李旭東（湖南省新化縣林業(yè)局，湖南新化417600）

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林業(yè)規(guī)劃設計存在的問題及對策

李旭東（湖南省新化縣林業(yè)局，湖南新化417600）

我國幅員遼闊，森林資源較為豐富，但由于我國又是人口大國，導致森林人均占有量不高。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，現(xiàn)有的林業(yè)資源已經(jīng)無法滿足社會持續(xù)發(fā)展的需求，為了推動經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展，必須要強化我國林業(yè)規(guī)劃設計工作。此情況下，本文首先分析了林業(yè)規(guī)劃設計，其次對當前林業(yè)規(guī)劃設計中存在的問題進行了研究，最后探討了林業(yè)規(guī)劃設計完善對策，以供參考。

林業(yè)規(guī)劃設計；問題；對策

1　引言

在林業(yè)管理中，林業(yè)規(guī)劃設計具有十分重要的作用。林業(yè)規(guī)劃設計具備許多功能，例如監(jiān)管功能、調(diào)查功能及檢測功能等，其能夠促進林業(yè)政策的有效落實。源的持續(xù)發(fā)展造成了影響，這就要求對林業(yè)規(guī)劃設計進行深入的分析與研究，并就其中存在的問題采取適宜的措施解決，促進我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2　林業(yè)規(guī)劃設計概述

（1）從實踐角度來看，林業(yè)規(guī)劃注重長遠，而從內(nèi)容角度來看，林業(yè)規(guī)劃主要是指一種戰(zhàn)略。具體來說，林業(yè)規(guī)劃是指對土地以林業(yè)為目的中長期生產(chǎn)力的布局，即為一個國家或是地區(qū)林業(yè)長遠發(fā)展計劃，是日后較長期限內(nèi)的指導性綱要。通過科學的分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀或未來整體性與長久性發(fā)展趨勢之后，提出相對應的目標建設內(nèi)容或是保護措施，通常分為國家級、省級、市級、縣（區(qū)）級別等。

（2）林業(yè)設計即為將一個計劃、規(guī)劃與設想，通過視覺文字與數(shù)據(jù)說明表達出來的活動過程。一般情況下，類型不同，林業(yè)設計規(guī)劃也存在較大的差異，例如在林業(yè)設計方面可分為造林設計、封山育林設計、撫育作業(yè)設計以及采伐作業(yè)設計等。

3　當前林業(yè)規(guī)劃設計中存在的問題

3.1林業(yè)規(guī)劃設計認識不充分

近年來，隨著森林資源的過渡砍伐，我國部分林區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了不可修復的情況，不僅對當?shù)亟?jīng)濟生產(chǎn)供應造成了一定的影響，還深刻影響到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并且也給人們的生產(chǎn)生活帶來了較大的影響。發(fā)展林業(yè)規(guī)劃設計，就是針對森林中的生物多樣性進行系統(tǒng)的分析，結(jié)合采伐木材的樹種、數(shù)量實施科學的控制，并對幼齡和中齡的林木進行相應培植，促使森林形成梯度的生長形式，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

目前的林區(qū)管理企業(yè)并沒有認識到林業(yè)規(guī)劃設計的重要意義，過分重視林業(yè)經(jīng)營銷售帶來的經(jīng)濟利益，沒有從國家的社會建設角度認識問題，更沒有實行規(guī)范的管理措施，人員素質(zhì)較低，對于上級分配的管理事宜沒有有效落實，甚至是在當?shù)氐牧謽I(yè)管理部門存在忽視的現(xiàn)象，沒有加大資金的扶持，嚴重阻礙了林業(yè)規(guī)劃設計的順利實施。

3.2缺乏先進技術(shù)支持

近年來，隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，地球物理勘測技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進技術(shù)的應用獲得了較大的發(fā)展，但就具體應用情況來看，還有待提升。在我國林業(yè)管理中，大多數(shù)管理單位僅為個人承包體系，已經(jīng)沒有更多的經(jīng)費用于購買先進的設備，在森林規(guī)劃設計中，也依舊采用陳舊的勘測方式，導致測繪數(shù)據(jù)存在較大的誤差，不利于林業(yè)的全局規(guī)劃。

此外，較多的林區(qū)地形比較復雜，不適合人員進行作業(yè)，需要通過智能化、現(xiàn)代化的設備代替人去工作，而現(xiàn)如今技術(shù)設備的缺乏導致了規(guī)劃設計無法進行，阻礙了林業(yè)工程的建設工作。

3.3監(jiān)管意識比較薄弱

在林區(qū)規(guī)劃設計落實過程中，大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實施嚴格的監(jiān)督管理工作。通過監(jiān)督管理工作的落實，能夠確保企業(yè)項目的有效實施，并且還可通過行為規(guī)范、質(zhì)量標準等制約，促進企業(yè)經(jīng)濟效益各項規(guī)劃的高效落實。而在林業(yè)規(guī)劃管理中，由于沒有監(jiān)管意識，較多工作人員沒有按照項目要求進行設計和作業(yè)，不僅沒有緩解森林的資源環(huán)境建設，還進一步破壞了原有的資源基礎(chǔ)，造成了更加嚴重的森林可持續(xù)發(fā)展問題。

3.4林業(yè)建設的負擔較重

近年來，隨著現(xiàn)代化社會的迅速發(fā)展，我國林業(yè)建設隊伍負擔越來越重，已經(jīng)無法滿足林業(yè)設計規(guī)劃的需求，主要因素在于工作條件的艱辛。林業(yè)規(guī)劃是整個林業(yè)生產(chǎn)中較為艱苦的一項任務，且規(guī)劃人員的工作環(huán)境大多為偏遠的密林區(qū)域，不僅自然條件艱苦，還有一定的危險性，再加上工資待遇低等因素，導致許多林業(yè)規(guī)劃人員不斷向外流動，最終致使我國技術(shù)人員短缺。

