◎楊仲信

說(shuō)說(shuō)棉花大“戰(zhàn)”

◎楊仲信

這樣說(shuō)的理由還有好幾個(gè)方面：一、從此項(xiàng)工作的時(shí)間來(lái)說(shuō)，其蔓延的年份較長(zhǎng)，從上世紀(jì)的八十年代初，一直延續(xù)到九十年代中后期，將近20年?；旧习殡S我在縣里做領(lǐng)導(dǎo)工作的全過(guò)程。二、從涉及的范圍說(shuō)，基本風(fēng)行于所有產(chǎn)棉區(qū)，從生產(chǎn)棉花的棉農(nóng)，到收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、以及經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)上，從基層的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以至國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)工作組，都需參與其中。三、從競(jìng)爭(zhēng)的慘烈程度看，圍城里要突圍的棉農(nóng)，與城外圍追堵截的行政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)單位的對(duì)立，到了白熱化的程度。有時(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)不得不動(dòng)用執(zhí)法人員，甚至開(kāi)槍鳴示，嚇唬群眾，逼著他們配合政府搞棉花專(zhuān)營(yíng)。不僅有因區(qū)域糾紛，把官司打到國(guó)務(wù)院的麻煩，也有為民請(qǐng)命者，要冒丟烏紗帽的危險(xiǎn)。好多場(chǎng)景，使參與者在多少年后談及起來(lái)，都有不寒而栗的感覺(jué)。

從競(jìng)爭(zhēng)的形式看，并不是固化不變。而是隨著時(shí)間的推移，跟著上頭的政策風(fēng)向在不斷變化著。我在廣平縣工作時(shí)，其主要表現(xiàn)是，售棉農(nóng)民與收購(gòu)及用棉單位的矛盾，突出的是棉農(nóng)的賣(mài)棉難。在館陶工作時(shí)，其主要表現(xiàn)是，執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)營(yíng)政策與地方保護(hù)主義的矛盾，突出的是本轄區(qū)與鄰居山東省一些縣的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)；在邱縣與曲周工作時(shí)，主要是需要改革的棉花專(zhuān)營(yíng)體制，與農(nóng)民利益的不和諧，突出的是農(nóng)民要求完善服務(wù)政策，改革專(zhuān)營(yíng)體制，兼顧棉農(nóng)與地方政府的利益。這些因利益引起的，短暫的一系列扭曲和競(jìng)爭(zhēng)，在后來(lái)的工作中，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的努力，都能不同程度地得到解決。

記得上世紀(jì)八十年代初，由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，加之“魯棉一號(hào)”優(yōu)種的推廣，冀南一帶曾一度出現(xiàn)棉花生產(chǎn)過(guò)剩。農(nóng)民們地里種的是棉花，場(chǎng)里曬的是棉花，家里堆的是棉花，路上大車(chē)小輛所載的也是棉花。那些習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的收購(gòu)單位，確實(shí)在場(chǎng)地、資金、人員、以及收購(gòu)能力方面，有點(diǎn)措手不及，工作存在著很多不適應(yīng)。據(jù)此，與其他縣一樣，廣平縣也出現(xiàn)了令人頭疼的賣(mài)棉難。眼看著那些在供銷(xiāo)社門(mén)口一等幾天賣(mài)不了棉花的長(zhǎng)龍。處理著一起又一起，因壓級(jí)壓價(jià)引起的糾紛，甚至打架，不得不到縣里告狀的群眾，著實(shí)令人心酸。

那些同情棉農(nóng)的不少領(lǐng)導(dǎo)曾在大小會(huì)上批評(píng)收購(gòu)部門(mén)，指責(zé)他們刁難群眾，坑害群眾，但問(wèn)題仍得不到解決。這是為什么呢？做為政府主管財(cái)貿(mào)的常務(wù)副縣長(zhǎng)，我便利用人熟、信息多的優(yōu)勢(shì)，充分聽(tīng)取多方面意見(jiàn)后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前主要矛盾是棉花積壓。大量的棉花收起來(lái)，賣(mài)不出去，才形成了眼下局面。供銷(xiāo)社做為經(jīng)營(yíng)單位，除了存在思想和工作上不適應(yīng)外，也有個(gè)利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。他們收的棉花多了，價(jià)格定的高了，有可能造成自己的虧損。再說(shuō)，資金的限額供應(yīng)和利息的支出，也制約著他們不敢多收多存。眼下，多收、快銷(xiāo)才是最好的出路。

