馮根福

(1.西安交通大學 經(jīng)濟與金融學院，陜西 西安 710061； 2.西安交大—國發(fā)創(chuàng)投金融投資研究所，江蘇 蘇州 215000)

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“全面深化改革理論”與中國跨越“中等收入陷阱”

馮根福1,2

(1.西安交通大學 經(jīng)濟與金融學院，陜西 西安 710061； 2.西安交大—國發(fā)創(chuàng)投金融投資研究所，江蘇 蘇州 215000)

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革理論，是以習近平同志為總書記的黨中央從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實高度首次提出的，是對中國特色社會主義理論的重大發(fā)展。運用全面深化改革理論透視和分析中國自改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史遺留問題以及當前出現(xiàn)的新問題，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革、生態(tài)文明改革等不協(xié)調(diào)，是制約中國未來跨越“中等收入陷阱”的關鍵所在。因此，我們必須以黨的十八屆三中全會提出全面深化改革理論為指導，全面有序地推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等領域改革，做到經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，中國才能夠攻克和化解各種社會矛盾與風險，成功跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

全面深化改革理論；經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；跨越“中等收入陷阱”

世界經(jīng)濟發(fā)展史告訴人們，如何成功跨越“中等收入陷阱”，是一個世界性的發(fā)展難題。在1960年的101個中等收入經(jīng)濟體中，到2008年僅有13個成為高收入經(jīng)濟體，其余的國家和地區(qū)仍然停留在中等收入階段，有的甚至又重新返回低收入經(jīng)濟體。2015年，中國人均GDP已達7880美元，屬于中等偏上中等收入國家。如何跨越“中等收入陷阱”和成為高收入經(jīng)濟體，是中國未來五至十年面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，首次提出和系統(tǒng)論述了社會主義全面深化改革理論(以下簡稱“全面深化改革理論”)，全面深化改革理論不僅對于深刻分析制約中國跨越“中等收入陷阱”的突出問題，而且對于科學指導中國制定成功跨越“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略和對策，都具有十分重大的意義。

一、 全面深化改革理論是對中國特色社會主義理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革理論，充滿著馬克思主義理論的光芒。馬克思主義認為，生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力狀況，上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎，這是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。人類社會誕生至今，始終存在有兩大基本矛盾：一是生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力不相適應的矛盾；二是上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的矛盾。人類社會，一直是在不斷克服兩大基本矛盾中發(fā)展和前進的。一般而言解決社會基本矛盾主要有兩種形式：一種是社會革命；一種是改革。社會革命是社會形態(tài)的質(zhì)變，改革則是同一種社會形態(tài)發(fā)展過程中的量變，是同一種社會制度的自我完善和自我發(fā)展。馬克思主義認為，社會主義社會的發(fā)展同樣離不開改革。恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！盵1]因此，改革是社會主義社會發(fā)展中的一個永恒的主題，必將貫穿于社會主義社會發(fā)展全過程，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。馬克思主義唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響，相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。馬克思指出：“社會不是由個人構(gòu)成，而是表示這些個人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關系的總和”[2]，其中包括經(jīng)濟關系、政治關系、社會關系、文化關系等。不僅如此，社會還是“一切關系同時存在又相互依存的社會有機體”[3]。由此可見，社會主義社會作為一個有機的社會整體，任何領域的改革都不能孤立進行，必須相互促進和互相配合。

改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是中國共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺醒，孕育了從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。我國過去30多年的快速發(fā)展和巨大成就，靠的就是改革開放。正是改革開放，使中國在世界社會主義重大危機中屹立不倒，并呈現(xiàn)出蓬勃生機和光明發(fā)展前景。自從黨的十一屆三中全會吹響改革開放號角以來，每次三中全會都會聚焦改革，由于當時的發(fā)展需要，每次三中全會的主題都集中在某一方面的改革，而黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革理論，沒有像以往那樣再集中到某一個方面的改革，而是首次提出全方位的改革，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化、社會生態(tài)文明的改革，也包括國防和軍隊及黨的建設制度等多方面的改革。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革理論，是以習近平同志為總書記的黨中央著眼于新形勢新任務提出的。經(jīng)過三十多年的經(jīng)濟改革與發(fā)展，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，中國發(fā)展面臨著一系列新的突出矛盾和挑戰(zhàn)，這些新的突出矛盾和挑戰(zhàn)，僅靠某一方面的改革是難以解決的，必須進行全面深化改革才能攻克。習近平同志明確指出：“新一輪改革的突出特點是改革進入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的關鍵時期，既要全面、系統(tǒng)、整體推進，又要在關鍵領域和和關鍵環(huán)節(jié)加快實現(xiàn)突破?！盵4]

