范亞興

摘 要：搞好形勢(shì)政策宣傳教育，是推進(jìn)宣傳思想工作的重要內(nèi)容，也是特定歷史任務(wù)之下動(dòng)員教育群眾的有效方法。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，形勢(shì)任務(wù)也在不斷轉(zhuǎn)換調(diào)整，給形勢(shì)政策宣傳教育帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是縣一級(jí)直接面向基層群眾，既要做宣傳教育，還要推動(dòng)貫徹落實(shí)。如何使宣傳教育更加入情入理入心，就必須認(rèn)真研究不同群體的特點(diǎn)，把握群眾的實(shí)際需求，創(chuàng)新方式方法，把黨和政府的聲音與群眾的關(guān)切對(duì)接起來(lái)，把宣傳教育與解決問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，才能提升宣傳教育的質(zhì)量和水平。

1 開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，必須緊跟時(shí)局，突出鮮明主題，實(shí)現(xiàn)短線集中宣傳與常規(guī)宣傳的有機(jī)銜接

每個(gè)歷史時(shí)期，各級(jí)黨委、政府需要向群眾進(jìn)行宣傳教育的內(nèi)容很多，但光想一股腦地灌輸給群眾也是不現(xiàn)實(shí)的，群眾也記不住，效果反而不好。開(kāi)展宣傳教育，必須圍繞形勢(shì)大局，精心確定主題，精選重點(diǎn)內(nèi)容，使之符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，符合宣傳對(duì)象的思想實(shí)際，這樣才能做到有的放矢。一方面，依據(jù)特定的宣傳任務(wù)選擇教育內(nèi)容。某一時(shí)期各級(jí)制定出臺(tái)的政策法規(guī)及重大工作部署，有著很強(qiáng)的時(shí)效性，急于讓廣大群眾知曉和支持，急于不折不扣地貫徹下去，這就需要做大量細(xì)致艱苦的群眾動(dòng)員工作，集中開(kāi)展扎實(shí)有效的宣傳教育。另一方面，依據(jù)群眾的關(guān)切點(diǎn)選擇教育內(nèi)容。隨著群眾民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家大事及政策取向越來(lái)越關(guān)注，主動(dòng)參政議政的愿望日趨強(qiáng)烈，他們迫切想了解相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)多種渠道表達(dá)自己的訴求；而這些群眾關(guān)心的問(wèn)題和內(nèi)容，也急需我們做好思想疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作。比如黨在一定歷史階段制定的的路線方針政策及重大決策部署；各級(jí)黨委、政府一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作；社會(huì)輿論關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；重大的節(jié)慶日、歷史事件等，這些都涉及群眾的切身利益，群眾關(guān)注度相當(dāng)高，稍有發(fā)展變化就會(huì)牽動(dòng)眾多人的神經(jīng)。總之，宣傳教育內(nèi)容要想把握得準(zhǔn)，首先要吃透上級(jí)的精神和要求，還要多了解社情民意和網(wǎng)民聲音，據(jù)此進(jìn)行分析研判，確定相關(guān)主題和內(nèi)容，這樣開(kāi)展宣傳教育才會(huì)在群眾心中產(chǎn)生回應(yīng)、引發(fā)共鳴。

2 開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，必須巧用載體，激發(fā)內(nèi)生活力，用多樣化的形式吸引受眾

當(dāng)前廣大群眾的思想觀念和價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元多樣的特點(diǎn)，接受宣傳教育更多的要求短平快。開(kāi)展宣傳教育，必須跟得上群眾的思想變化，研究那些適應(yīng)群眾特點(diǎn)的方式方法，創(chuàng)新那些吸引群眾的載體和模式，以此激發(fā)群眾的興奮點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性。一方面，教育載體應(yīng)力求豐富多樣，實(shí)現(xiàn)思想性與趣味性的融合。在現(xiàn)代傳媒日益發(fā)達(dá)的時(shí)代，那種傳統(tǒng)灌輸式教育模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足受眾的需要，應(yīng)更多地采取互動(dòng)式、融入式、滲透式、民主參與式教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娫谛麄鹘逃械谋粍?dòng)角色。同時(shí)，努力提供多元化的教育“套餐”、“快餐”，讓群眾對(duì)教育形式可以有所選擇，能夠及時(shí)知曉想要的內(nèi)容。比如通過(guò)百姓宣講團(tuán)下鄉(xiāng)巡講、實(shí)地觀摩、微型黨課、文化下鄉(xiāng)形象宣講等形式，讓群眾便于參與、樂(lè)于參與，既避免了大集中，也突出了層次性，就會(huì)收到更好的教育效果。另一方面，應(yīng)充分運(yùn)用高科技手段，開(kāi)展靈活即時(shí)的教育。用好了高科技手段，會(huì)使形勢(shì)政策宣傳教育覆蓋更廣、傳播更快、效果更好，這是傳統(tǒng)教育平臺(tái)所不能比擬的。結(jié)合基層的客觀實(shí)際，必須深入研究和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體，拓展形勢(shì)政策宣傳教育的渠道，比如通過(guò)開(kāi)設(shè)手機(jī)課堂、網(wǎng)絡(luò)講堂、形勢(shì)教育短信等即時(shí)便捷的方式，把教育內(nèi)容及時(shí)大量地傳播到廣大群眾身邊，使宣傳教育更加生動(dòng)和直觀，使輿論引導(dǎo)更加主動(dòng)有力。

