夏　文（桂林城郊供電公司，廣西 桂林 541004）

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如何做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作

夏文（桂林城郊供電公司，廣西 桂林 541004）

本文主要根據(jù)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的具體實(shí)踐情況，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的現(xiàn)狀以及存在的舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)信訪工作中的不足通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、增設(shè)信訪渠道、創(chuàng)新機(jī)制等措施，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的實(shí)效性，為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；信訪工作

在反腐倡廉的大背景下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的開(kāi)展是對(duì)相關(guān)紀(jì)檢政策的落實(shí)。近些年，尤其是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快的前提下，更應(yīng)該重視自身紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的開(kāi)展，為企業(yè)的良好發(fā)展?fàn)I造內(nèi)部環(huán)境。但是，企業(yè)在改革的浪潮中，還是有很多信訪舉報(bào)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)而言，如何做好內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，對(duì)企業(yè)員工中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解決，是企業(yè)完善制度、加強(qiáng)管理、持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1　現(xiàn)階段企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的現(xiàn)狀

從目前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的整體情況來(lái)看，呈現(xiàn)出以下現(xiàn)狀：①舉報(bào)量稍有下降。某企業(yè)在2008～2014年，每年受理的信訪舉報(bào)分別為6次、5次、4次、5次、2次、3次、1次，根據(jù)該組數(shù)據(jù)可以看出，信訪舉報(bào)波動(dòng)不大，相對(duì)比較平穩(wěn)，但總體的趨勢(shì)呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)。②舉報(bào)內(nèi)容與對(duì)象比較集中。從所受理的信訪材料來(lái)看，中心級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被舉報(bào)的較多，一般領(lǐng)導(dǎo)層比較少，內(nèi)容主要是違反財(cái)經(jīng)記錄、以權(quán)謀私、處理問(wèn)題不公、收回扣及思想作風(fēng)不正等，此類信訪占據(jù)信訪總量的就成以上。③舉報(bào)方式主要采用的是匿名形式。從多年的信訪舉報(bào)情況來(lái)看，匿名舉報(bào)占舉報(bào)總量的80%以上，通常不署名，或者是用假名。④越級(jí)信訪嚴(yán)重。在信訪人舉報(bào)的過(guò)程中，很多并不是逐級(jí)信訪舉報(bào)，而是直接越級(jí)舉報(bào)，此類情況占信訪總量近50%，這種情況造成上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的工作量加大，而且工作程序也受到影響。

2　企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)問(wèn)題出現(xiàn)的原因

2.1部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為真實(shí)存在

作為企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層，在帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，立下汗馬功勞，為企業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但仍然有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不注重黨性修養(yǎng)，在大環(huán)境的影響下，放松思想覺(jué)悟，在執(zhí)行組織紀(jì)律和規(guī)章制度的時(shí)候，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致群眾不滿。

2.2信訪舉報(bào)人心理負(fù)擔(dān)的存在

對(duì)于信訪匿名舉報(bào)的情況，主要是由于以下幾方面因素造成：①舉報(bào)人處于弱勢(shì)地位，害怕實(shí)名舉報(bào)后，遭到掌握權(quán)力的被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)，因此在舉報(bào)的過(guò)程中存在后顧之憂；②舉報(bào)人在舉報(bào)的時(shí)候，對(duì)被舉報(bào)人所犯錯(cuò)誤掌握的事實(shí)依據(jù)不足，往往帶有主觀猜測(cè)的成分，因此不愿署名；③舉報(bào)人心存其它目的，有故意陷害他人的嫌疑，捏造事實(shí)，無(wú)中生有，所以不敢署真實(shí)姓名；④舉報(bào)人對(duì)于所反映問(wèn)題，不知道何時(shí)能夠被處理，缺乏信心，所以不愿意公開(kāi)身份。

2.3信訪部門處理不及時(shí)或舉報(bào)人不信任

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作中，時(shí)常出現(xiàn)越級(jí)信訪的現(xiàn)象，這種問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是舉報(bào)人對(duì)基層單位有權(quán)處理問(wèn)題的部門不信任，而相信領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，對(duì)所反映的問(wèn)題越重視，能夠更快的解決問(wèn)題；此外，基層信訪部門在對(duì)舉報(bào)人反映問(wèn)題進(jìn)行處理的時(shí)候不徹底、不及時(shí)，造成舉報(bào)人情緒上的不滿時(shí)，也會(huì)發(fā)生越級(jí)上訪的現(xiàn)象。

3　提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的措施

3.1提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)

通過(guò)向企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行反映，是職工參與反腐倡廉工作的重要表現(xiàn)形式，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作者的警示和提醒，是對(duì)反腐倡廉工作的鞭策，同時(shí)也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的信任。所以，對(duì)職工信訪問(wèn)題要及時(shí)處理，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為人民服務(wù)的宗旨。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門而言，應(yīng)立足大局，樹(shù)立大局觀，站在黨的群眾路線的高度上，對(duì)信訪工作的緊迫性和重要性充分進(jìn)行認(rèn)識(shí)，從思想意識(shí)方面加強(qiáng)自身的歷史責(zé)任感，樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，將信訪舉報(bào)工作作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。

