創(chuàng)新和各行各業(yè)之世界領(lǐng)袖人才培養(yǎng)方面較勁比拼，甚至連與人家平等對(duì)話的機(jī)會(huì)都會(huì)少之又少。鑒于對(duì)大學(xué)尤其是具有競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)作用之世界一流大學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，中央高層把建設(shè)世界一流大學(xué)確定為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。1998年在北大百年華誕慶典時(shí)，江澤民同志代表中共中央提出“我們要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)”，隨后我國把建設(shè)高等教育強(qiáng)國寫進(jìn)了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，“十八大”五中全會(huì)后國務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》中明確指出：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。在一個(gè)日益被高新知識(shí)所決定的時(shí)代，擁有世界一流大學(xué)方可造就高等教育強(qiáng)國，而唯有高等教育強(qiáng)國方可造就具有強(qiáng)大科技競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的世界強(qiáng)國，這已不再是什么理性的推斷而是被大量事實(shí)所證明并成為世界共識(shí)的不二法則。

既然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到世界一流大學(xué)之于國家發(fā)展的重要性，那么我們要提出的疑問是，自有了近現(xiàn)代意義的大學(xué)以來我國的高等教育已有了一百多年的歷史積淀，但為什么至今還沒有世界一流大學(xué)？其致因固然很多，如體制及機(jī)制方面的問題、國家社會(huì)穩(wěn)定及大學(xué)內(nèi)部管理方面的問題、高等教育資源投入及大學(xué)歷史長(zhǎng)短方面的問題等等，但是我們卻很少意識(shí)到我們匱缺教育家型校長(zhǎng)。據(jù)稱在世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中，我國曾經(jīng)派出一個(gè)高層次的研究型大學(xué)校長(zhǎng)代表團(tuán)赴美考察世界一流大學(xué)，一圈下來美國著名大學(xué)的校長(zhǎng)告訴中國大學(xué)同行美國大學(xué)成功之“秘訣”：要?jiǎng)?chuàng)建世界一流大學(xué)，必須有世界一流大學(xué)校長(zhǎng)。由于國情的不同，或許這并非是一條適合不同國度的絕對(duì)真理。但如果我們換個(gè)“創(chuàng)建世界一流大學(xué),我們需要一批懂得世界一流大學(xué)辦學(xué)治校育人規(guī)律的教育家型校長(zhǎng)”的表述，這個(gè)命題不僅成立而且具有普適性。2009年9月，互聯(lián)網(wǎng)上曾風(fēng)傳一篇后被證實(shí)絕對(duì)是借前耶魯大學(xué)校長(zhǎng)小貝諾·施密德特(Benno C.Schmidt)之名行批判中國大學(xué)之實(shí)的，所謂在耶魯大學(xué)學(xué)報(bào)發(fā)表的題為“中國沒有一所真正的大學(xué)”的文章，該文非常尖銳地指出“1949年后中國沒有一個(gè)教育家，而民國時(shí)期的教育家燦若星辰”，“很多人還以為自己真的在搞教育”。對(duì)此，我國的廣大網(wǎng)民以前所未有的大度容忍了這篇“偽文章”，稱該文是否是小貝諾·施密德特寫的并不重要，關(guān)鍵他說的是不是事實(shí)。記得2010年“兩會(huì)”前夕，國務(wù)院參事室調(diào)查組帶著國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)切的兩個(gè)問題“世界一流大學(xué)建設(shè)十幾年了，我們的世界一流大學(xué)在哪”及“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)也提出不少年了，我們?yōu)楹紊形磁囵B(yǎng)出拔尖創(chuàng)新人才”到北大、清華調(diào)研。作者時(shí)任北大特聘教授，在參加北大教育學(xué)院舉行的座談會(huì)上，作者就這兩個(gè)問題簡(jiǎn)短發(fā)言后提出了如下的建議：“既然中央高層關(guān)心世界一流大學(xué)建設(shè)，那我們就向中央高層建議，第一，讓更多的教育家擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)尤其是研究型大學(xué)校長(zhǎng)；第二，讓現(xiàn)在的大學(xué)校長(zhǎng)能夠按大學(xué)的規(guī)律辦學(xué)治校?！逼鋵?shí)，劉延?xùn)|同志早在教育部直屬高校咨詢委員會(huì)第20次全體會(huì)議上就代表中央提出：加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育，高校領(lǐng)導(dǎo)特別是書記、校長(zhǎng)肩負(fù)重要責(zé)任……書記、校長(zhǎng)要努力成為懂教育的政治家和講政治的教育家[2]。2009年時(shí)任總理溫家寶同志在回答網(wǎng)民提問時(shí)，對(duì)教育家型校長(zhǎng)的重要性也予以了特別強(qiáng)調(diào)。

