李旭東(湖南省新化縣林業(yè)局,湖南新化417600)
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林業(yè)規(guī)劃設計存在的問題及對策
李旭東(湖南省新化縣林業(yè)局,湖南新化417600)
我國幅員遼闊,森林資源較為豐富,但由于我國又是人口大國,導致森林人均占有量不高。近年來,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,現(xiàn)有的林業(yè)資源已經(jīng)無法滿足社會持續(xù)發(fā)展的需求,為了推動經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展,必須要強化我國林業(yè)規(guī)劃設計工作。此情況下,本文首先分析了林業(yè)規(guī)劃設計,其次對當前林業(yè)規(guī)劃設計中存在的問題進行了研究,最后探討了林業(yè)規(guī)劃設計完善對策,以供參考。
林業(yè)規(guī)劃設計;問題;對策
在林業(yè)管理中,林業(yè)規(guī)劃設計具有十分重要的作用。林業(yè)規(guī)劃設計具備許多功能,例如監(jiān)管功能、調(diào)查功能及檢測功能等,其能夠促進林業(yè)政策的有效落實。源的持續(xù)發(fā)展造成了影響,這就要求對林業(yè)規(guī)劃設計進行深入的分析與研究,并就其中存在的問題采取適宜的措施解決,促進我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(1)從實踐角度來看,林業(yè)規(guī)劃注重長遠,而從內(nèi)容角度來看,林業(yè)規(guī)劃主要是指一種戰(zhàn)略。具體來說,林業(yè)規(guī)劃是指對土地以林業(yè)為目的中長期生產(chǎn)力的布局,即為一個國家或是地區(qū)林業(yè)長遠發(fā)展計劃,是日后較長期限內(nèi)的指導性綱要。通過科學的分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀或未來整體性與長久性發(fā)展趨勢之后,提出相對應的目標建設內(nèi)容或是保護措施,通常分為國家級、省級、市級、縣(區(qū))級別等。
(2)林業(yè)設計即為將一個計劃、規(guī)劃與設想,通過視覺文字與數(shù)據(jù)說明表達出來的活動過程。一般情況下,類型不同,林業(yè)設計規(guī)劃也存在較大的差異,例如在林業(yè)設計方面可分為造林設計、封山育林設計、撫育作業(yè)設計以及采伐作業(yè)設計等。
3.1林業(yè)規(guī)劃設計認識不充分
近年來,隨著森林資源的過渡砍伐,我國部分林區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了不可修復的情況,不僅對當?shù)亟?jīng)濟生產(chǎn)供應造成了一定的影響,還深刻影響到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡,并且也給人們的生產(chǎn)生活帶來了較大的影響。發(fā)展林業(yè)規(guī)劃設計,就是針對森林中的生物多樣性進行系統(tǒng)的分析,結(jié)合采伐木材的樹種、數(shù)量實施科學的控制,并對幼齡和中齡的林木進行相應培植,促使森林形成梯度的生長形式,實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
目前的林區(qū)管理企業(yè)并沒有認識到林業(yè)規(guī)劃設計的重要意義,過分重視林業(yè)經(jīng)營銷售帶來的經(jīng)濟利益,沒有從國家的社會建設角度認識問題,更沒有實行規(guī)范的管理措施,人員素質(zhì)較低,對于上級分配的管理事宜沒有有效落實,甚至是在當?shù)氐牧謽I(yè)管理部門存在忽視的現(xiàn)象,沒有加大資金的扶持,嚴重阻礙了林業(yè)規(guī)劃設計的順利實施。
3.2缺乏先進技術(shù)支持
近年來,隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展,地球物理勘測技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進技術(shù)的應用獲得了較大的發(fā)展,但就具體應用情況來看,還有待提升。在我國林業(yè)管理中,大多數(shù)管理單位僅為個人承包體系,已經(jīng)沒有更多的經(jīng)費用于購買先進的設備,在森林規(guī)劃設計中,也依舊采用陳舊的勘測方式,導致測繪數(shù)據(jù)存在較大的誤差,不利于林業(yè)的全局規(guī)劃。
此外,較多的林區(qū)地形比較復雜,不適合人員進行作業(yè),需要通過智能化、現(xiàn)代化的設備代替人去工作,而現(xiàn)如今技術(shù)設備的缺乏導致了規(guī)劃設計無法進行,阻礙了林業(yè)工程的建設工作。
3.3監(jiān)管意識比較薄弱
在林區(qū)規(guī)劃設計落實過程中,大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實施嚴格的監(jiān)督管理工作。通過監(jiān)督管理工作的落實,能夠確保企業(yè)項目的有效實施,并且還可通過行為規(guī)范、質(zhì)量標準等制約,促進企業(yè)經(jīng)濟效益各項規(guī)劃的高效落實。而在林業(yè)規(guī)劃管理中,由于沒有監(jiān)管意識,較多工作人員沒有按照項目要求進行設計和作業(yè),不僅沒有緩解森林的資源環(huán)境建設,還進一步破壞了原有的資源基礎(chǔ),造成了更加嚴重的森林可持續(xù)發(fā)展問題。
3.4林業(yè)建設的負擔較重
近年來,隨著現(xiàn)代化社會的迅速發(fā)展,我國林業(yè)建設隊伍負擔越來越重,已經(jīng)無法滿足林業(yè)設計規(guī)劃的需求,主要因素在于工作條件的艱辛。林業(yè)規(guī)劃是整個林業(yè)生產(chǎn)中較為艱苦的一項任務,且規(guī)劃人員的工作環(huán)境大多為偏遠的密林區(qū)域,不僅自然條件艱苦,還有一定的危險性,再加上工資待遇低等因素,導致許多林業(yè)規(guī)劃人員不斷向外流動,最終致使我國技術(shù)人員短缺。
