黃夫陽，孫大鵬，王 琦，孫龍濤，辛 紅（國網(wǎng)安徽省電力公司亳州供電公司，安徽亳州236800）

探索建立全方位督查督辦體系確保督查督辦實(shí)效

黃夫陽，孫大鵬，王 琦，孫龍濤，辛 紅（國網(wǎng)安徽省電力公司亳州供電公司，安徽亳州236800）

隨著各項(xiàng)工作的高效推進(jìn)，督查督辦理應(yīng)在當(dāng)今社會(huì)扮演著重要的角色，但由于諸多因素的影響，督查督辦在現(xiàn)實(shí)生活中未達(dá)到預(yù)期的效果。本文從建立全方位督查督辦體系入手，探索解決這一問題的有效途徑。

督查督辦；全方位；責(zé)任；考核

督查督辦是確保政令暢通、落實(shí)決策的重要手段。但在實(shí)際工作中，督查督辦工作卻不能最大限度發(fā)揮其實(shí)效，究其原因，是未能建立全方位的督查督辦體系，許多重點(diǎn)工作往往會(huì)出現(xiàn)“督而不查，查而不辦”現(xiàn)象，使得督查督辦工作流于形式，難以起到應(yīng)有的效果。因此，探索建立全方位督查督辦體系，使督查督辦各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢是確保督查督辦工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

1 完善督查督辦組織體系，形成“大督督辦”格局

樹立“大督查”觀念，建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查督辦部門、主辦單位的多層級(jí)督查督辦體系，形成強(qiáng)大督查督辦落實(shí)合力，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

①主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局。著眼全局，圍繞大事，親自督查，著力凸顯和發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)在督查工作中的重要作用，強(qiáng)化抓落實(shí)的動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。②分管領(lǐng)導(dǎo)抓局部。按照領(lǐng)導(dǎo)職能分工，督查督辦部門堅(jiān)持將每一項(xiàng)重大決策部署梳理成若干個(gè)條塊，根據(jù)落實(shí)進(jìn)度情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)。③督查督辦部門抓調(diào)研、抓落實(shí)。督查督辦部門通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式評(píng)價(jià)督查督辦執(zhí)行的效率和質(zhì)量并將意見第一時(shí)間反饋有關(guān)人員。使督查督辦工作成為抓落實(shí)重要的一環(huán)。④主辦單位抓具體、當(dāng)干事。主辦單位要完善本單位的督查督辦工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)采取重點(diǎn)安排督查、定期通報(bào)督查、具辦人員簽字反饋等舉措，引導(dǎo)具辦人員自我加壓，強(qiáng)化執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

2 堅(jiān)持全方位督查，強(qiáng)化抓落實(shí)的自覺性和責(zé)任感

建立完善的目標(biāo)績(jī)效督查機(jī)制，把“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”納入督查督辦活動(dòng)全程。①年初根據(jù)公司工作報(bào)告對(duì)全年工作要點(diǎn)進(jìn)行分解立項(xiàng)、明確督查督辦重點(diǎn)，要求各單位據(jù)此上報(bào)年度督查工作要點(diǎn)，突出關(guān)鍵指標(biāo)和重要工作督查的分值比重，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，列出實(shí)施步驟和時(shí)間表，加強(qiáng)目標(biāo)體系督查的剛性化。②實(shí)施責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)重大決策部署落實(shí)責(zé)任劃分，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任主體，把“粗”任務(wù)變細(xì)、“虛”責(zé)任變實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一層督一層”的責(zé)任鏈。③探索績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持將日常督查結(jié)果與月度績(jī)效、年度目標(biāo)管理績(jī)效考核相結(jié)合，細(xì)化考核項(xiàng)目，把決策督查督辦和專項(xiàng)督查督辦辦理結(jié)果貫穿于績(jī)效考核全過程，實(shí)現(xiàn)督查督辦考核一體化。

3 改變督查督辦工作方式，開展全方位督查督辦

改變間接督查、電話督查等傳統(tǒng)方式，把工作陣地向基層延伸、向一線延伸，實(shí)現(xiàn)陣地前移。①拓展督查督辦領(lǐng)域。確立“年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)必督，周例會(huì)、月度例會(huì)安排重點(diǎn)工作必督、領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦事項(xiàng)必督”，“關(guān)鍵動(dòng)作必查、薄弱環(huán)節(jié)必查、棘手問題必查、掣肘現(xiàn)象必查”的“四必督、四必查”的工作定位，強(qiáng)化督查督辦工作的重要性。②重點(diǎn)推進(jìn)一線督查督辦。對(duì)重要事項(xiàng)采取“一竿子插到底”，到現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情，深挖問題尋求解決途徑，及時(shí)督導(dǎo)糾正偏差，直到問題的解決。在實(shí)際工作中要經(jīng)常采取殺“回馬槍”的形式，對(duì)督查督辦事件進(jìn)行反復(fù)督導(dǎo)，避免敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門多的工作部署，通過召開調(diào)度會(huì)的形式，召集相關(guān)單位集中研究解決辦法，督促工作事項(xiàng)落實(shí)，加快辦結(jié)速度，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。③督查督辦與調(diào)研相結(jié)合。督查督辦和調(diào)研是相輔相成、互為補(bǔ)充和完善的。在實(shí)際工作中，特別是專業(yè)部門督查督辦工程中，要帶著問題下去，拿著辦法回來，對(duì)督查督辦中發(fā)現(xiàn)的一些具有普遍性、針對(duì)性的問題，要查找深層次原因，并及時(shí)提出督查督辦調(diào)研意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供充足依據(jù)。

4 健全督查督辦工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與考核

健全督查督辦工作責(zé)任制，把任務(wù)分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。①把督查督辦工作同目標(biāo)管理相結(jié)合。把目標(biāo)量化、細(xì)化、具體化，分解到每季度、每個(gè)月甚至每一周，同時(shí)，把督查督辦結(jié)果同各部門業(yè)績(jī)考評(píng)掛鉤，建立督查督辦臺(tái)賬，定期通報(bào)；②把督查工作同干部管理相結(jié)合。把督查督辦作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要組成部分。對(duì)工作落實(shí)差的干部，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)等方面應(yīng)有所體現(xiàn)。對(duì)影響決策落實(shí)的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；③把督查督辦和調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來。深入實(shí)際開展督查督辦調(diào)研，認(rèn)真了解實(shí)情，不斷發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，推動(dòng)決策和部署逐漸得到落實(shí)；④堅(jiān)持集中督查督辦和跟蹤督查督辦相結(jié)合。對(duì)落實(shí)周期較長(zhǎng)的工作或項(xiàng)目，要建立督查督辦計(jì)劃，連續(xù)督辦，跟蹤督查，一抓到底。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查效果，對(duì)正在落實(shí)的查進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的查原因。堅(jiān)決摒棄那種虎頭蛇尾的督查督辦做法，特別是對(duì)重大決策和重要工作部署的督查督辦，要緊盯不放，緊催勤促，全程跟蹤，確保目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)束語

建立全方位督查督辦體系，使督查督辦工作的開展形成有效的閉環(huán)，將極大增強(qiáng)增強(qiáng)各承辦單位工作的積極性，為各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)掃清了障礙。

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2016-11-1