二、 教育家型校長(zhǎng)何以重要

教育家型校長(zhǎng)問題提出后，“教育家型校長(zhǎng)對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)何以重要”則有必要說明。其實(shí)，教育家型校長(zhǎng)不僅對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)重要，對(duì)任何大學(xué)的發(fā)展建設(shè)同樣重要。這一重要性可以從如下幾方面加以討論：其一，應(yīng)始終堅(jiān)持“大學(xué)是以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播真理和知識(shí)為目的，負(fù)有引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀、從道德上規(guī)范社會(huì)行為之使命，對(duì)人類素質(zhì)改善和提高、社會(huì)文明發(fā)展和進(jìn)步具有不可替代之重大公共影響力、推動(dòng)力的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，是‘研究和傳授科學(xué)的殿堂，教育新人成長(zhǎng)的世界’，大學(xué)是社會(huì)文明的一面旗幟，是人類社會(huì)的科學(xué)脊梁、道德良心和文明希望”[3]，大學(xué)的重要性因此凸顯。大學(xué)校長(zhǎng)作為一所大學(xué)的法人代表絕非僅引領(lǐng)一所大學(xué)的健康發(fā)展，他們負(fù)有更重大社會(huì)責(zé)任，通過引領(lǐng)一所大學(xué)而引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。大學(xué)的上述本質(zhì)屬性決定了大學(xué)校長(zhǎng)必須對(duì)大學(xué)組織有透徹認(rèn)識(shí)，并能守持大學(xué)理性按大學(xué)獨(dú)有規(guī)律辦學(xué)治校，成為具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任的教育家。其二，大學(xué)是一個(gè)勞動(dòng)復(fù)雜、成員復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜的，職能多樣、目標(biāo)多元，既有統(tǒng)一性又富有個(gè)性，且充滿大學(xué)理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的矛盾、精英教育與大眾教育的矛盾、自由教育與專業(yè)教育的矛盾、教學(xué)和科學(xué)研究的矛盾、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力分配的矛盾的高度開放和高度復(fù)雜的教育和學(xué)術(shù)組織。大學(xué)的這一組織特性決定了大學(xué)校長(zhǎng)絕非一般的行政管理者，而必須是熟識(shí)大學(xué)組織特性及大學(xué)組織成員特點(diǎn)的有大學(xué)理念及治理能力的教育家。其三，就我國大學(xué)而言，長(zhǎng)期積淀了諸如組織屬性不甚清晰及使命意識(shí)淡漠、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置官僚化、學(xué)科結(jié)構(gòu)碎片化、大學(xué)制度不健全、決策權(quán)力體系不科學(xué)、人才選聘機(jī)制封閉、績(jī)效主義嚴(yán)重、內(nèi)部資源配置及使用效率低下等諸多問題。為此，以實(shí)施高等教育為己任的大學(xué)其內(nèi)部管理體制的改革亦是高等教育改革之急需，而由誰負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大學(xué)改革的頂層設(shè)計(jì)及統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)的治理進(jìn)程，不僅關(guān)系大學(xué)能否實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和治理能力的提高，且進(jìn)而關(guān)系到大學(xué)的興衰成敗。所以前劍橋大學(xué)校長(zhǎng)阿什比(Eric Ashby)曾說：“大學(xué)的興旺與否取決于其由誰控制?！碑?dāng)前我們的大學(xué)校長(zhǎng)普遍存在如下的問題：他們不僅不是教育家，又認(rèn)識(shí)不到教育家的作用，故缺乏按大學(xué)辦學(xué)治校育人的規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)和管理大學(xué)的理性；他們不僅不是教育家，還以為自己就是教育家，他們誤以為身為大學(xué)校長(zhǎng)就一定是勝任的大學(xué)校長(zhǎng)，于是他們常常把辦不好學(xué)、治不好校、育不好人的責(zé)任推給社會(huì)和政府。無視教育家及誤以為自己就是教育家都無助于大學(xué)校長(zhǎng)自覺將自己造就成按大學(xué)規(guī)律辦學(xué)治校的教育家。而民國時(shí)期如北京大學(xué)蔡元培先生、清華大學(xué)梅貽琦先生、南開大學(xué)張伯苓先生等之所以治校成就斐然，新中國成立后如南京大學(xué)曲欽岳先生、華中理工大學(xué)朱九思先生、湖南師大張楚廷先生等之所以在同樣的制度環(huán)境下讓治下的大學(xué)煥然一新，無不得益于他們自覺于研究大學(xué)辦學(xué)治校育人的規(guī)律并注重把自己造就成教育家。

