張秋芹

（安陽工學院北校區(qū)，河南安陽455000）

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與世界文化遺產(chǎn)漸行漸近的紅旗渠

張秋芹

（安陽工學院北校區(qū)，河南安陽455000）

摘要：將舉世聞名的紅旗渠納入《世界遺產(chǎn)保護名錄》，有利于保護好、利用好這一人類的共同遺產(chǎn)。紅旗渠所在地政府已經(jīng)及時啟動了紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)的程序，文章結合國際組織的有關規(guī)定，給出了相關建議。

關鍵詞：紅旗渠；世界文化遺產(chǎn)；申報建議

位于河南省林州市（隸屬安陽市）的紅旗渠，誕生于20世紀60年代，已經(jīng)走過了半個多世紀的崢嶸歲月。在這半個多世紀里，紅旗渠一直以“紅色經(jīng)典”的姿態(tài)向全世界傳達著“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、無私奉獻”的精神，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。為了使這一宏偉的人文景觀及由其創(chuàng)造的偉大精神得以更加持久的傳播，將其賦予更加莊嚴的意義，顯得愈加迫切。近日，有關部門及時啟動了紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)的程序，正是讓這一人類共同遺產(chǎn)走向世界的重要步驟。

一、紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)納入議事日程

紅旗渠是中國的，也是世界的。將紅旗渠納入世界文化遺產(chǎn)保護范圍，有利于紅旗渠發(fā)揮更大的作用。這已經(jīng)逐漸成為共識。

其實，對紅旗渠價值的認識有一個由淺入深的過程。紅旗渠當初是作為一項重要的民生工程來建設的，隨后其具有的紅色基因倍受關注，完成了由引水工程向紅色經(jīng)典的華麗轉身。2006年被國務院公布為全國重點文物保護單位。今天，當我們站在更高的高度來看待紅旗渠時，會愈加清晰地發(fā)現(xiàn)這一宏偉工程本身具有全人類共同的求生存、求發(fā)展的“突出的普遍價值”，因而，它具備了世界文化遺產(chǎn)的基本條件，由政府向國際組織申報將其納入世界文化遺產(chǎn)名錄是順理成章的事情。用世界的眼光、文化遺產(chǎn)的理念，來重新審視紅旗渠、定義紅旗渠，這種更多的人文意識、歷史意識、文化意識，有利于推動紅旗渠全面走向世界，也有利于更理性地看待這一水利工程的獨特價值［1］。

2016年2月，在安陽市第十三屆人民代表大會第三次會議上，將推進紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)首次正式寫進政府工作報告中。這具有里程碑式的意義，標志著紅旗渠申遺已經(jīng)由倡議變成了政府行為。隨后，市委、市政府召開了推進會，明確了“力爭在年底之前使紅旗渠進入中國申報世界文化遺產(chǎn)預備名錄”的目標。

至此，安陽市紅旗渠申遺工作正式啟動［2-4］。

二、世界文化遺產(chǎn)的認定標準

世界文化遺產(chǎn)，是一項由聯(lián)合國支持、聯(lián)合國教育科學文化組織負責執(zhí)行的國際公約建制，以保存對全世界人類都具有杰出普遍性價值的自然或文化處所為目的。世界文化遺產(chǎn)是文化的保護與傳承的最高等級，世界文化遺產(chǎn)屬于世界遺產(chǎn)范疇。世界遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體（即雙重遺產(chǎn)）。截至2015年7月，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織審核被批準列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國世界遺產(chǎn)共有48項，其中世界文化遺產(chǎn)30項、世界文化景觀遺產(chǎn)4項、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項、世界自然遺產(chǎn)10項。其中河南有5項，分別是洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群、中國大運河（與北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、安徽共有）以及絲綢之路（與陜西、甘肅、新疆共有）。

《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中，世界文化遺產(chǎn)的范疇是：

古跡：從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質成份或構造物、銘文、窟洞以及景觀的聯(lián)合體；

建筑群：從歷史、藝術或科學角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；

遺址：從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合

1992年12月在美國圣菲召開的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第16屆會議上將文化景觀列入文化遺產(chǎn)范疇。

聯(lián)合國教育、科學及文化組織保護世界文化與自然遺產(chǎn)的政府間委員會針對世界遺產(chǎn)保護運動的具體細節(jié)，于1977年制定了《實施保護世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，從1977年至今，幾乎每年都要修訂。目前的《操作指南》中世界遺產(chǎn)評價標準由4部分組成：對世界遺產(chǎn)“突出的普遍價值”概念的闡釋；評價“突出的普遍價值”的10條標準（包括評價文化價值和自然價值兩種類型）；列入《世界遺產(chǎn)名錄》必須滿足的真實性、完整性條件；特殊類型遺產(chǎn)列入的導則。1977年《實施保護世界遺產(chǎn)公約的操作指南》將突出的普遍價值闡釋為“對全世界人們具有普遍或者廣泛評定的重要性、突出影響和價值”［5］。