3.2拓展信訪舉報(bào)綠色通道

對(duì)于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展好，必須將渠道打通。①信訪接待室的建立。有利于上訪人員與接訪工作者更高的進(jìn)行交流與溝通。②設(shè)立舉報(bào)信箱。在職工密集區(qū)域內(nèi)設(shè)置舉報(bào)信箱，方便群眾舉報(bào)，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)信件進(jìn)行管理，登記所反映問(wèn)題，對(duì)于有署名的信件，要將事情處理的情況及時(shí)反饋給來(lái)信人。③對(duì)電話舉報(bào)方式進(jìn)行完善。電話舉報(bào)是信訪舉報(bào)中較為傳統(tǒng)的方式，也是重要的舉報(bào)渠道，通過(guò)對(duì)電話舉報(bào)方式的進(jìn)一步完善，拓展出網(wǎng)絡(luò)、郵箱、文件及會(huì)議等方式，將舉報(bào)電話公布出來(lái)，對(duì)舉報(bào)電話設(shè)置為留言模式，確保24h可以隨時(shí)接收舉報(bào)電話。④網(wǎng)上舉報(bào)渠道的積極開(kāi)辟。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)接收、不受時(shí)間限制、信息傳遞速度快、信息儲(chǔ)備功能及雙向交流便捷等，通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)，也是現(xiàn)階段企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)的一個(gè)突破，能夠有效的提高辦事效率。通過(guò)建立“陽(yáng)光監(jiān)督”微信平臺(tái)，為客戶監(jiān)督投訴提供了便利。客戶只需在微信平臺(tái)上動(dòng)動(dòng)手指，刷刷屏幕，就可以了解電價(jià)政策等內(nèi)容，增加客戶投訴舉報(bào)途徑，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地投訴舉報(bào)，使得相關(guān)案件舉報(bào)快、落實(shí)快、處理快。形成客戶監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，使干部員工感受到時(shí)時(shí)有監(jiān)督、處處有監(jiān)督的壓力，從而“不敢腐”。

3.3通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制提高信訪工作效率

（1）通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立，使責(zé)任落到實(shí)處。在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，一個(gè)重要的要求就是責(zé)任制，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中，要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)積極參與，智能部門進(jìn)行配合。要求下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪件每一件都要過(guò)問(wèn)，并提出要求，對(duì)于敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題要請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)信訪工作調(diào)查自己要親身參與，對(duì)舉報(bào)人所反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決。

（2）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。對(duì)于企業(yè)信訪問(wèn)題而言，通常一個(gè)問(wèn)題可能會(huì)涉及到多個(gè)部門，如果僅僅依靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門，那么很難解決實(shí)際問(wèn)題，因此需要紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)能力，與其它部門相互協(xié)調(diào)，尋找解決問(wèn)題的途徑。與此同時(shí)，也要將問(wèn)題及時(shí)反饋給上級(jí)部門，爭(zhēng)取獲得支持，如果遇到疑難問(wèn)題，可以向地方檢察機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，尋求幫助，實(shí)際工作中，通過(guò)與人事部門、社保部門等之間加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)合力，形成大信訪的工作模式。

（3）改變工作模式，實(shí)行干部下訪。在實(shí)際工作中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從工作作風(fēng)方面進(jìn)行改變，傳統(tǒng)的模式下，只有群眾上訪的可能，而通過(guò)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深入群眾，進(jìn)行下訪，把為人民服務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)下訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)群眾所反映的問(wèn)題有針對(duì)性的與群眾進(jìn)行交流，收集群眾意見(jiàn)，在密切了黨群關(guān)系的基礎(chǔ)上，提高了信訪工作的效率。

（4）建立規(guī)范的信訪舉報(bào)處理流程。為了提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的效率，應(yīng)該通過(guò)工作流程的規(guī)范來(lái)加強(qiáng)信訪工作，通過(guò)對(duì)舉報(bào)受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，使信訪處理流程更加的科學(xué)、規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)。在工作中，堅(jiān)持有訪必回，將每一件信訪案件都要落到實(shí)處。實(shí)行信訪舉報(bào)公開(kāi)辦事，接收群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光信訪；對(duì)于信訪干部而言，對(duì)其行為也是一種規(guī)范，對(duì)信訪問(wèn)題依法進(jìn)行處理，以此建立起實(shí)名舉報(bào)和實(shí)名反饋的雙向承諾制度，這也是對(duì)上訪者的一種規(guī)范和制約；建立信訪首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)群眾上訪的問(wèn)題應(yīng)該徹底清查，爭(zhēng)取一次解決，從根本上維護(hù)職工群眾的合法利益。

（5）強(qiáng)化接訪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作水平。由于信訪工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，因此在和諧社會(huì)發(fā)展的大前提下，要求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)職工隊(duì)伍應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高每一個(gè)信訪工作人員的自身職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平。不但要對(duì)黨和國(guó)家的大政方針熟悉掌握，還要對(duì)信訪舉報(bào)工作制度了然于心，對(duì)信訪案件所涉及到的經(jīng)濟(jì)管理、案件審理等方面的知識(shí)也要不斷的學(xué)習(xí)，從理論到實(shí)踐，各個(gè)方面提高自身的工作能力。

4　結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中，新形勢(shì)也帶來(lái)了諸多的新問(wèn)題，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是企業(yè)發(fā)展中重要的工作內(nèi)容，當(dāng)前信訪舉報(bào)工作還存在一些問(wèn)題和情況，都多種因素的影響，信訪舉報(bào)工作任重而道遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作人員，要從自身出發(fā)，扛起信訪工作大旗，為企業(yè)的發(fā)展從廉政層面保駕護(hù)航。具體工作中，應(yīng)該提高自身的思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊思路、拓寬渠道、創(chuàng)新方法，做好信訪工作中的每一件事，為企業(yè)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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2016-2-19

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