張　濤（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司宜昌供電公司，湖北 宜昌 443000）

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分析輸變電工程項(xiàng)目安全管理

張濤（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司宜昌供電公司，湖北 宜昌 443000）

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的電力事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，電網(wǎng)輸變電站是一項(xiàng)投資廣、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，做好電力輸變電項(xiàng)目的管理尤為重要，尤其是對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)作出的評(píng)估，不僅可以降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，還可以在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有極其重要的意義。分析了當(dāng)前輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制的現(xiàn)狀，輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，具有一定的借鑒意義。

輸變電工程；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；安全管理

引言

隨著我國(guó)輸變電工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，對(duì)項(xiàng)目的管理控制能力的要求越來越高，對(duì)電網(wǎng)骨架的建設(shè)需求也逐漸加大。同時(shí)，輸變電項(xiàng)目面臨投資大、調(diào)試?yán)щy、施工環(huán)境惡劣、輸變電距離長(zhǎng)、管理難度大、高空施工等問題，這些問題隨時(shí)可能導(dǎo)致未知事故的發(fā)生，一旦事故發(fā)生，將給工程項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響。因此，為了保證輸變電工程項(xiàng)目的順利竣工，需要通過增強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從而使輸變電工程項(xiàng)目的管理機(jī)制得到不斷完善。對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制，一方面可以強(qiáng)化對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的了解和認(rèn)知，降低風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害程度和損失，同時(shí)還可以為輸變電工程項(xiàng)目的施工應(yīng)急計(jì)劃提供方便，使工程項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范化、制度化；另一方面能夠增加工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，具有積極意義。

1　輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

從立項(xiàng)到終結(jié)全過程中，輸變電工程項(xiàng)目和技術(shù)的聯(lián)系十分緊密。通常意義上，項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就是指工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也是狹義上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的影響，因此項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)便成為輸變電工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，而且大部分的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)隨著市場(chǎng)和技術(shù)的變動(dòng)而產(chǎn)生，尤其是在對(duì)輸變電項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，要特別注意技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系性和獨(dú)立性。

1.2質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要來源包括：①由施工單位產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。盡管施工單位在施工過程中制定了相應(yīng)的措施來改正質(zhì)量通病，但是并未達(dá)到完全消除的效果。個(gè)別施工單位在施工過程中只考慮獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益以及盡量縮短工期，從而忽略了質(zhì)量管理。這一問題的根源主要就是工程項(xiàng)目承包商過度追求利潤(rùn)，并非正常的壓縮和控制成本，而且在工程項(xiàng)目中偷工減料甚至使用劣質(zhì)的施工材料。②由設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。輸變電工程項(xiàng)目的決定性因素之一就是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)報(bào)告，因此衡量風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)師的素質(zhì)高低。具有良好職業(yè)道德的設(shè)計(jì)師不僅追求自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，還會(huì)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3管理風(fēng)險(xiǎn)

依照項(xiàng)目的進(jìn)程，可以將輸變電工程項(xiàng)目管理分為前期管理，建設(shè)期的管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的管理，技術(shù)改造管理以及資產(chǎn)清算管理。技術(shù)管理、人才管理、資金管理等貫穿于整個(gè)階段過程。管理風(fēng)險(xiǎn)主要有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、分配機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，若機(jī)制選擇不適當(dāng)，便會(huì)對(duì)管理工作的進(jìn)展帶來困難，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理和外部環(huán)境部順暢。對(duì)于輸變電工程項(xiàng)目而言，應(yīng)該加大對(duì)資金管理的重視，避免出現(xiàn)資金任務(wù)計(jì)劃下達(dá)不及時(shí)或者資金不到位等情況，從而杜絕其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其素質(zhì)得到提升，避免發(fā)生報(bào)表編制不及時(shí)和賬目混亂的情況。

2　輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1對(duì)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控

對(duì)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控是控制風(fēng)險(xiǎn)的第一步。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要工具就是采用核對(duì)表，采用一定的技術(shù)來進(jìn)行監(jiān)控，主要有：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)和等級(jí)可能會(huì)隨著項(xiàng)目的生命周期變化而變化，所以要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評(píng)估和量化，實(shí)際上，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是每次項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)會(huì)議的一個(gè)議程；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行掙值分析。所謂掙值分析就是按照計(jì)劃費(fèi)用來對(duì)整體項(xiàng)目的分析進(jìn)行監(jiān)控，主要就是將計(jì)劃工作和實(shí)際已經(jīng)完結(jié)的工作進(jìn)行比較，確定項(xiàng)目是不是符合進(jìn)度和計(jì)劃費(fèi)用的要求。若偏差較大，說明需要更深一步進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估以及量化；制定附加風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。若某種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)不能預(yù)料到，亦或是其后果比預(yù)期的更為嚴(yán)重，就應(yīng)該事先計(jì)劃好應(yīng)對(duì)措施來應(yīng)對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目辦公室以外的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)與來自項(xiàng)目組織的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)相比，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估更獨(dú)立、公正。通過實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃后，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展必然會(huì)受到人們采取的風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)的影響，在整個(gè)實(shí)施過程中，需要不斷認(rèn)識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特性，將其作為依據(jù)不斷修訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和行為。對(duì)這一過程的監(jiān)控措施主要有五個(gè)方面的內(nèi)容。即及早度量和發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的征兆進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)的程度和變化進(jìn)行跟蹤、評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制行動(dòng)產(chǎn)生的效果進(jìn)行估測(cè)；最后提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變計(jì)劃和依據(jù)。

