韓　冰（湖南省煤田地質(zhì)局物探測量隊，湖南　株洲　412000）

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解析地勘單位施工項目財務(wù)管理與成本控制

韓冰（湖南省煤田地質(zhì)局物探測量隊，湖南株洲412000）

近幾年，地勘單位的核心競爭力在不斷上升，由地勘單位所參與的施工項目也越來越多，但地勘單位施工項目建設(shè)場地比較的分散，具有較強的流動性，并且大部分地勘單位成本核心體系與項目管理標準化體系還不夠完善，這嚴重阻礙了財務(wù)管理和成本控制工作的開展。因而本文就地勘單位施工項目財務(wù)管理與成本控制展開了具體分析。

地勘單位；施工項目；財務(wù)管理；成本控制

1　引言

黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》，進一步明確要加快推進事業(yè)單位分類改革，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。我省也相繼出臺了一系列措施，要求地勘單位按照“做優(yōu)地勘事業(yè)，做強地勘企業(yè)”的原則，逐步推進地勘部門的改革。

實現(xiàn)地勘單位改革的一個重要途徑就是對現(xiàn)有人員進行分流，實現(xiàn)人員身份由事業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)到地勘部門的事業(yè)和企業(yè)的分離，從而解決地勘單位隊伍龐大、負擔過重的歷史問題。而抓好地勘單位改革的關(guān)鍵是做強做大地勘企業(yè)，為人員分流創(chuàng)造良好的環(huán)境。抓好地勘企業(yè)的關(guān)鍵則是抓好施工項目的管理，尤其是抓好施工項目的財務(wù)管理和成本控制。

2　地勘單位施工項目財務(wù)管理中存在的問題

2.1對施工企業(yè)財務(wù)管理理解不深

地質(zhì)勘查單位一直沿用依照事業(yè)單位會計制度修訂的《地質(zhì)勘查單位會計制度》執(zhí)行，即便從事對外經(jīng)營業(yè)務(wù)，也由于事企不分，也按照事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則處理賬務(wù)。隨著地勘單位改革的力度越來越大，地勘單位從事的非地質(zhì)勘查項目占比也越來越多，也益發(fā)曝露處地勘單位在財務(wù)管理中的缺陷：①管理層的財務(wù)意識薄弱。②對施工項目和地質(zhì)勘查項目財務(wù)管理常?；鞛橐徽?。③受傳統(tǒng)觀念和財務(wù)經(jīng)驗的影響，很多財務(wù)人員對地勘單位施工項目運作情況不夠了解，因此對其財務(wù)管理的認識不夠充分，使得財務(wù)運營過程容易出現(xiàn)紕漏，影響地勘單位施工項目的正常運行，嚴重時會給企業(yè)帶來不可估量的損失。

2.2對資金調(diào)控管理松懈

長期以來，地勘單位主要從事公益性地質(zhì)勘查服務(wù)，資金來源多為政府財政資金拖入，基本上事清款結(jié)。但從事施工項目后，地勘單位多沒有對此類社會項目的資金來源和工程款催收引起足夠的重視，對資金調(diào)控管理存在一些誤區(qū)。由于資金調(diào)控監(jiān)管松懈會導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)不能及時清理，嚴重時會影響企業(yè)資金的真實可靠性。工程結(jié)算工作延后，確定最終收入的依據(jù)不夠完善，結(jié)果造成應(yīng)收賬款不屬實，使得企業(yè)對債權(quán)失去控制。如果資金無法及時回收，周轉(zhuǎn)速度過慢，無法保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和運營。

2.3對財務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識

現(xiàn)階段，我國的有些地勘單位盡管對財務(wù)管理的特殊性有所認知，但大多施工企業(yè)都傾向于聘用老會計，但一些老會計處理賬務(wù)的觀念還處在做賬上，跟不上時代的要求，無法為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，因此造成大部分施工企業(yè)的管理層對財務(wù)管理重視不足，沒有將財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，將工作的重點完全投入到對工程項目的質(zhì)量和速度上，忽視了有效的財務(wù)管理能降低施工企業(yè)的成本和提高工程項目完工質(zhì)量和速度作用，進而影響了企業(yè)財務(wù)管理工作的水平。