由此可見，世界文化遺產(chǎn)的核心是“突出的普遍價值”，這便成為國際組織認定世界文化遺產(chǎn)的主要標準。

三、紅旗渠所具有的“突出的普遍價值”

多年以來，我們對紅旗渠的認識主要集中在意識形態(tài)主導下的建設成就，對其自身蘊含的代表全人類共同追求的“突出的普遍價值”不夠重視。事實上，紅旗渠作為全人類的共同遺產(chǎn)，不僅存在著“突出的普遍價值”，而且這種“突出的普遍價值”還十分顯著。

什么是世界文化遺產(chǎn)的“突出的普遍價值”？《實施保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》對“突出的普遍價值”的定義如下：“文化和∕或自然價值之罕見超越了國家界限，對全人類的現(xiàn)在和未來均具有普遍的重大意義”。仔細思考OUV（突出的普遍價值）的內(nèi)涵，應該是這樣的：如果一個被登入名錄的遺產(chǎn)被遺棄或破壞，會使我們在文化上變得貧窮［6］。也就是說，這種價值不僅僅為一個國家、某一個特定時期所創(chuàng)造，而是已經(jīng)超越了國界、被歷史證明具有深遠意義的全人類共同精神財富。它“不在意保存了多少東西，有多少堆積，年代有多久，重要的是所申報的遺產(chǎn)在全世界范圍里，從全世界公認的角度，在人類文明進化的歷史上，它起到了哪些突出的代表性作用”［7］。

由此觀之，紅旗渠的這種“突出的普遍價值”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）它是人類利用自然、改造自然的典范；2）它是人類求生存、求發(fā)展的共同愿景的體現(xiàn)；3）它所傳達的堅韌不拔的精神意識是全人類巨大的精神財富。因此，中國建筑學會建筑史學分會理事、中國古跡遺址保護協(xié)會副主席、清華大學教授呂舟認為，紅旗渠對中國當代社會的影響遠遠不只是創(chuàng)造了一個物質環(huán)境，解決了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)和生活用水的問題，它所反映的人的英雄氣概，反映的社會的進取精神，構成了中國社會特定發(fā)展時期的真實寫照。紅旗渠不僅具備文化景觀類型的文化遺產(chǎn)特征，而且是20世紀重要的遺產(chǎn)，它具有突出的普遍價值，具有作為世界遺產(chǎn)的潛在的可能性［8］。

然而，要成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，“突出的普遍價值”是一道門檻，近年來，為限制世界遺產(chǎn)的數(shù)量，相關機構對世界遺產(chǎn)評價標準的解釋逐漸嚴格。其表現(xiàn)之一就是愈發(fā)關注遺產(chǎn)價值的“普遍性”。實踐中，如何論證遺產(chǎn)價值的“普遍性”是申遺之路上最大的障礙［9］。

四、紅旗渠申遺之路怎么走

社會各界對紅旗渠申遺的呼聲很高，寄予的希望很大，政府的決心也很大。但是，也應該看到，紅旗渠的申遺之路一定不會那么平坦，社會各界和政府有關部門需要付出極大的努力。

紅旗渠申遺過程中，要面對來自國內(nèi)外兩個方面的競爭。對于國內(nèi)競爭而言，各地普遍重視對自然和文化遺產(chǎn)的保護，申遺的積極性普遍很高，早已出現(xiàn)了“申遺熱”，競爭對手數(shù)量多、質量高。對于國際競爭而言，國際遺產(chǎn)組織做出了對我國不利的規(guī)定，2000年《凱恩斯決議》限制已有較多世界遺產(chǎn)的國家申報，一個締約國每年只能申報1項；2004年《蘇州決定》修改為一個締約國每年申報的世界遺產(chǎn)項目最多2項，其中至少包括1項自然遺產(chǎn)提名。面對激烈的國內(nèi)競爭和剛性的國際規(guī)定，紅旗渠申遺該注意哪些問題呢？

（一）爭取列入《中國世界遺產(chǎn)預備名單》

《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》要求締約國向聯(lián)合國教科文組織遞交本國的世界遺產(chǎn)預備名單，并且每年從這一名單中選出該年度的世界遺產(chǎn)。這就意味著只有進入國家的預備名單才有能成為世界遺產(chǎn)的資格。我國于1996年遞交了首份《中國世界遺產(chǎn)預備名單》。根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》“至少每10年對預備名單修訂一次”的要求，中國政府于2006年對預備名單進行了更新，按規(guī)定，2016年將再次更新。這是一次“資格賽”，如果不能順利入圍，申遺只能是紙上談兵。