優(yōu)良的高等教育宏觀治理環(huán)境只是大學(xué)優(yōu)秀的充分條件,而優(yōu)良的大學(xué)內(nèi)部管理環(huán)境才是大學(xué)優(yōu)秀的必要條件。如果大學(xué)組織本體有問題尤其是大學(xué)管理層有問題，光有優(yōu)良的外部治理環(huán)境則不足以保證大學(xué)之優(yōu)秀。可遺憾的是我們不少大學(xué)校長(zhǎng)并不認(rèn)同這個(gè)結(jié)論。在研究大學(xué)校長(zhǎng)的辦學(xué)治校問題時(shí)，作者遇到過一些大學(xué)校長(zhǎng)向其發(fā)出“中國的大學(xué)校長(zhǎng)有治校的權(quán)力嗎”這樣的詰問。在這些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者眼里，大學(xué)的問題并非是大學(xué)自身的錯(cuò)而是體制、制度導(dǎo)致的結(jié)果。馬斯洛(Abraham H.Maslom)的《人本哲學(xué)》有一個(gè)基本觀點(diǎn)：人并不是被決定或被限定的，人可以決定自己的命運(yùn)[4]。演繹之即：人并非簡(jiǎn)單地存在著，人最終是自我決定的。這是自我實(shí)現(xiàn)者與環(huán)境決定論者最大的區(qū)別。馬斯洛關(guān)于人的這一觀點(diǎn)完全適用于由一群最具理性的人構(gòu)成的理性組織——大學(xué)，即大學(xué)也不是簡(jiǎn)單和被動(dòng)地由外部環(huán)境所決定的，大學(xué)作為高度自適應(yīng)、自調(diào)整、自完善且具有相對(duì)獨(dú)立性的理性自律組織，其行為方式及其作為大小在很大程度上均是受其自己支配的結(jié)果。換言之，即大學(xué)現(xiàn)實(shí)與大學(xué)組織存在變量和自變量的因果邏輯，具體之即大學(xué)的改革發(fā)展最后都無法回避來自大學(xué)組織自身帶來的結(jié)構(gòu)性影響。大學(xué)改革需要體制機(jī)制改革提供有利其按大學(xué)應(yīng)有規(guī)律辦學(xué)治校的制度空間，但大學(xué)組織自身阻礙大學(xué)之理想向大學(xué)現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變必須承擔(dān)的責(zé)任并不能忽視。此即大學(xué)自身對(duì)大學(xué)改革發(fā)展的影響力絕對(duì)不能低估，社會(huì)和政府只是提供大學(xué)發(fā)展的外部條件，其是否起作用或作用大小有賴于大學(xué)內(nèi)部的吸收和利用。有學(xué)者稱學(xué)術(shù)自由是大學(xué)制度創(chuàng)新的核心，然而事實(shí)是阻礙學(xué)術(shù)自由的因素不僅有市場(chǎng)的、政府的，還有來自大學(xué)內(nèi)部過度泛化了的行政權(quán)力[5]。所以洪堡(Alexander von Humboldt)說：“學(xué)術(shù)自由不僅會(huì)受到政府的威脅，還會(huì)受到學(xué)術(shù)組織本身的威脅。”[6]

