林　靜（國(guó)網(wǎng)商丘供電公司，河南省 商丘市 476000）

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電力工程概預(yù)算的編制及管理

林靜（國(guó)網(wǎng)商丘供電公司，河南省 商丘市 476000）

隨著社會(huì)的發(fā)展，電力工程建設(shè)也在飛速發(fā)展，投在電力工程方面的資金也在增加，因此需要對(duì)電力工程資金的預(yù)算和管理要求進(jìn)一步提升。但是在實(shí)際的工作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題影響到工程預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要企業(yè)對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容做出科學(xué)合理的編制，提出概預(yù)算管理方法。

近幾年的電力工程造價(jià)控制的不合理現(xiàn)象極為嚴(yán)重，為了提高投資資金的有效利用，需要對(duì)電力工程造價(jià)做出合理的控制。企業(yè)需要依據(jù)嚴(yán)格的電力預(yù)算編制制度和準(zhǔn)確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到實(shí)際的工作中，進(jìn)一步提高電力工程資金預(yù)算的質(zhì)量。本文通過介紹電力工程造價(jià)超預(yù)算產(chǎn)生的原因，提出一些管理措施和解決方法，使電力工程資金效益達(dá)到好的效果。

電力工程；概預(yù)算；影響因素；管理措施

1　影響概預(yù)算準(zhǔn)確性的因素

1.1電力工程施工過程中出現(xiàn)變更

電力工程施工過程中出現(xiàn)變更，改變了原有的工程設(shè)計(jì)，這是影響工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確性的重要原因之一。在實(shí)際的電力施工過程中，可能會(huì)因?yàn)槠渌蚱仁故┕挝徊坏貌桓淖冊(cè)械墓こ淘O(shè)計(jì)，從而調(diào)整了整個(gè)工程施工計(jì)劃。出現(xiàn)變更的主要原因有：①原來的工程設(shè)計(jì)不合理，原有的設(shè)計(jì)不符合國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或者各項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到國(guó)家要求，在后期的施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理從而改變工程計(jì)劃。②電力施工單位為了加快工程進(jìn)度，私自更改原定設(shè)計(jì)方案，在施工時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理不科學(xué)，需要采用其他的方法來解決，從而造成額外的資金使用，使整體的投入資金增加。③電力工程的設(shè)計(jì)人員缺乏綜合意識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)方案涉及到的項(xiàng)目或內(nèi)容沒有掌握全面，對(duì)施工中所用的機(jī)器設(shè)備或者施工現(xiàn)場(chǎng)沒有做全面的調(diào)查和研究，在后期的施工中出現(xiàn)了遺漏問題，后期的審查階段出現(xiàn)制度不完善等，增加了設(shè)計(jì)方案，迫使改變?cè)械脑O(shè)計(jì)內(nèi)容，增加投資資金，導(dǎo)致預(yù)算不足。

1.2概預(yù)算定額制度不完整

電力工程的預(yù)算定額或者是概算定額是否科學(xué)合理直接影響了整體的工程造價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和影響，國(guó)家電力部門在工程概預(yù)算制度中建立了分級(jí)管理機(jī)構(gòu)，劃分了管理權(quán)力和職責(zé)內(nèi)容，對(duì)工程中的人工工資、材料消耗、機(jī)器設(shè)備消耗定額等做出了具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，一旦確定幾年內(nèi)這些定額基準(zhǔn)價(jià)不會(huì)被改變。但是這種管理辦法與市場(chǎng)價(jià)格是不一致的，因?yàn)槭袌?chǎng)的價(jià)格是由供求關(guān)系而隨時(shí)會(huì)有變化，因此，采取這種管理方法做出的工程造價(jià)很難與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致，會(huì)使電力工程概預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際的投入產(chǎn)生偏差。在電力工程預(yù)算的管理方面，施工單位和電力企業(yè)之間隸屬關(guān)系的不同，也不在同一起點(diǎn)上公平競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)過程中很容易壓低工程造價(jià)，盲目招標(biāo)。這些問題如果形成健全的概預(yù)算定額體系就會(huì)避免和減少。

1.3缺少專業(yè)的概預(yù)算編制人員

目前專業(yè)的電力工程概預(yù)算技術(shù)人員相當(dāng)缺乏，取得電力工程造價(jià)師資格證書的人很少，通過實(shí)際調(diào)查，高級(jí)的電力專業(yè)技術(shù)人員更是少之又少，電力企業(yè)不重視對(duì)電力技術(shù)人員的培養(yǎng)。在實(shí)際的工作中，很多的工程編制工作人員既要做輸電線路方面的概預(yù)算，也要做變更線路方面的概預(yù)算或者是配電工程的概預(yù)算，這樣同時(shí)做多種工作很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。也有的工作人員沒有相關(guān)的資格證書就上崗工作，有的雖然有資格證書但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力很容易在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤。一些工作人員對(duì)電力工程預(yù)算相關(guān)的知識(shí)不熟悉，在編制的過程中脫離實(shí)際任憑想象，只是按照上級(jí)部門傳達(dá)的主觀命令去工作，對(duì)可能出現(xiàn)的潛在問題沒有實(shí)際的考察和審核，都會(huì)影響最后概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2　對(duì)電力工程概預(yù)算提出管理措施