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革理論，是基于中國改革開放與經(jīng)濟社會發(fā)展的理論創(chuàng)新，在中國特色社會主義改革理論和實踐上提出了一系列新觀點新論斷新理念。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略決策和系統(tǒng)部署。習近平同志最近在《在學習“胡錦濤文選”報告會上的講話》中又對全面深化改革理論的精髓要義做了明確的詮釋：“我們要緊扣完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大的政治勇氣和智慧推進各方面各領域改革。要堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破不符合時代進步要求的思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除各方面體制機制障礙?！盵4]

以習近平為總書記的黨中央提出的全面深化改革理論，綜合考慮了國內(nèi)外的形勢，反映了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢和新要求，回應了人民群眾的期盼和關切，并為中國未來成功跨越“中等收入陷阱”指明了方向。

二、全面深化改革理論視角看制約中國跨越“中等收入陷阱”的突出問題

中國自1978年改革開放以來，經(jīng)濟保持了30多年的高速增長，2015年人均GDP近8000美元，比1978年增加了20倍，取得了舉世矚目的成就，為世界經(jīng)濟和人類社會發(fā)展做出了重要貢獻。然而，我們也要清醒地看到，由于多種原因，中國在過去多年的經(jīng)濟社會發(fā)展也積累了大量的問題。以習近平為總書記的黨中央之所以提出全面深化改革理論，正是因為單靠某一方面的改革已經(jīng)難以解決和攻克歷史遺留問題以及當前經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。習近平同志在《關于“中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定”的說明》中指出：“當前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關鍵在于深化改革?！盵5]

從成功跨越“中等收入陷阱”的日本、新加坡、韓國結(jié)束高速增長期的分界點來看，中國高速經(jīng)濟增長還應保持一個較長時期。日本在1971年結(jié)束了高速增長期，當年日本人均GDP相當于美國的43%；新加坡在1987年結(jié)束了高速增長期，當年新加坡人均GDP相當于美國的39%；韓國在1996年結(jié)束了高速增長期，當年韓國人均GDP相當于美國的43%。日本、新加坡、韓國三國經(jīng)濟結(jié)束高速增長期時的人均GDP相當于美國的42%。而2014年中國的人均GDP僅為美國的14%左右，和日本、新加坡、韓國三國經(jīng)濟結(jié)束高速增長期時的人均GDP相比，中國還有很大的差距。在人均GDP僅為美國的14%左右的情況下，即使我們考慮中國人多和基數(shù)大等因素，但也不能輕易說中國此時經(jīng)濟高速增長期結(jié)束是一個合理節(jié)點[6]。更為重要的是，這恰恰說明一個問題，即中國自改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展積累了大量問題，而且有些問題相當嚴重，正是這些問題導致了中國經(jīng)濟高速增長期提前結(jié)束。因此，以黨中央提出的全面深化改革理論為指導，深刻分析和揭示這些問題產(chǎn)生的原因，對于中國科學制定跨越“中等收入陷阱”戰(zhàn)略和政策具有重要的意義。