大學(xué)這種自身的內(nèi)在影響力量，一方面來自大學(xué)獨(dú)有的運(yùn)行規(guī)律，另一方面則來自大學(xué)組織的管理結(jié)構(gòu)及其成員的作用[5]，其中大學(xué)校長(zhǎng)的作用尤其是。上海交通大學(xué)根據(jù)學(xué)術(shù)引用率、諾貝爾獎(jiǎng)等指標(biāo)對(duì)世界大學(xué)排名，500強(qiáng)中美國占170席，排名越靠前美國占有席位的比例越大，100強(qiáng)中美國占54所，前50強(qiáng)中美國占36所，前20強(qiáng)美國有17所，前10強(qiáng)中除牛津、劍橋其余全被美國大學(xué)占據(jù)。其他的國際大學(xué)排名，美國大學(xué)的情況基本相似。是什么原因造就了美國大學(xué)的整體優(yōu)秀？原因很多，但歸根結(jié)底是美國大學(xué)造就了自己的優(yōu)秀，其中美國重視在全球遴選杰出大學(xué)校長(zhǎng)并因此擁有世界最好的大學(xué)校長(zhǎng)，這是美國擁有世界最多最好大學(xué)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。美國著名學(xué)府無不得益于其發(fā)展史上諸多杰出大學(xué)校長(zhǎng)的努力和作為，他們不同凡響的教育信仰、遠(yuǎn)見卓識(shí)、辦學(xué)理念、治校能力，以及超人的改革魄力和高尚的道德感召力，或力挽狂瀾或革故鼎新，不僅為自己執(zhí)掌的大學(xué)帶來了生機(jī)活力，甚至向陳腐的教育理念勇敢挑戰(zhàn)，為整個(gè)美國大學(xué)的改革帶來了新鮮空氣。被美國教育界推崇為最具教育行政領(lǐng)導(dǎo)才能、杰出教育家的前加州大學(xué)伯克利分校校長(zhǎng)、加州大學(xué)校長(zhǎng)克拉克·克爾(Clark Kerr)，不僅為加州大學(xué)的現(xiàn)代化做出了卓絕貢獻(xiàn)，而且改造了美國的高等教育，使美國順利實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變?？藸?952年任伯克利分校校長(zhǎng)，在6年的任期內(nèi)他爭(zhēng)取到了分校校長(zhǎng)的行政自主權(quán)，在學(xué)術(shù)規(guī)劃上努力使大型項(xiàng)目分割為小項(xiàng)目并由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，從而學(xué)術(shù)自由得到保障，教師積極性空前高漲，教師數(shù)量因此得以迅速增長(zhǎng)，學(xué)校也獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。1958年克爾升任加州大學(xué)總校校長(zhǎng)，他以“分權(quán)”和“簡(jiǎn)政”為基本治校理念，盡量給予各分校以行政自治的權(quán)利，從而使得加大各分校都得到了發(fā)展。加州大學(xué)有10所分校，其中7所進(jìn)入世界100所最好大學(xué)榜單。所有這些克爾均功不可沒。所以美國大學(xué)師生普遍持這樣的觀點(diǎn)：一個(gè)新校長(zhǎng)的上任往往意味著該大學(xué)一個(gè)新時(shí)代的開始。英國亦然，其高教界一直就認(rèn)為，如果沒有費(fèi)雪(Ronald Aylmer Fisher)校長(zhǎng)這樣風(fēng)骨凌厲、高瞻遠(yuǎn)矚的大學(xué)校長(zhǎng)與伊魯斯瑪士(Erasmus)對(duì)希臘文的通力推動(dòng)，劍橋就不能成為英國文藝復(fù)興的新學(xué)重鎮(zhèn)。不僅如此，牛津和劍橋一定程度從傳統(tǒng)的象牙塔辦學(xué)模式走出來并融入社會(huì)，也是其一代又一代校長(zhǎng)觀念更新并躬行力為的結(jié)果[7]。

我國亦然，新舊中國時(shí)期都可以找到不少案例足以證明任何一所超凡脫俗的大學(xué)其背后都有一個(gè)或若干個(gè)承上啟下、繼往開來、卓爾不群的杰出校長(zhǎng)，他們?yōu)榇髮W(xué)做出了不能遺忘更不可磨滅的貢獻(xiàn)?；仡欀袊髮W(xué)發(fā)展史，我們無論如何也繞不開蔡元培、蔣夢(mèng)麟、馬寅初校長(zhǎng)等之于北京大學(xué)，梅貽琦、蔣南翔、王大中校長(zhǎng)等之于清華大學(xué)，竺可楨、路甬祥校長(zhǎng)等之于浙江大學(xué)，郭秉文、羅家倫、匡亞明、曲欽岳等校長(zhǎng)之于南京大學(xué)做出的卓絕貢獻(xiàn)。在浙江紹興市蔡元培紀(jì)念館，美國著名教育家杜威(John Dewey)對(duì)蔡元培任北京大學(xué)校長(zhǎng)有這樣的一段評(píng)價(jià)：以一個(gè)校長(zhǎng)的身份，而能領(lǐng)導(dǎo)那所大學(xué)，對(duì)一個(gè)民族、對(duì)一個(gè)時(shí)代，起到轉(zhuǎn)折作用的，除蔡元培而外，恐怕找不到第二個(gè)。正是由于大學(xué)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的教育和學(xué)術(shù)組織，其較大程度的學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治對(duì)起領(lǐng)導(dǎo)作用的大學(xué)校長(zhǎng)有了更高的要求。校長(zhǎng)作為主持大學(xué)校務(wù)的最高行政長(zhǎng)官，他們不僅是大學(xué)的CEO，也是大學(xué)的靈魂，他們代表大學(xué)的精神并決定大學(xué)改革發(fā)展的方向及大學(xué)運(yùn)行的效率[7]。