當前，林業(yè)規(guī)劃建設的不斷發(fā)展，導致相關(guān)專業(yè)人才需求量急劇增加，但多數(shù)規(guī)劃人員只關(guān)注林業(yè)規(guī)劃的艱辛環(huán)境，并沒有充分意識從事該職業(yè)的光榮與使命，從而使一些規(guī)劃技術(shù)人員甚至改行從事其他職業(yè)，致使我國對該專業(yè)的人才需求量更加緊張。

4　完善林業(yè)規(guī)劃設計工作的相關(guān)對策

4.1不斷提高工作人員的素質(zhì)水平

①重視從業(yè)人員思想的學習和轉(zhuǎn)變。只有真正提高從業(yè)人員的規(guī)劃設計意識，才能調(diào)動其工作的積極性以及主動性，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。②林業(yè)主管部門的領(lǐng)導者必須要有長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目光，只有抓緊林業(yè)規(guī)劃設計工作，才能將工作落實到實處，從而促進林業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。③要想真正做好林業(yè)規(guī)劃設計工作，還要有明確的發(fā)展目標以及嚴格的規(guī)章制度作為支撐?？偟膩碚f，作為一項復雜的建設工程，必須建立可行的培訓學習制度，只有嚴格的落實各項學習計劃以及學習目標，才能使從業(yè)人員在學習、工作中得到進一步的發(fā)展與成長。

4.2不斷加大科技以及經(jīng)費的投入

在進行林業(yè)規(guī)劃設計工作時，必須確保其有一定的物質(zhì)保障。對于工作中涉及的一些陳舊的設備，也需要投入充足的資金進行適當?shù)母禄蚴歉脑臁Ａ謽I(yè)規(guī)劃設計工作重點不僅為工作人員業(yè)務素質(zhì)的提升，還包含技術(shù)設備的更新、改造，這兩者中無論缺少哪一項，都無法獲得良好的林業(yè)規(guī)劃設計成果。

通常情況下，從事林業(yè)規(guī)劃設計的工作人員都是長期在野外開展工作的，工作環(huán)境十分惡劣，這就要求有關(guān)部門要考慮提高林業(yè)規(guī)劃設計人員的工資待遇，當然還要相應增加科技的投入。這就要求規(guī)劃設計單位招聘一些技術(shù)骨干型的人才，并將這些人才不斷的進行相關(guān)技術(shù)培訓，更新知識，緊跟規(guī)劃設計新技術(shù)的應用。通過此種方式，不僅可以提高林業(yè)規(guī)劃設計隊伍的整體水平，還可促進林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。

4.3明確方向與目標

基于我國當前林業(yè)規(guī)劃設計工作具體內(nèi)容，幾乎都是一些較為專業(yè)的、單調(diào)的、缺乏系統(tǒng)性的工作，這些因素的存在導致林業(yè)規(guī)劃設計工作無法順利的開展，這就要求林業(yè)部門要能夠不斷的改變傳統(tǒng)的工作模式，以實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。

要想真正做好林業(yè)規(guī)劃設計工作，需對以下事項進行充分的考慮：①不斷加強對漏洞的修補。在林業(yè)事業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)規(guī)劃設計具有關(guān)鍵性作用，而林業(yè)規(guī)劃設計的成果又必須與林業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合，相關(guān)工作人員獲得的原始數(shù)據(jù)不僅僅是林業(yè)規(guī)劃設計工作中工作人員艱苦勞動的成果，還是整個林業(yè)的財富，只有實現(xiàn)各數(shù)據(jù)之間的有效的互動，才能做到檢測、規(guī)劃以及監(jiān)管的相互呼應，真正保護林業(yè)資源。②林業(yè)資源必須與木材市場、林業(yè)機械以及木材深加工等相互結(jié)合，通過此種方式，才能在第一時間掌握市場的動態(tài)信息，從而及時的、合理的調(diào)整出與社會發(fā)展相適應的林業(yè)規(guī)劃設計方案。

4.4加快林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的信息化

近年來，隨著現(xiàn)代化社會的迅速發(fā)展，我國已進入多媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在諸多行業(yè)與工作中得以充分的運用，其不僅能夠帶來眾多最新的信息與知識，還可強化宣傳林業(yè)規(guī)劃與設計，同時也便于人與人之間的交流與聯(lián)系，由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是單位在各種競爭中所使用的武器，因此，要善于利用網(wǎng)絡知識，促進林業(yè)的規(guī)劃與設計。

5　結(jié)語

總而言之，林業(yè)規(guī)劃設計作為林業(yè)建設的基礎(chǔ)性工作，相關(guān)人員必須對其投入高度的關(guān)注，并且還要落實其與建設、監(jiān)管間的良好互動，從而切實調(diào)整出與現(xiàn)代社會相適應的林業(yè)規(guī)劃設計方案，最終為生態(tài)效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

［1］韋桂新.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在問題與對策探討［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（05）：76.

［2］杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在問題與對策探討［J］.綠色科技，2013（02）：13～14.

［3］陳厚猛，宋春喜.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計問題及其對策［J］.南方農(nóng)業(yè)，2015（24）：91～92.

李旭東（1971-），男，工程師，大專，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。

S757.4

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2095-2066（2016）10-0247-02

2016-2-14