2.4會計基礎(chǔ)工作薄弱，信息真實性下降

在地勘單位施工項目的實際財務(wù)工作中，很多會計的基礎(chǔ)工作不完善，與相關(guān)標準的規(guī)定嚴重不符，一些財會人員的職業(yè)素質(zhì)低下，職業(yè)道德水平較差，這樣造成的單位財務(wù)不真實、信息不可用、數(shù)據(jù)不準確等問題會給單位內(nèi)部管理會帶來極大的影響。實際生產(chǎn)中，大部分建筑施工單位都會存在財務(wù)管理制度不嚴，會計基礎(chǔ)核算工作缺乏規(guī)范性；而相關(guān)財務(wù)人員觀念落后，在工作中對領(lǐng)導(dǎo)言聽計從，缺乏理性的思考，無法保障財務(wù)工作的真實性、規(guī)范性和合法性。

3　加強地勘單位施工項目財務(wù)管理的策略

3.1實行施工項目獨立核算

核算工作是成本管理中的一個極其重要的環(huán)節(jié)，做好成本的核算工作，對于加強地勘單位施工項目的財務(wù)管理與成本控制，促進單位經(jīng)濟效益的提升都有重要的意義。工程項目的財務(wù)管理包括了從項目承攬直至工程結(jié)束這一全過程的管理，地勘單位項目部門應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模的大小、項目的地理位置、施工組織特點以及核算工作的強弱等因素，對施工項目采取獨立核算的財務(wù)管理體系，并進行獨立的績效評價。

由于每個工程項目都有其獨立的資金渠道，工程價款的結(jié)算以及工程成本的發(fā)生，都能夠通過資金流進行可靠的收集與確認，從而對財務(wù)管理體系進行獨立的績效評價，以考察其成本效益情況。因此地勘單位對施工項目應(yīng)實行獨立的財務(wù)核算，并在條件允許的情況下，設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)管理人員，對所分管的項目的財務(wù)管理與會計核算進行全面的負責。

3.2做好施工項目預(yù)算管理

3.2.1實行全面預(yù)算管理

良好的全面預(yù)算管理不僅能夠根據(jù)地勘單位在施工項目中實現(xiàn)對資金的合理化分配，而且能使成本管理目標得以良好實現(xiàn)。全面預(yù)算管理是將現(xiàn)金流預(yù)算作為基礎(chǔ)，以項目預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算作為重點所建立的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，能有助于施工項目財務(wù)管理的細分，并可切實提高成本控制的效率與水平。在實施全面預(yù)算的過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)機構(gòu)和人員對預(yù)算管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，以此推動全面預(yù)算管理得到更好的實行。

3.2.2推行實際化原則

在具體的預(yù)算管理細致方面，應(yīng)根據(jù)施工項目實際情況，從施工項目中的人、機、料、法等多個方面實施全過程、全面的監(jiān)督管理，做到有多少事上多少人、進多少料。同時在對項目施工之前，通過詳細的工程預(yù)算、組織設(shè)計等原始資料，以選擇出最優(yōu)秀的施工方案，并根據(jù)工程項目各種費用的支出時間、支出數(shù)額以及支出類別進行資金需求預(yù)算的編制，從而實現(xiàn)對作業(yè)人員的以及材料機械在動態(tài)化管理，提高設(shè)備與人力的利用率，避免浪費，節(jié)省施工成本。

4　加強施工項目成本控制

4.1制定成本計劃

地勘施工項目的成本主要有人工費用、材料費用、機械使用費用以及間接費用等支出所組成。項目部門應(yīng)根據(jù)施工項目的實際支出類別，以制定出詳細的成本費用計劃，并落實管理責任，盡可能實現(xiàn)降低消耗、減少支出的目的。①依據(jù)工程項目具體情況，結(jié)合歷年來收集的施工成本數(shù)據(jù)，采用加權(quán)平均法對工程的各類成本及費用進行細化與核算，嚴格制定出成本計劃表、技術(shù)組織措施計劃表、間接費用計劃表等表格，以此作為對項目成本分析、考核與控制的重要數(shù)據(jù)。②明確責任目標。對成本計劃進行細化、分解，使指標能落實到項目部各個成員。③進行復(fù)核對比。將人工費用、材料費用和機械租用費用的計劃表格與實際支出進行分析對比，查找項目運行過程中的成本費用差距，分析產(chǎn)生差距的原因，提出改進措施，并監(jiān)督修改完善，以此來實現(xiàn)對成本的有效控制與管理。