2.1對(duì)電力工程設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理

電力工程建設(shè)首先要有設(shè)計(jì)方案，這是確保工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在實(shí)際施工的時(shí)候，依據(jù)電力工程概預(yù)算定額體系和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工費(fèi)用做好有效編制，合理控制工程的整體造價(jià)。在工程設(shè)計(jì)的管理方面需要注意以下幾個(gè)方面：①電力工程的設(shè)計(jì)圖紙要嚴(yán)格考慮施工的地理位置、地質(zhì)條件以及四周環(huán)境的影響等方面，綜合考慮所有因素。②仔細(xì)觀察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工路線做好準(zhǔn)確定位，避過建筑物或者風(fēng)景地帶。③將變電、線路以及電氣等項(xiàng)目協(xié)調(diào)，以免在后期出現(xiàn)偏差或者遺漏。④電力工程建設(shè)如果是在城市范圍內(nèi)，需要協(xié)調(diào)好城市交通、排水等方面的問題，避免影響居民的生活和工作。⑤電力施工過程中，盡量減少工程建設(shè)的變更，以免增加額外的資金投入，尤其是技術(shù)項(xiàng)目的變更。認(rèn)真解決和處理好這些問題，保證電力工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合理性，才能保證設(shè)計(jì)方案的完整性，這樣才能滿足工程概預(yù)算制定的要求。

2.2加大審核力度

對(duì)電力工程概預(yù)算的結(jié)果編制出來以后還要有一定程序的審核，保證工程預(yù)算是否是在一個(gè)科學(xué)合理且可以控制的狀態(tài)。在審核的過程中如果沒有偏差和遺漏就可以確定最終的工程預(yù)算金額。因此說，工程的設(shè)計(jì)方案是工程預(yù)算編制的前提和基礎(chǔ)，審核程序是必不可少的，也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程的預(yù)算編制工作在后期的審核過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序，分析需要的各類的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少預(yù)算失誤。審核的內(nèi)容包括了施工的所有項(xiàng)目，大的方面涉及到電力工程的主題線路和管道、工程的設(shè)計(jì)方案中采用的定額指標(biāo)、工程量，小的方面涉及到了工程的機(jī)器設(shè)備、材料價(jià)格、通訊設(shè)備、運(yùn)輸費(fèi)用等，這些大大小小的方面都要仔細(xì)的審核和計(jì)算。審核的方法可以采用全面審核法、對(duì)比審核法，通常也可以采用重點(diǎn)審核和經(jīng)驗(yàn)審核，不管使用哪一種方法都要確保概預(yù)算內(nèi)容的全面性和完整性，減少與工程實(shí)際投入資金偏差，杜絕虛假數(shù)據(jù)，提高審核力度，保證預(yù)算編制質(zhì)量，合理控制電力工程造價(jià)。

2.3提高概預(yù)算編制專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)

從事電力工程建設(shè)的工作人員需要有較高的職業(yè)綜合素質(zhì)，需要各個(gè)崗位的工作人員有耐心、認(rèn)真，因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)涉及的范圍比較廣泛，也有多邊性和復(fù)雜性，單單一項(xiàng)概預(yù)算編制工作就很復(fù)雜，不是很容易很輕松就能做好的。比如說電力工程概預(yù)算編制工作影響了整個(gè)工程投資問題，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，從事這項(xiàng)工作的人員需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，細(xì)心認(rèn)真不能馬虎粗心，才能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性。①電力企業(yè)需要對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)，通過專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)熟練預(yù)算方面的知識(shí)，提高工作人員的知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平。②工作人員不僅要熟練掌握自己崗位的專業(yè)技能，也要熟悉其他項(xiàng)目知識(shí)，熟悉施工的工作流程，經(jīng)常與其他崗位的工作人員進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，從而提高預(yù)算編制業(yè)務(wù)水平。③加強(qiáng)員工自身的職業(yè)素養(yǎng)，提高員工工作的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)自身工作責(zé)任感，提高工作人員的綜合能力水平，提高工作質(zhì)量。

2.4采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制

近幾年的電力工程建設(shè)通常采用工程招標(biāo)的方式進(jìn)行，因此，建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行編制和報(bào)價(jià)，傳統(tǒng)的工程編制方法已經(jīng)不再適用現(xiàn)代社會(huì)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)來進(jìn)行工程預(yù)算的編制。進(jìn)入現(xiàn)代化高科技時(shí)代，使用計(jì)算機(jī)做為計(jì)算工具大大提高了工程概預(yù)算編制的工作效率，同時(shí)也提高了質(zhì)量。

3　總結(jié)

電力工程造價(jià)問題受到越來越多的關(guān)注，也是需要解決的新問題，在實(shí)際的工程實(shí)施中，怎樣才能做好科學(xué)合理的成本控制，提高企業(yè)效率，是電力企業(yè)必須面臨和思考的課題。

電力工程建設(shè)發(fā)展的越來越快，也是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中重要的一項(xiàng)。電力工程概預(yù)算編制工作是工程建設(shè)中非常重要的工作，也是控制工程造價(jià)提高企業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)。因此，對(duì)電力工程的概預(yù)算編制工作和管理工作要認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施，通過對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案到審核程序再到工作人員的綜合素質(zhì)等方面進(jìn)一步改革和提升，確保電力工程概預(yù)算編制的有效進(jìn)行，科學(xué)合理的控制工程資金投入。

2016-3-12

F406.7

A

2095-2066（2016）09-0105-02