今天，當(dāng)“高等教育強(qiáng)國”成為我們國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)后，“高等教育強(qiáng)國”的使命擔(dān)當(dāng)自然就落在了以實(shí)施高等教育為己任的大學(xué)身上。然而嚴(yán)峻的問題是：我們的大學(xué)能否肩負(fù)好這一沉重的歷史使命[8]，誰來領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)自覺肩負(fù)好這一歷史使命？答案是：建設(shè)世界一流大學(xué)我們需要能夠擔(dān)負(fù)起世界一流大學(xué)建設(shè)之使命責(zé)任的教育家型校長(zhǎng)。當(dāng)前我國大學(xué)正處在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和加速知識(shí)創(chuàng)新的巨大壓力下，我們需要自覺于思考和致力于解決錢學(xué)森之問的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人。如果我們的大學(xué)校長(zhǎng)依舊習(xí)慣于依靠上級(jí)驅(qū)動(dòng)、功利驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，僅為學(xué)術(shù)功利績(jī)效辦學(xué)、治校、育人，而不能自覺于按大學(xué)發(fā)展之規(guī)律、按人才成長(zhǎng)之規(guī)律、按科學(xué)管理之規(guī)律的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、使命驅(qū)動(dòng)、規(guī)律驅(qū)動(dòng)去辦學(xué)、治校、育人，大學(xué)之人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、知識(shí)創(chuàng)新不足的現(xiàn)狀就根本不能改變。教育家型校長(zhǎng)是大學(xué)回歸理性、堅(jiān)守理性的引領(lǐng)者和守護(hù)神，教育家型校長(zhǎng)的崛起既是我國大學(xué)走出辦學(xué)困境的必由之路，也是世界一流大學(xué)建設(shè)的應(yīng)然選擇。

三、 教育家型校長(zhǎng)素質(zhì)及如何治校

大學(xué)組織的高度復(fù)雜性決定了其治理者應(yīng)當(dāng)具有特別的專業(yè)性，即治理大學(xué)的專業(yè)思想、專業(yè)精神、專業(yè)能力，唯此他們才能專注于和成就于這項(xiàng)高度專業(yè)化的事業(yè)。美國前馬里蘭大學(xué)校長(zhǎng)穆特(Clayton Daniel Mote)曾經(jīng)用玩笑式的比喻表達(dá)過如下的治校體驗(yàn)：“大學(xué)校長(zhǎng)猶如墓地管理員，盡管他下面的人很多，但是沒有一個(gè)人聽他的?！蔽覈拇髮W(xué)校長(zhǎng)當(dāng)然也面臨同樣的問題。如果一個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)不具有足夠的專業(yè)性，或許其遇到的問題會(huì)比這更棘手、更嚴(yán)重。所以大學(xué)校長(zhǎng)尤其是教育家校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備勝任大學(xué)治理的職業(yè)素質(zhì)，這也是我們選任大學(xué)校長(zhǎng)必須提出的要求。

如前所述，大學(xué)校長(zhǎng)即大學(xué)的最高行政負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)主持校務(wù)。中世紀(jì)早期的大學(xué)校長(zhǎng)是由他們的教師同行根據(jù)資歷來指定的，基本上是一種榮譽(yù)頭銜，被看作具有特別名稱的教師而不是“管理者”。隨著大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大以及功能的擴(kuò)展，大學(xué)校長(zhǎng)逐漸從一種榮譽(yù)象征發(fā)展成為具有治校權(quán)責(zé)的管理實(shí)職。國外有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)的校長(zhǎng)應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)者、教育家、創(chuàng)新者等。在國內(nèi)，人們普遍認(rèn)為一流大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)是社會(huì)文化和社會(huì)美德的代表，在大學(xué)內(nèi)部他應(yīng)是學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、組織管理能力強(qiáng)、品德和人格高尚的楷模型人物。然而，大學(xué)校長(zhǎng)最重要的職責(zé)就是辦學(xué)治校[9]。