4.2加強施工項目在質(zhì)量、安全和工期上的成本控制

在施工項目質(zhì)量成本管理方面，應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中關(guān)于質(zhì)量損失、檢驗費用以及預(yù)防費用之間的相互關(guān)系，并通過先進適用、科學合理的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量的前提下，以盡可能的降低工程的施工成本。在安全成本的管理方面，由于地勘項目大多具有線長、點多、面廣及施工環(huán)境復(fù)雜等方面特點，因此必須在施工中以安全為第一要素，并通過準確預(yù)測與核算來合理控制項目的安全成本。在工期方面的成本管理，應(yīng)正確處理施工項目工期損失與工期措施成本之間的關(guān)系，避免因盲目搶工期趕進度，而忽視了質(zhì)量與安全，反而造成項目成本的加大，并影響到地勘單位的聲譽：①建立質(zhì)量、安全和工期成本控制體系。②建立質(zhì)量、安全和工期成本分級控制責任制。③建立高效、暢通的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

5　加強施工項目資產(chǎn)管理

5.1制定公開透明的施工材料采購計劃

對于施工項目中所需的施工材料，應(yīng)制定合理的采購計劃，并采取公開招投標的方式。項目部門應(yīng)根據(jù)施工組織計劃、材料預(yù)算損耗量以及材料已耗費用量，按月對材料物資的采購計劃進行合理編制，并通過上級主管部門審核通過后，方能進入采購程序。同時，項目部門應(yīng)加強對物資管理基礎(chǔ)工作的重視，并詳細建立起計量、驗收、出入庫以及盤點等方面的對賬制度，要求賬、卡和實物必須相符合。當該施工項目結(jié)束，項目部門剩余的庫存材料應(yīng)轉(zhuǎn)入下個項目中或通過財務(wù)處理回收價款，對于無法處理和再使用的部分材料，其價值應(yīng)全部計入到項目的成本當中。

5.2采用合理的固定資產(chǎn)折舊方式

由于地勘單位施工項目中所使用的機械設(shè)備，如高壓旋噴樁機、開挖鉆機、旋挖鉆機等設(shè)備普遍具有價值高、易磨損的特點，且由于在施工項目中高強度的使用頻率下，會導(dǎo)致這一類工程固定資產(chǎn)的價值被迅速向工程成本轉(zhuǎn)換。因此，如何將這類固定資產(chǎn)，尤其是大型機械設(shè)備進行資產(chǎn)折舊，已然成為工程項目成本核算的一個重點問題。在實際情況中，對于在施工項目中根據(jù)需要所配置的各種固定資產(chǎn)：①應(yīng)由地勘單位進行統(tǒng)一的購買與分配，項目部門沒有經(jīng)過上級主管單位的批準不得對固定資產(chǎn)進行擅自購買。②項目部門只具有資產(chǎn)的使用與管理權(quán)，而不具備所有權(quán)，因此不得擅自出借、出租或用于抵押，而應(yīng)當做好對實物的管理、盤點、對賬、維修和保養(yǎng)等工作。

5.3加強各項目部之間材料的統(tǒng)一調(diào)控

對于施工項目中各類所需的周轉(zhuǎn)材料與易消耗品，應(yīng)根據(jù)實際需要進行申請與購買，并對其合理進行攤銷。對施工項目完成后，還可使用的材料與消耗品，應(yīng)由單位的財務(wù)等相關(guān)部門將其負責折現(xiàn)變價，沖抵項目部生產(chǎn)成本。回收周轉(zhuǎn)物資由單位物資設(shè)備部門統(tǒng)一保管和計量，在相類似的項目中周轉(zhuǎn)使用。

6　結(jié)束語

總而言之，在地勘單位施工項目中，財務(wù)管理與項目的成本控制是相輔相成的，只有通過對財務(wù)管理與成本控制的加強，才能使得項目資金發(fā)揮出最大的使用效益。因此，在當前地勘單位的財務(wù)工作中，要積極轉(zhuǎn)變思路，夯實基礎(chǔ)工作，通過加強施工項目的財務(wù)管理工作，使項目成本得到真正的控制，為地勘經(jīng)濟的發(fā)展真正起到保駕護航的作用。

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韓冰（1972-），男，工程師，主要從事經(jīng)濟管理工作。

F285

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2095-2066（2016）14-0222-02

2016-5-1