從全面深化改革理論的視角看，制約和影響中國跨越“中等收入陷阱”的突出問題主要是：

第一，政治體制改革滯后于經(jīng)濟改革與發(fā)展。馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理告訴我們：經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎又有反作用；上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎，并隨著經(jīng)濟基礎的變化而變化。自改革開放以來，中國歷屆領導人都高度重視經(jīng)濟發(fā)展，始終強調(diào)要以經(jīng)濟建設為中心，并在經(jīng)濟建設方面取得了巨大的成就。然而，在經(jīng)濟改革與建設迅速發(fā)展的同時，政治體制改革卻出現(xiàn)了一定程度的滯后或不協(xié)調(diào)，二者出現(xiàn)了一定程度的的失衡。比如，黨的建設一度薄弱，政經(jīng)關系、政企關系、政商關系嚴重扭曲，少數(shù)官員千方百計利用權力尋租，形式主義、官僚主義、享樂主義、侈靡之風日趨嚴重。上述問題不僅嚴重破壞了黨群關系，敗壞了社會風氣，引起了人民群眾的普遍不滿，而且嚴重惡化了經(jīng)濟改革發(fā)展的政治環(huán)境，影響了人民群眾對執(zhí)政黨和政府的信任，大大提高了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的交易成本，甚至嚴重影響到了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第二，社會體制改革滯后于經(jīng)濟改革與發(fā)展。為了促進和加快改革開放，在改革開放之初，黨和政府制定了讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，達到共同富裕的政策。鄧小平1986年8月在天津聽取匯報和進行視察的過程中指出：我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。然而，在改革開放實踐中，雖然歷屆政府都在強調(diào)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，但由于沒有制定可行的實際政策，結(jié)果導致貧富差別不斷擴大，離共同富裕的目標越來越遠。據(jù)統(tǒng)計，2015年，中國居民20%低收入組人均收入5221元，而20%高收入人均收入為54544元，高是低的10.45倍。而且縱向來看，城市、農(nóng)村內(nèi)部的收入差距也在擴大。2000年至2014年，中國城市20%的高收入和城市20%的低收入之間的收入差距，由3.6倍擴大到5.5倍，十幾年間擴大了1.9倍；同期農(nóng)民內(nèi)部20%的高收入人群和20%的低收入人群間的收入差距也從6.47倍擴大到8.65倍，十幾年間擴大了2.18倍。除了貧富差別不斷擴大外，在很長時間里我國經(jīng)濟領域改革和社會領域改革不分，經(jīng)濟政策和社會政策不分，將許多社會領域，如醫(yī)療、教育、公共住房等過度市場化[7]，結(jié)果導致人民群眾看病難、上學難、住房難。由于中國收入分配和稅收制度不合理，社會保障制度不健全，對社會弱勢群體關照不夠，再加之許多社會領域過度市場化，不僅嚴重制約了國內(nèi)消費能力的增長，而且在一定程度上引起了部分社會階層的不滿，進而影響到了社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展。

第三，文化體制改革滯后于經(jīng)濟改革與發(fā)展。在30多年經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展中，盡管歷屆政府都強調(diào)要重視社會主義文化建設，但是遠遠不能適應經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的要求。自改革開放以來，隨著對外改革開放力度的不斷增大，市場經(jīng)濟滲透的領域的不斷擴大，加之黨的建設和文化建設一度削弱，導致市場經(jīng)濟自身的弱點和消極方面，如趨利性、自發(fā)性等不斷反映到人們?nèi)粘５牡赖律钪衼恚萁鹬髁x、享樂主義、極端個人主義現(xiàn)象等在整個社會中不斷蔓延。由于黨內(nèi)少數(shù)領導和政府少數(shù)官員政治信仰缺失，不擇手段貪污腐敗，這又進一步影響和惡化了社會環(huán)境，致使不少人喪失文化信仰，甚至把流傳幾千年的傳統(tǒng)文化信仰“仁義之道”都忘得一光二凈。少數(shù)人一味追求利潤，沒有道德底線，喪失良知。例如，魏則西事件的發(fā)生，地溝油事件的出現(xiàn)，頻頻曝光的食品安全問題等，充分說明中國的文化信仰已經(jīng)出現(xiàn)了很大問題，已經(jīng)引起了人民群眾的強烈不滿，嚴重阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第四，生態(tài)文明建設滯后于經(jīng)濟改革與發(fā)展。在30多年經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展中，各級政府為了保持GDP快速增長，片面地追求粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。2012年，中國煤炭消費總量達25億噸標準煤，超過了世界上其他國家的總和；十大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。另外，我國的大氣污染、土壤污染、水土流失、自然災害、荒漠化、海洋環(huán)境污染、農(nóng)村環(huán)境污染、城市環(huán)境污染等問題相當嚴重。由于生態(tài)文明建設落后，造成部分地區(qū)人民群眾呼吸不上清潔的空氣，難以喝上干凈衛(wèi)生的水，吃不上放心的食物，進而導致環(huán)境群體性事件不斷增加。許多地區(qū)GDP上去了，藍天白云消失了，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾已到了非常突出的地步。這不僅嚴重影響了人民群眾的生活質(zhì)量，而且嚴重地影響了部分地區(qū)的社會與政治穩(wěn)定。