（二）加強紅旗渠的不可替代性宣傳

只有一個項目是不可替代的，才能被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。紅旗渠作為一項紅色工程已經(jīng)家喻戶曉，它所傳達的民族精神也是世界文化遺產(chǎn)的應有之義，以此為切入點繼續(xù)擴大影響是一條捷徑。但是，如果不拓寬研究范圍，從建筑、審美、歷史、文化等方面深入挖掘和縝密論證紅旗渠的精神和文化在人類文化發(fā)展和文明進程中的突出價值，就難免會陷入“自我參照”的誤區(qū)［9］。只有以文化遺產(chǎn)的眼光，才能更理性地看待這一水利工程的獨特價值。理論界要深入挖掘紅旗渠的全面價值，進行學術研究，開展學術服務。

（三）保護先行，確保紅旗渠作為遺產(chǎn)的“真實性”“完整性”

“真實性”和“完整性”是世界遺產(chǎn)的兩個非常重要的原則。這兩個原則指向的是世界遺產(chǎn)的功能：第一是科學研究，第二是教育功能，最后才是旅游功能，核心在于對遺產(chǎn)的保護。申報項目的保護狀況是評估能否納入《世界遺產(chǎn)保護名錄》的基本指標。紅旗渠要申報世界文化遺產(chǎn)，必須在渠道保護上下功夫。地方權力機關要頒布相應的保護條例，文物保護部門要履行好保護職責。利用也是一種保護，甚至是更好的保護，作為活著的遺產(chǎn)，水利部門要利用好一渠清水，進一步開發(fā)紅旗渠的水利功能，最大限度地發(fā)揮紅旗渠的水利作用。

（四）準確定位遺產(chǎn)類型，做好申報文本的編制

從紅旗渠的實際看，將其定位為文化景觀類遺產(chǎn)是恰當?shù)摹６?，從近幾年申遺成功的先例來看，文化景觀類遺產(chǎn)的申報成功概率較大。

安陽市已經(jīng)有了成功申報世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗，殷墟是以安陽市為主要申報人申報的，中國大運河是安陽市與其他地市共同申報的，應該說已經(jīng)具有了豐富的文本編制經(jīng)驗。但是，紅旗渠的特殊之處在于，它雖然年代不久，但是文獻資料的完整性不夠，有的文獻帶有明顯的時代痕跡，這就為文本編制帶來了很大困難。申報文本的完美與否一定程度上影響著申報的結果。

紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)意義重大，影響深遠，申報成功有助于全面、準確地理解紅旗渠的文化遺產(chǎn)價值，能夠更好地保護好、利用好這一人類共同遺產(chǎn)。

參考文獻：

［1］李長需，邱文博.“紅旗渠申遺”（一）除了紅色紅旗渠還有很多面［OL］.今報網(wǎng)，（2015-04-08）［2016-03-30］.http:∕∕www.jinbw.com.cn∕news∕zhuanti∕2015-04-08∕1122.html.

［2］高志強.紅旗渠要申報世界文化遺產(chǎn)了［N］.大河報，2015-08-12（A06）.

［3］張攻關.紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)寫進政府工作報告申遺工作已正式啟動［OL］.大河網(wǎng)，（2016-02-19）［2016-03-30］.http:∕news.dahe.cn∕2016∕02-19∕106453135.html.

［4］王新偉.政府工作報告：2016年2月17日在安陽市第十三屆人民代表大會第三次會議上［N］.安陽日報，2016-02-23（01）.

［5］史晨暄.世界文化遺產(chǎn)“突出的普遍價值”評價標準的演變［J］.風景園林，2012（1）：58.

［6］麥庫爾.全球視野與本土經(jīng)驗：中國世界遺產(chǎn)突出的普遍價值及其在保護與管理中的運用［J］.胡一可，譯.風景園林，2011（1）：103.

［7］郭旃.世界文化遺產(chǎn)的標準及申報方法和程序［J］.中國名城，2009（2）：4-11.

［8］李長需.紅旗渠申遺引質疑紅旗渠被認為“世界第八大奇跡”［OL］.河南一百度網(wǎng)，（2015-04-08）［2016-03-30］. http:∕www.henan100.com∕news∕2015∕458829.html.

［9］趙向華.論紅旗渠申報世界文化遺產(chǎn)的策略［J］.河南科技大學學報（社會科學版），2013，31（5）：28.

（責任編輯：劉懷山）

中圖分類號：G112

文獻標志碼：A

文章編號：1673-2928（2016）03-0006-03

收稿日期：2016-04-06

作者簡介：張秋芹（1967-），女，河南林州人，安陽工學院北校區(qū)高級經(jīng)濟師，主要從事財務管理工作。工程以及包括有考古地址的區(qū)域。

Proposals on the Nomination of Red Flag Canal

ZHANG Qiuqin
（North Campus，Anyang Institute of Technology，Anyang 455000，China）

Abstract:The Nomination of world-famous Red Flag Canal into the"World Heritage List"，will help to protect and make good use of this significant water conservancy facility.The local government of Red Flag Canal has launched the procedures of Nomination.Combined with the provisions of international organizations，this paper put forward some relevant proposals on Nomination.

Key words:Red Flag Canal；World Cultural Heritage；proposals on nomination