2.2輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的減輕、回避、轉(zhuǎn)移和自留

“風(fēng)險(xiǎn)減輕”即上文所指的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制行為，包括減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失。在某些條件下，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果方面，減輕風(fēng)險(xiǎn)的措施比風(fēng)險(xiǎn)回避所取得的效果更好。如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的來源和環(huán)境情況進(jìn)行了解，則將更容易地選擇風(fēng)險(xiǎn)減輕措施。對(duì)于不是十分明確的風(fēng)險(xiǎn)，要估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響有時(shí)很是很困難的，要盡可能將其減輕，但有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別仍然是非常有用的。在選擇減輕風(fēng)險(xiǎn)措施前，必須要確定風(fēng)險(xiǎn)降低后的可接受水平，將風(fēng)險(xiǎn)降低的程度具體化。風(fēng)險(xiǎn)降低要達(dá)到什么樣的目標(biāo)主要取決于項(xiàng)目的具體情況、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度和項(xiàng)目管理的要求。如果項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大或者可能出現(xiàn)損失較嚴(yán)重的情況時(shí)，就需要采取風(fēng)險(xiǎn)回避措施，變更項(xiàng)目的計(jì)劃或主動(dòng)的放棄項(xiàng)目從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)回避措施是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，可能會(huì)對(duì)工程企業(yè)的生存和發(fā)展造成影響。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施只能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并不能消除安全風(fēng)險(xiǎn)，它是指項(xiàng)目管理者設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果轉(zhuǎn)移到他處。風(fēng)險(xiǎn)自留措施與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系，它是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不能避免，其它風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施無法實(shí)施或即使實(shí)施，但成本很高；或因風(fēng)險(xiǎn)有可能獲利時(shí)，為了處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，施工單位只能選擇自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果。

2.3輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施主要采取工程法，工程法是一種有形的手段，主要內(nèi)容包括防止風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)；減少已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素；將風(fēng)險(xiǎn)因素同人、財(cái)、物在時(shí)間和空間上隔離。工程法以工程技術(shù)為手段，消除物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)威脅。例如，在建筑時(shí)周圍設(shè)置防護(hù)網(wǎng)來防止高空墜落物傷人；開挖深基礎(chǔ)坑時(shí)在周圍設(shè)置護(hù)坡?lián)跬翂矸乐顾絺说鹊榷紝儆谶@一方法。

工程法的每一種措施都與具體的工程技術(shù)設(shè)施相聯(lián)系，但單一的依賴于工程法也是不可取的。其原因有三點(diǎn)：①采取工程措施需要很大的投入，這就需要決策者充分考慮成本和經(jīng)濟(jì)性；②人為的作用是任何工程設(shè)施的中心，因此需要提高工作人員的工作素質(zhì)；③任何工程設(shè)施都不會(huì)100%的可靠，因此工程法要同其他措施結(jié)合起來使用。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，輸變電工程項(xiàng)目不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也關(guān)系到人民生活水平的提高，隨著工程項(xiàng)目的不斷加大，其自身的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增加，無論是有關(guān)部門還是施工企業(yè)都應(yīng)該對(duì)這一問題予以高度的重視，并深入分析風(fēng)險(xiǎn)的原因和影響，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，工作的重中之重是做好精細(xì)化管理，只有這樣，輸變電工程項(xiàng)目才能得以順利的進(jìn)行，電力企業(yè)才能不斷的朝著持續(xù)、快速、健康的方向發(fā)展。

［1］葉智毅.工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析與處置對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，2015 （12）：281～283.

［2］孟福崗.輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與控制［J］.黑龍江科技信息，2014 （2）：132.

［3］張友云.淺談?shì)斪冸姽こ淌┕ぐ踩芾恚跩］.黑龍江科技信息，2014 （03）.

TU714

A

2095-2066（2016）09-0052-02

2016-3-14

張 濤（1982-），男，工程師，本科，從事電力工程技術(shù)工作。