于是，我便與當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)趙寶堂同志一起，利用他在邯鄲的同學(xué)關(guān)系，直接將棉花銷(xiāo)售到邯鄲國(guó)棉二、三、四廠，以減少縣里的壓力。并與縣供銷(xiāo)社主管領(lǐng)導(dǎo)和棉麻公司的主要領(lǐng)導(dǎo)一起赴京，通過(guò)廣平籍老鄉(xiāng)，找全國(guó)供銷(xiāo)總社，疏導(dǎo)與棉花儲(chǔ)備庫(kù)關(guān)系，以爭(zhēng)取多銷(xiāo)棉花。所有這些，對(duì)緩解縣里的賣(mài)棉難發(fā)揮了一定的積極作用。

后來(lái)，我到館陶縣主持政府工作后，國(guó)家對(duì)棉花實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的政策比以前更明確了。按照當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，棉花的收購(gòu)渠道只能是供銷(xiāo)社，任何單位不準(zhǔn)亂開(kāi)口子；收購(gòu)價(jià)格必須由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，一律不準(zhǔn)擅自抬級(jí)抬價(jià)，壓級(jí)壓價(jià)。而作為鄰居的山東省一些縣，在實(shí)際工作中，除供銷(xiāo)社以外，一些棉紡企業(yè)也參與收購(gòu)，而且價(jià)格多高于河北，最高時(shí)每市斤相差5角左右。這樣，就造成館陶縣的棉花大量向山東方面外流。尤其是一九九一年前后，造成包括館陶縣在內(nèi)的一些與山東省臨近的沿邊縣，棉花基本上收不起來(lái)。這不僅使本縣的經(jīng)濟(jì)利益受損失，而且政治上也造成了很不好的影響。

為解決這些問(wèn)題，館陶縣從棉花收購(gòu)單位調(diào)度大批干部職工，加之縣從公、檢、法、以及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)5000多人，在隔界的漳衛(wèi)河西岸，從蘆里鄉(xiāng)到草廠鄉(xiāng)的近百里的河段上，擺開(kāi)了堵的戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)館陶鎮(zhèn)，馬頭鄉(xiāng)等幾個(gè)重要橋口，組成各部門(mén)參與的聯(lián)合檢查站，實(shí)行重點(diǎn)設(shè)防。我作為指揮長(zhǎng)，每天從南到北聯(lián)查，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

盡管如此，也很難形成疏而不漏的局面。那些為追逐高價(jià)的棉農(nóng)，有的化整為零，把棉包壓在車(chē)底層，上面裝些東西，就蒙混過(guò)去了。有的利用值班人員早晚?yè)Q班的間隙，偷著用小船擺渡到對(duì)岸。有的不顧深冬的河水冰冷，脫掉棉衣，扛著棉包，涉水越界。有時(shí)遇上值班人員追趕，便顧不及脫棉衣，就涉著齊腰深的水，扛著棉包向?qū)Π短?。更為?yán)重的一次，將近10輛三輪車(chē)，組成一個(gè)強(qiáng)陣，在馬頭橋上聯(lián)合闖關(guān)。他們有的拿著棍子，有的抱著鋼锨，想隨時(shí)與值班人員沖突。見(jiàn)此狀，公安執(zhí)勤人員舉槍鳴示，也未奏效。隨后又打壞了一輛三輪的輪胎，并站在橋中心，讓車(chē)陣從自己的身上越過(guò)。這才壓住陣腳，避免了一起群體性械斗。

后來(lái)發(fā)現(xiàn)，我們?cè)O(shè)防越加強(qiáng)，向?qū)Π读魇У那閯?shì)越高漲。經(jīng)查所見(jiàn)，岸這邊不僅館陶縣的老百姓，而且鄰近的邱縣，廣宗縣，威縣，平鄉(xiāng)縣的棉農(nóng)也慢慢的向此聚集。他們白天把棉花放在沿岸群眾家中，晚上在當(dāng)?shù)厝说膮f(xié)助下再向?qū)Π稉v騰。得到各縣的反映后，當(dāng)時(shí)，地委、行署的一些主要和主管領(lǐng)導(dǎo)，也經(jīng)常親臨督陣，到館陶了解情況，鼓勁加壓，具體指導(dǎo)。一時(shí)，館陶成了堵截棉花外流的主戰(zhàn)場(chǎng)。

邵力子從未見(jiàn)黃炎培發(fā)這么大的火，當(dāng)即勸慰道：“黃參政員不必生氣，我馬上將此事向蔣委員長(zhǎng)作一報(bào)告，并將你的意見(jiàn)一并轉(zhuǎn)告蔣委員長(zhǎng)，相信委員長(zhǎng)會(huì)有個(gè)說(shuō)法?！?/p>