3 開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，必須選賢用才，培養(yǎng)宣傳教育的“智庫(kù)”，積極創(chuàng)造環(huán)境、為我所用

當(dāng)前形勢(shì)政策宣傳教育面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)教育者的理論視野、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維模式等方面都越發(fā)“苛刻”。從事宣傳教育必須具有較高的綜合素質(zhì)和宣傳技巧，既要對(duì)形勢(shì)政策有準(zhǔn)確全面的理解，又能用通俗易懂的方式進(jìn)行宣講解讀，做名符其實(shí)的行家里手。一方面，要廣泛吸納和使用各類(lèi)人才。堅(jiān)持拓寬視野選薦人才，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境培養(yǎng)人才，做到廣納人才。宣傳教育工作者既可以是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、典型人物等，還可把退休干部、教師、百姓身邊的宣講者等吸納進(jìn)來(lái)，真正鍛造一支政策精通、業(yè)務(wù)熟練、知曉鄉(xiāng)情的教育隊(duì)伍，發(fā)揮他們的應(yīng)有作用。另一方面，要強(qiáng)化激勵(lì)約束，做到以管促用。各級(jí)應(yīng)在參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、了解上級(jí)精神等方面為從事形勢(shì)政策教育的同志提供便利，讓他們的頭腦及時(shí)充電，做好知識(shí)儲(chǔ)備。同時(shí)，鼓勵(lì)他們多下鄉(xiāng)調(diào)研，多深入基層群眾，掌握詳實(shí)的資料和鮮活的實(shí)例，把政策理解與群眾實(shí)踐貫通起來(lái)，深化對(duì)形勢(shì)政策的把握。加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和管理，既要給精神獎(jiǎng)勵(lì)，又要給物質(zhì)補(bǔ)貼；既要壓擔(dān)子、給任務(wù)，也要積極創(chuàng)造工作環(huán)境，使從事形勢(shì)政策宣傳教育的同志體會(huì)到個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，享受到實(shí)實(shí)在在的利益，從而增強(qiáng)自我提高、參與教育的主動(dòng)性。

4 開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，必須堅(jiān)持集中造勢(shì)，打造活動(dòng)品牌，形成強(qiáng)大的傳播力和吸引力

形勢(shì)政策宣傳教育往往具有階段性的工作任務(wù)，需要在短期內(nèi)形成輿論宣傳的強(qiáng)勢(shì)。這就必須用打戰(zhàn)役的方式，集中時(shí)間搞好密度高、容量大的宣傳教育，迅速營(yíng)造出濃厚的輿論氛圍，有力推進(jìn)政策法規(guī)和決策部署的貫徹落實(shí)。一方面，宣傳教育要造強(qiáng)聲勢(shì)。策劃開(kāi)展大型的形勢(shì)政策教育活動(dòng)，必須整合和運(yùn)用多種資源和力量，調(diào)動(dòng)更多的人力、物力投入其中，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，特別要善于借助媒體宣傳的優(yōu)勢(shì)，制造出轟動(dòng)效應(yīng)，形成對(duì)群眾的輿論沖擊力。另一方面，積極培育具有特色的活動(dòng)品牌，靠品牌教育活動(dòng)吸引受眾。各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)形勢(shì)政策宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法，探索和培育一批叫得響的活動(dòng)品牌，放大宣傳效應(yīng)，使之得到群眾的廣泛認(rèn)同，吸引更多的群眾參與進(jìn)來(lái)。

5 開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育，必須虛功實(shí)做，把宣傳教育與解決問(wèn)題、促進(jìn)工作共同推進(jìn)，用實(shí)際成效取信于民

開(kāi)展宣傳教育，既要解決好思想問(wèn)題，又要強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，還要給群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，這就要多講群眾的小道理、具體事，多用群眾的思維和語(yǔ)言說(shuō)話，多用群眾身邊的事例和變化說(shuō)話，讓廣大群眾聽(tīng)得帶勁，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的好處，從而轉(zhuǎn)化為更大的工作干勁。一方面，應(yīng)多從群眾視角講發(fā)展變化。通過(guò)擺事實(shí)、講道理、看變化，盤(pán)點(diǎn)一下政策措施帶來(lái)的實(shí)惠，讓群眾感覺(jué)到生活的改善，體會(huì)到民生工程帶來(lái)的便利，從而增加群眾的幸福感。另一方面，應(yīng)多從群眾關(guān)切講發(fā)展前景。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各級(jí)的決策部署，找準(zhǔn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的話題和內(nèi)容，講清楚今后會(huì)帶來(lái)的變化和好處，說(shuō)明白未來(lái)的發(fā)展圖景和宏偉目標(biāo)，讓群眾看到希望，進(jìn)而增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。再者，應(yīng)多從造福民眾促宣傳教育。開(kāi)展宣傳教育，既要講得好，還要辦實(shí)事，積極推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。這樣既把形勢(shì)政策宣講下去了，也無(wú)形中密切了黨群干群關(guān)系，極大推動(dòng)了工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 本刊編輯部. 形勢(shì)政策宣傳教育的創(chuàng)新[J]. 思想政治工作研究. 2009（09）

[2] 曹勃亞. 開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐[J]. 思想政治工作研究. 2009（09）