人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新是大學(xué)存在和發(fā)展核心使命和立足之本，根據(jù)大學(xué)的這一組織屬性作者曾經(jīng)提出：作為治理大學(xué)的最高行政長(zhǎng)官，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是教育家、學(xué)者和道德楷模三個(gè)角色的集合，即其職業(yè)素質(zhì)應(yīng)該集三者于一身，但首推教育家，大學(xué)校長(zhǎng)必須具有努力成為教育家的自覺性的理由亦源于此。教育家之所以為教育家就在于其具備如下特質(zhì)：首先，富有教育思想即獨(dú)到的辦學(xué)治校的教育理念和系統(tǒng)教育理論。大學(xué)校長(zhǎng)并非一般意義上的領(lǐng)導(dǎo)者，其能否領(lǐng)導(dǎo)好大學(xué)首先取決于他能否為大學(xué)的使命、目的、方向等做出正確的判斷和選擇[9]。國外學(xué)者認(rèn)為，辦好大學(xué)的首要準(zhǔn)則就是對(duì)大學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展模式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，而這一設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣既取決于作為總設(shè)計(jì)師的校長(zhǎng)對(duì)所在大學(xué)歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件的了解和把握，亦取決于他對(duì)大學(xué)做出的價(jià)值判斷及其發(fā)展方向選擇。就學(xué)科發(fā)展而言，任何大學(xué)均有自己的長(zhǎng)短，不可能全學(xué)科、全領(lǐng)域地領(lǐng)先居優(yōu)。比如哈佛大學(xué)的優(yōu)勢(shì)在人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)；而霍普金斯大學(xué)的醫(yī)學(xué)學(xué)科則是該校的看家本領(lǐng)，凡世界一流大學(xué)無不是有所為有所不為的結(jié)果[9]。大學(xué)校長(zhǎng)只有對(duì)自己大學(xué)的發(fā)展持清醒認(rèn)識(shí)，方能在辦學(xué)治校中謀深慮遠(yuǎn)、立足本位、堅(jiān)持特色，否則，其改革發(fā)展很可能是欲大不能、欲速不達(dá)[9]。其次，大學(xué)校長(zhǎng)要具有強(qiáng)烈的教育使命、責(zé)任意識(shí)及有敢為天下先的膽識(shí)，此即對(duì)教育有一種執(zhí)著的愛和忠誠以及求新求變的教育理想和勇氣。大學(xué)不僅有弘揚(yáng)傳統(tǒng)、維護(hù)穩(wěn)定的屬性特征，更具有改造和創(chuàng)造未來的使命責(zé)任。大學(xué)因此不可一味地在繼承中被動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)的變化，相反應(yīng)率先引導(dǎo)社會(huì)的變革和進(jìn)步。大學(xué)不僅要通過改革創(chuàng)新以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，也要通過改革創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，在一個(gè)迅猛變遷的時(shí)代更是如此。而這就要求大學(xué)校長(zhǎng)要有改革創(chuàng)新的勇氣和自信。如果蔡元培當(dāng)年不敢改革舊北大，北大也就不可能有當(dāng)時(shí)的盛名及日后發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)然，大學(xué)校長(zhǎng)的敢為天下先并非盲目蠻干，而是有識(shí)有膽的教育行動(dòng)[9]。其三，大學(xué)校長(zhǎng)要具有治理大學(xué)的能力和領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)的藝術(shù)，此即按大學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦學(xué)、按人才培養(yǎng)的規(guī)律治教、按科學(xué)管理的規(guī)律治校的能力。教育家型校長(zhǎng)不只是教育思想家，更是教育思想和教育理論的實(shí)踐者，如前所述大學(xué)校長(zhǎng)存在的價(jià)值意義就在于辦學(xué)治校即領(lǐng)導(dǎo)和管理大學(xué)，如果說大學(xué)校長(zhǎng)的教育理念主要用于對(duì)其辦學(xué)的指導(dǎo)，那么大學(xué)校長(zhǎng)的治理辦法及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)則是大學(xué)校長(zhǎng)治校的必要能力。