當(dāng)我們通過(guò)各種渠道，將情況反映到國(guó)務(wù)院后，上級(jí)隨即派員協(xié)調(diào)，才使問(wèn)題得以解決。后來(lái)的連續(xù)幾年中總是這樣，河北反映山東，山東反映河北。這時(shí)，國(guó)務(wù)院便派員將兩省地、市、縣政府主要和主管領(lǐng)導(dǎo)召集到沿河兩岸的一些市縣進(jìn)行協(xié)調(diào)。僅我一個(gè)人就參加過(guò)在河北的館陶，威縣，棗強(qiáng)，景縣，以及山東臨界一些縣的多次協(xié)調(diào)。大家聚到一起，總是誰(shuí)說(shuō)誰(shuí)的理，最后按規(guī)定形成幾條，再結(jié)束。盡管不少次的協(xié)調(diào)會(huì)總是不歡而散，但總體上還是有效果的。

幾年后，我到邱縣工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里的棉花購(gòu)銷(xiāo)完全是另一番景象。棉農(nóng)們覺(jué)得跨省銷(xiāo)售，賺點(diǎn)差價(jià)，滿足不了自己的實(shí)際需要，便在當(dāng)?shù)刈约涸O(shè)點(diǎn)收購(gòu)，自己加工，自己打包銷(xiāo)售。這樣，不僅解決了其因棉花多，跨省越界銷(xiāo)售泄而不下和增加路費(fèi)成本的問(wèn)題，也把棉籽加工，棉皮脫絨，經(jīng)營(yíng)等增值環(huán)節(jié)留在了棉農(nóng)手中。眼見(jiàn)著縣內(nèi)的鄉(xiāng)間路上，棉農(nóng)忙著推車(chē)售棉；加工點(diǎn)上師傅忙著扎花打包；油坊的師傅忙著榨油，以及路旁和村內(nèi)像山丘一樣的棉花垛和棉籽垛，棉農(nóng)們很是高興。

但是，他們不知道縣政府和主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，思想上有多大的壓力。在這些人的前面，是國(guó)家嚴(yán)格的“專(zhuān)營(yíng)”政策需執(zhí)行；后面，有現(xiàn)實(shí)的群眾利益需維護(hù)。實(shí)際身處進(jìn)退維谷之中，頭頂利劍高懸。記的當(dāng)時(shí)的縣工商局長(zhǎng)李仲民請(qǐng)示我怎么辦？我說(shuō)先觀察一段再說(shuō)。實(shí)際在暗示他，先不要急于管卡。并囑咐他把主要精力放在應(yīng)付上級(jí)檢查上，以免被人抓辮子。后來(lái),省委主要領(lǐng)導(dǎo)率員到邱縣督導(dǎo)棉花收購(gòu)。在邱城鎮(zhèn)棉站發(fā)現(xiàn)沒(méi)什么人售棉，問(wèn)是什么原因？我們反映因價(jià)格原因有外流時(shí)，他表現(xiàn)的很不高興，并在第二天大名縣調(diào)研，召開(kāi)的全市各縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)參加的會(huì)議上，對(duì)邱縣的棉花外流提出了批評(píng)。這實(shí)際上為邱縣留了一個(gè)空間。因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注外流時(shí)，邱縣暗自走的是棉花自購(gòu)自銷(xiāo)的路子。如果說(shuō)我對(duì)這段工作還算滿意的話，那只能是對(duì)自己“一館膏粱頗不薄，慚愧萬(wàn)家百姓心”的一種慰藉。

因?yàn)槲抑烂藁ǖ淖再?gòu)自銷(xiāo)畢竟與國(guó)家的專(zhuān)營(yíng)政策相悖。這樣下去，不僅自購(gòu)自銷(xiāo)的活躍局面不會(huì)維持長(zhǎng)久，而且不少干部所冒的政治風(fēng)險(xiǎn)也太大。最好的辦法是從根本上解決，請(qǐng)求上級(jí)理順被扭曲的體制，完善群眾難以接受的政策，把國(guó)家利益與群眾利益統(tǒng)一起來(lái)，才能使老百姓笑的長(zhǎng)久。

還是群眾的智慧幫我解開(kāi)了思想上的結(jié)。一次在我所聯(lián)系的邱城鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)上，一位村支書(shū)提出，現(xiàn)在棉農(nóng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)享受的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。我們所用的化肥、農(nóng)藥、以及電費(fèi)等都是市場(chǎng)價(jià)，政府想要多少錢(qián)要多少錢(qián)。到交棉花時(shí)，享受的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)待遇。政府愿意給農(nóng)民多少錢(qián)算多少錢(qián)。還有在下面說(shuō)的更難聽(tīng)，甚至抱怨我們不講理。我聽(tīng)后覺(jué)得他們的話雖說(shuō)的尖刻一些，但點(diǎn)到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。既擺了事實(shí)，講了道理，又提出了建議，要求政府改革并完善棉花購(gòu)銷(xiāo)體制和服務(wù)。