當前,林業(yè)規(guī)劃建設的不斷發(fā)展,導致相關(guān)專業(yè)人才需求量急劇增加,但多數(shù)規(guī)劃人員只關(guān)注林業(yè)規(guī)劃的艱辛環(huán)境,并沒有充分意識從事該職業(yè)的光榮與使命,從而使一些規(guī)劃技術(shù)人員甚至改行從事其他職業(yè),致使我國對該專業(yè)的人才需求量更加緊張。
4.1不斷提高工作人員的素質(zhì)水平
①重視從業(yè)人員思想的學習和轉(zhuǎn)變。只有真正提高從業(yè)人員的規(guī)劃設計意識,才能調(diào)動其工作的積極性以及主動性,提高從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。②林業(yè)主管部門的領(lǐng)導者必須要有長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目光,只有抓緊林業(yè)規(guī)劃設計工作,才能將工作落實到實處,從而促進林業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。③要想真正做好林業(yè)規(guī)劃設計工作,還要有明確的發(fā)展目標以及嚴格的規(guī)章制度作為支撐??偟膩碚f,作為一項復雜的建設工程,必須建立可行的培訓學習制度,只有嚴格的落實各項學習計劃以及學習目標,才能使從業(yè)人員在學習、工作中得到進一步的發(fā)展與成長。
4.2不斷加大科技以及經(jīng)費的投入
在進行林業(yè)規(guī)劃設計工作時,必須確保其有一定的物質(zhì)保障。對于工作中涉及的一些陳舊的設備,也需要投入充足的資金進行適當?shù)母禄蚴歉脑臁A謽I(yè)規(guī)劃設計工作重點不僅為工作人員業(yè)務素質(zhì)的提升,還包含技術(shù)設備的更新、改造,這兩者中無論缺少哪一項,都無法獲得良好的林業(yè)規(guī)劃設計成果。
通常情況下,從事林業(yè)規(guī)劃設計的工作人員都是長期在野外開展工作的,工作環(huán)境十分惡劣,這就要求有關(guān)部門要考慮提高林業(yè)規(guī)劃設計人員的工資待遇,當然還要相應增加科技的投入。這就要求規(guī)劃設計單位招聘一些技術(shù)骨干型的人才,并將這些人才不斷的進行相關(guān)技術(shù)培訓,更新知識,緊跟規(guī)劃設計新技術(shù)的應用。通過此種方式,不僅可以提高林業(yè)規(guī)劃設計隊伍的整體水平,還可促進林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。
4.3明確方向與目標
基于我國當前林業(yè)規(guī)劃設計工作具體內(nèi)容,幾乎都是一些較為專業(yè)的、單調(diào)的、缺乏系統(tǒng)性的工作,這些因素的存在導致林業(yè)規(guī)劃設計工作無法順利的開展,這就要求林業(yè)部門要能夠不斷的改變傳統(tǒng)的工作模式,以實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。
要想真正做好林業(yè)規(guī)劃設計工作,需對以下事項進行充分的考慮:①不斷加強對漏洞的修補。在林業(yè)事業(yè)發(fā)展過程中,林業(yè)規(guī)劃設計具有關(guān)鍵性作用,而林業(yè)規(guī)劃設計的成果又必須與林業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合,相關(guān)工作人員獲得的原始數(shù)據(jù)不僅僅是林業(yè)規(guī)劃設計工作中工作人員艱苦勞動的成果,還是整個林業(yè)的財富,只有實現(xiàn)各數(shù)據(jù)之間的有效的互動,才能做到檢測、規(guī)劃以及監(jiān)管的相互呼應,真正保護林業(yè)資源。②林業(yè)資源必須與木材市場、林業(yè)機械以及木材深加工等相互結(jié)合,通過此種方式,才能在第一時間掌握市場的動態(tài)信息,從而及時的、合理的調(diào)整出與社會發(fā)展相適應的林業(yè)規(guī)劃設計方案。
4.4加快林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的信息化
近年來,隨著現(xiàn)代化社會的迅速發(fā)展,我國已進入多媒體時代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在諸多行業(yè)與工作中得以充分的運用,其不僅能夠帶來眾多最新的信息與知識,還可強化宣傳林業(yè)規(guī)劃與設計,同時也便于人與人之間的交流與聯(lián)系,由此可以看出,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是單位在各種競爭中所使用的武器,因此,要善于利用網(wǎng)絡知識,促進林業(yè)的規(guī)劃與設計。
總而言之,林業(yè)規(guī)劃設計作為林業(yè)建設的基礎(chǔ)性工作,相關(guān)人員必須對其投入高度的關(guān)注,并且還要落實其與建設、監(jiān)管間的良好互動,從而切實調(diào)整出與現(xiàn)代社會相適應的林業(yè)規(guī)劃設計方案,最終為生態(tài)效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
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李旭東(1971-),男,工程師,大專,主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。
S757.4
A
2095-2066(2016)10-0247-02
2016-2-14