上述的中國政治改革發(fā)展、社會改革發(fā)展、文化改革發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展等與經(jīng)濟改革與發(fā)展出現(xiàn)失調(diào)的原因是多方面的，概括地講，主要是以下三個方面的原因造成的：一是過去缺乏一套成熟的經(jīng)濟社會改革與發(fā)展理論作指導，這是因為馬克思、恩格斯生前沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的發(fā)展原理很多是預測性的；二是缺乏成功的社會主義改革與發(fā)展實踐經(jīng)驗可供借鑒，因為像中國這樣的大國發(fā)展特色社會主義史無前例，很大程度上只能靠鄧小平同志所說的那樣“摸著石頭過河”；三是與我們的部分領導失誤和制定的經(jīng)濟社會發(fā)展政策不當有關。中國政治改革發(fā)展、社會改革發(fā)展、文化改革發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展等與經(jīng)濟改革與發(fā)展出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題，已經(jīng)成為制約中國未來跨越“中等收入陷阱”的主要瓶頸，對此我們必須高度地警惕和清醒地認識。

三、 全面深化改革理論指導和助推中國跨越“中等收入陷阱”

國際經(jīng)驗表明，由中等收入國家向高收入國家邁進階段，是各種經(jīng)濟社會矛盾集中爆發(fā)的時期。迄今為止，成功跨越“中等收入陷阱”的國家都是資本主義國家。因此，如何跨越“中等收入陷阱”，這對中國這樣一個后發(fā)社會主義大國而言，完全是一個前所未有的極具挑戰(zhàn)性的嶄新課題。習近平同志指出：“對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好發(fā)展?！盵8]未來一個時期是中國跨越“中等收入陷阱”的關鍵階段。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革理論，為中國成功跨越“中等收入陷阱”提供了新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。我們一定要以黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革理論為指導，從全面深化改革理論的視角，深入分析和探討中國如何攻克和化解制約中國跨越“中等收入陷阱”的突出問題，助推中國早日成功跨越“中等收入陷阱”。

第一，要做好全面深化改革與跨越“中等收入陷阱”的頂層設計、整體謀劃。與改革大幕初啟時相比，本輪全面深化改革有著更為復雜的環(huán)境。改革開放之初主要是意識形態(tài)之爭，不涉及利益之爭。如果說過去30多年的改革是“帕累托改進”，絕大多數(shù)人能從中受益，那么，今天的改革已成為“卡爾多改進”，利益增進和利益調(diào)整并存，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和利益沖突更為復雜。在這種環(huán)境中，跨越“中等收入陷阱”的任務更為艱巨?？缭健爸械仁杖胂葳濉笔且豁棌碗s的系統(tǒng)工程。中國跨越“中等收入陷阱”，不僅是收入由中等國家達到高收入國家水平，而且國家的政治、社會、文化、生態(tài)文明水平等也要有一個同步的提高，并且要實現(xiàn)國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明水平等協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平同志在談到中國全面深化改革的頂層設計和整體謀劃時指出：“我們講膽子要大，步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策。經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。”在進行全面深化改革與跨越“中等收入陷阱”的頂層設計時，我們一定要按照五個“搞清楚”的工作要求逐步推進，即搞清楚現(xiàn)狀是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚誰來干，搞清楚怎么辦[9]。 我國目前人均GDP近8000美元，盡管進入高收入水平國家的最低門檻有很大難度，但更難的是進入之后，如何進一步縮小與發(fā)達國家人均四五萬美元的差距。所以，我們在做跨越“中等收入陷阱”的頂層設計和整體謀劃時，除了要做好經(jīng)濟跨越”中等收入陷阱”的頂層設計外，同時還要做好政治、文化、生態(tài)文明等跨越”中等收入陷阱”的頂層設計，并使中國經(jīng)濟改革發(fā)展與政治、文化、生態(tài)文明領域改革發(fā)展相互配合、相互促進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