我把農(nóng)民的這些反映滲透在我在省人大代表會(huì)的議案中。因?yàn)樽鳛槭∪舜蟠?，在一連幾年的議案中，我總要反映棉花收購(gòu)的一些實(shí)際問(wèn)題和要求。雖參與簽字表示支持的人不少，能形成會(huì)議的熱點(diǎn)，但總因就事論事，引不起領(lǐng)導(dǎo)的重視。這次，把一些要求提到改革體制和完善政策高度，而且說(shuō)的有理有據(jù)，大家認(rèn)為一定能引起頂層設(shè)計(jì)者的關(guān)注，有解決問(wèn)題的希望。

后來(lái)省人代會(huì)討論時(shí)，面對(duì)參會(huì)的時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)，我又一次把棉花問(wèn)題提了出來(lái)。在算細(xì)賬，舉事例后，我提出在棉花收購(gòu)環(huán)節(jié)，老百姓沒(méi)多得，用棉單位不少付，處于中間環(huán)節(jié)的收儲(chǔ)部門(mén)卻得到了利潤(rùn)的大頭。這違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沒(méi)有體現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值的統(tǒng)一。所以要求上級(jí)應(yīng)該盡快改革現(xiàn)有專(zhuān)營(yíng)體制，完善現(xiàn)有服務(wù)政策。對(duì)于這些，省委主要領(lǐng)導(dǎo)還真的聽(tīng)了進(jìn)去，甚至聽(tīng)得很耐心。對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的一些具體事例，一邊做筆記，一邊細(xì)詢問(wèn)。我說(shuō)完后，臨漳縣委書(shū)記XXX，魏縣縣長(zhǎng)XXX等，也都附和著說(shuō)了一些具體看法和建議?？傊?，大家的說(shuō)法和看法很一致，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大家的看法也認(rèn)可。都認(rèn)為這個(gè)呼吁了多年的問(wèn)題，這次有把握解決了。

據(jù)說(shuō)，當(dāng)年三月份國(guó)家人代會(huì)上，正趕上時(shí)任總理參加河北組討論。趁此機(jī)會(huì)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)又把棉花問(wèn)題做為其發(fā)言的重點(diǎn)，把我們反映的一些問(wèn)題擺出來(lái)，并且談的繪聲繪色，津津有味。會(huì)議將要結(jié)束，大家歡迎總理作指示時(shí)，其對(duì)下面反映的情況并不認(rèn)可。并批評(píng)說(shuō)，在棉花收購(gòu)中，儲(chǔ)備環(huán)節(jié)所得的利潤(rùn)都上交給了國(guó)家。如果往我兜里裝錢(qián)，你們有意見(jiàn)，與我不保持一致，還有什么共同語(yǔ)言可講？講你們也不會(huì)聽(tīng)等！以至有些話說(shuō)的很難聽(tīng)，使討論會(huì)在緊張的氣氛中不歡而散。

在官大一級(jí)壓死人的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，你想為民請(qǐng)命需要冒多大的風(fēng)險(xiǎn)！就在人代會(huì)期間，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頂著巨大的壓力，一方面找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賠禮，道歉，表示改正的決心。一方面立即付諸行動(dòng)。當(dāng)即在駐京辦事處召開(kāi)有全省各地市主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)參加的棉花生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議。要求各級(jí)，當(dāng)前要把種棉花當(dāng)成一件大事，千方百計(jì)完成種棉任務(wù)，不要再議棉花購(gòu)銷(xiāo)問(wèn)題了。就這樣，一場(chǎng)圍繞棉花購(gòu)銷(xiāo)，熱議多年的話題，便銷(xiāo)聲匿跡了。一直到后來(lái)，隨著最高層的人事變動(dòng)，那場(chǎng)以行政手段主導(dǎo)棉花收購(gòu)工作的不正?，F(xiàn)象，才被載入史冊(cè)。

在經(jīng)過(guò)這件事后的多少年里，我就經(jīng)常想，在現(xiàn)實(shí)生活中，推進(jìn)改革是多么的必要！但又是多么的艱難。因此，更激發(fā)了自己對(duì)熱心改革者的理解和支持。愿意把這段故事寫(xiě)出來(lái)，與更多的人，尤其與我一起在基層工作過(guò)的同志取得共識(shí)，這也許是對(duì)共圓中國(guó)夢(mèng)所釋放的一點(diǎn)正能量吧！