提出教育家型校長(zhǎng)的要求，并不是說非教育家不能出任大學(xué)校長(zhǎng)。歷史和現(xiàn)實(shí)中，凡優(yōu)秀的大學(xué)校長(zhǎng)并不取決于他曾經(jīng)干什么，而在于他現(xiàn)在怎么干，身為校長(zhǎng)的教育家都是學(xué)成的、干成的。如蔡元培可謂學(xué)者加政治家，梅貽琦可歸入學(xué)問家，竺可楨當(dāng)屬科學(xué)家，但他們最后都成了教育家型校長(zhǎng)。這些校長(zhǎng)執(zhí)掌大學(xué)后有一個(gè)共同的特征：勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，自覺研究探索辦學(xué)治校的規(guī)律，不少人還在高等教育的理論研究方面做出了較大的貢獻(xiàn)[9]。

十八屆五中全會(huì)以后，中央高層提出了創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的五大發(fā)展模式，其中以負(fù)有“思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新”責(zé)任的創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)。需要提出的問題是，誰來引領(lǐng)和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展？答案是唯一的，即對(duì)知識(shí)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)具有壟斷作用的大學(xué)，尤其是一流大學(xué)。在以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，世界一流大學(xué)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用之于國家的重要性日益凸顯，所以建設(shè)世界一流大學(xué)時(shí)不我待，因此，我們需要一批自覺于按教育規(guī)律辦學(xué)治校之教育家型大學(xué)校長(zhǎng)的崛起。中國大學(xué)按規(guī)律辦學(xué)治校之時(shí)，就是中國大學(xué)崛起之日。選擇什么樣的大學(xué)校長(zhǎng)與選擇什么樣的制度空間辦學(xué)治校一樣均關(guān)系到我國大學(xué)興與衰、成與敗。

[1]胡適.胡適全集(第28卷)[M].合肥：安徽教育出版社，2003：56.

[2]劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第二十次全體會(huì)議上講話[EB/OL].(2015-07-24)[2016-05-01].http://www.moe.edu.cn.

[3]眭依凡.理性捍衛(wèi)大學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013：53.

[4]馬斯洛.人本哲學(xué)[M].成明,譯.呼和浩特：內(nèi)蒙文化出版社，2008：9.

[5]眭依凡.組織缺陷對(duì)大學(xué)發(fā)展的制約[J].教育發(fā)展研究，2010(10):1-10.

[6]張維迎談大學(xué)及大學(xué)改革三：終身教職與學(xué)術(shù)自由[EB/OL].(2015-03-15)[2016-05-01].http://sohu.com.cn.

[7]眭依凡.大學(xué)校長(zhǎng)及其演講的重要性[J].高校教育管理，2010，4(1):1-5.

[8]眭依凡.大學(xué)理念建構(gòu)及其現(xiàn)實(shí)問題思考[J].中國高教研究，2011(6)：20-23.

[9]眭依凡.一流大學(xué)校長(zhǎng)必須是教育家[J].求是，2001(10)：16-18.

(責(zé)任編輯東彥)

The Construction of World Class Universities Calls for Educator Principals

SUIYifan

( K.P.Tin Institute of Educational Science, Zhejiang Normal University, Jinhua 321004, China)

In recognition of the importance of world class universities, we need educator principals who could shoulder the mission of constructing world first-class universities. As the chief official of school administration, university principals should be the three roles of educator, scholar and moral model combined, which means that their professional quality should combine these three. For university principals to become educators, the keys are as follows: (1) educational ideas, such as unique ideas for school administration and systematic education theories; (2) strong sense of mission and responsibility, the courage and insight to be No.1 of the world, enduring love and loyalty towards education, and the idea and courage of always seeking changes; (3) the ability of university administration and the art of leading university, which means the ability to conduct administration by the law of university development, to conduct instruction by the law of talent cultivation, and to conduct management by the law of scientific management.

university president; world class university; educator

10.13316/j.cnki.jhem.20160829.010

大學(xué)校長(zhǎng)與一流大學(xué)建設(shè)

專題主持/宣勇

2016-05-20

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(11JD042)

眭依凡，教授、博導(dǎo)，長(zhǎng)江學(xué)者，從事高等教育管理研究。

G640

A

1673-8381(2016)05-0006-06

主持人簡(jiǎn)介： 宣勇，教授、博導(dǎo)，浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記，浙江工業(yè)大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度研究中心主任，從事高等教育管理研究。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間: 2016-08-29

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160829.1108.020.html