第二，跨越“中等收入陷阱”必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。當前中國存在的最突出最根本的問題還是經(jīng)濟發(fā)展問題，經(jīng)濟發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國的第一要務，經(jīng)濟建設仍然是全黨未來很長一個時期里的中心工作。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，政治、社會、文化、生態(tài)文明等領域的改革不僅需要經(jīng)濟發(fā)展作為支撐條件，而且需要經(jīng)濟發(fā)展為這些領域的改革爭取時間和空間。因此，在全面深化改革過程中，始終要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的“火車頭”牽引作用。為了保障經(jīng)濟體制改革取得成功，必須做好以下幾項工作：一是要明確經(jīng)濟體制改革的突破口。經(jīng)濟體制改革的突破口就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，核心是要處理好政府與市場的關系。西方發(fā)達資本主義國家的典型特征是強市場、弱政府。30多年的改革發(fā)展實踐證明，中國社會主義市場經(jīng)濟取得的成就之所以大于西方發(fā)達資本主義國家，就是因為中國在政府與市場之間不斷尋找最佳的平衡點，有效地發(fā)揮了市場和政府“兩只手”的作用。中國未來發(fā)展的一個重要任務，就是要繼續(xù)在政府與市場之間尋找最佳平衡點，繼續(xù)充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用。這也是充分發(fā)揮中國特色社會主義優(yōu)越性的關鍵所在。與此同時，要在積極構(gòu)造“強化市場型政府”的基礎上，積極構(gòu)建新型的建立在法治基礎上的政商關系。要加快設計并推出科學的政府官員薪酬激勵機制，充分調(diào)動政府官員發(fā)展經(jīng)濟的積極性。二是要積極推進和抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前和今后一個時期中國經(jīng)濟改革工作的主線，也是中國跨越”中等收入陷阱”的“生命線”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和國際競爭力，而提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和國際競爭力的關鍵則是提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。習近平同志指出：“我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度上取決于科技創(chuàng)新能力的提升?！?如果說推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國跨越“中等收入陷阱”的“生命線”，那么科技創(chuàng)新能力的提升則是“生命線”得以生存的“心臟”。制約中國企業(yè)技術創(chuàng)新能力的因素有很多，涉及到方方面面，因此，中國一定要緊緊圍繞提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快進行包括國有企業(yè)改革、政府研發(fā)投入體制改革、教育改革、資本市場改革等在內(nèi)的一系列綜合改革，迅速改變企業(yè)技術創(chuàng)新能力方面國有企業(yè)有能力無動力、民營企業(yè)有動力無能力的狀況，盡快促進中國企業(yè)技術創(chuàng)新能力達到世界中高端水平。

第三，跨越“中等收入陷阱”需要圍繞更好保障和改善民生以及促進社會公平正義深化社會體制改革。推動社會體制改革的關鍵是努力落實黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念。習近平同志指出：“共享理念的實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求?！甭鋵嵐蚕砝砟畹年P鍵是要做好兩件事：一是要充分調(diào)動人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過誠實勞動致富，不斷把“蛋糕”做大。二是要努力把做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多的獲得感。在做好這兩件事的過程中，一定要防止和避免以下現(xiàn)象的發(fā)生：(1)要防止和避免只倚重財富再分配，而不注重財富的創(chuàng)造；(2)要防止和避免中國傳統(tǒng)社會中的根深蒂固的平均主義和“仇富”思想重新回潮；(3)要防止和避免不顧財力制約而一味地提高社會福利保障水平。近年，拉美國家左翼政權相繼隕落的重要原因之一，就是不注重財富創(chuàng)造，只倚重財富再分配，且承諾過高的財力難以支撐的社會福利保障。另外，在國民財富分配過程中，中國還要在經(jīng)濟發(fā)展中不斷擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局，為提高政治和社會穩(wěn)定性奠定經(jīng)濟與社會基礎。與此同時，要根據(jù)國家的財力，量力而行，逐步提高社會保障水平，特別是要加大對社會弱勢群體的幫扶力度。

第四，跨越“中等收入陷阱”需要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革。中國30多年經(jīng)濟改革開放之所以能持續(xù)穩(wěn)定進行，中國特色社會主義之所以能健康發(fā)展，關鍵就在于有黨的正確和堅強領導，有一個穩(wěn)定的社會主義民主政治環(huán)境。中國特色社會主義以社會長期穩(wěn)定發(fā)展和人民安居樂業(yè)的顯著成就，向世界有力證明了中國特色社會主義民主政治體制有著巨大的優(yōu)越性。中國在跨越“中等收入陷阱”階段，一定要進一步深化政治體制改革，努力做到政治體制改革與經(jīng)濟體制改革及其他領域的改革同步進行、相互適應。我們一定要積極貫徹落實《決定》部署的三大政治體制改革任務：一是要加強社會主義民主政治制度建設；二是要推進法治中國建設；三是要強化權力運行制約和監(jiān)督體系。

第五，跨越“中等收入陷阱”需要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系和社會主義文化強國深化文化體制改革。文化是一個民族的靈魂和血脈。當今世界各國的競爭，既是硬實力的競爭，更是軟實力的競爭。一個民族的文化是一個國家軟實力的集中體現(xiàn)，且在全球的綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯。建設社會主義核心價值體系和文化強國，是成功跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社會進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必然要求。深化文化體制改革的重點是建設社會主義核心價值體系和建設社會主義文化強國。構(gòu)建社會主義核心價值體系的一個主要目的，就是要讓廣大人民群眾對社會主義制度樹立起一種文化自信。在建設中國社會主義核心價值體系的過程中，既要堅決反對完全否定中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的做法，又要堅決反對全盤照搬西方價值觀的做法。在建設社會主義核心價值體系過程中，一定要以馬克思主義為指導，積極構(gòu)建一種能讓廣大人民群眾特別是廣大青少年樂于接受和自覺追求的、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的核心價值體系。通過構(gòu)建和弘揚社會主義核心價值體系，積極樹立正確的人生觀和文化信仰，努力為中國跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境和文化氛圍。

第六，跨越“中等收入陷阱”需要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。中國和西方發(fā)達國家的顯著差距之一，就是生態(tài)環(huán)境。藍天白云，青山碧水，潔凈空氣，已成為廣大人民群眾的向往。因此，成功跨越“中等收入陷阱”的一個重要標志，就是廣大人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。習近平同志強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；走向生態(tài)文明時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。《決定》對深化生態(tài)文明體制改革做出了重點部署，提出要加快生態(tài)文明制度建設，實行最嚴格源頭保護制度、損壞賠償制度、責任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，用制度保障人民群眾有一個良好的生存環(huán)境。

總之，只要我們堅持以黨的十八屆三中全會提出的社會主義全面深化改革理論為指導，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等領域改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等協(xié)調(diào)發(fā)展，中國就一定能攻克和化解各種社會矛盾和風險，就一定能成功跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)中華民族的偉大復興！

[1] 中央編譯局. 馬克思恩格斯全集(第三十七卷)[M].北京:人民出版社,1971.443.

[2] 中央編譯局. 馬克思恩格斯全集(第四十六卷(上))[M].北京:人民出版社,1971.220.

[3] 中央編譯局. 馬克思恩格斯全集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1971.143.

[4] 習近平.在學習“胡錦濤文選”報告會上的講話[N].人民日報，2016-09-30.

[5] 中央文獻研究室、中國外文局.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2015.71-72.

[6] 馮根福.中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的四點思考[J].當代經(jīng)濟科學,2015(3):1-9.

[7] 鄭永年.中國模式[M].北京: 中信出版社，2016.40.

[8] 新華社.國家主席習近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會的致辭[N].人民日報，2014-11-11(01).

[9] 中央文獻研究室、中國外文局.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2015.88.

責任編輯、校對：鄭雅妮

2016-09-20

本文系國家社會科學基金項目(14BJY002)的階段性成果。

馮根福(1957-)，河南省新鄭市人，西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授，西安交大—國發(fā)創(chuàng)投金融投資研究所研究員，研究方向：資本市場與公司治理。

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1002-2848-2016(06)-0001-06