張琴　陳德華

摘 要：本文基于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)貿(mào)易協(xié)定框架，就中國(guó)對(duì)泰投資領(lǐng)域、國(guó)際環(huán)境分析等方面，以及中國(guó)在投資方面較歐、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，存在的主要問(wèn)題以及對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：對(duì)泰投資；問(wèn)題；對(duì)策

2009年8月，中國(guó)與十國(guó)簽訂了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》。協(xié)議涉及到給予雙方投資者國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平待遇，提供透明的法律法規(guī)機(jī)會(huì)等，為中國(guó)及東盟國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)透明、公開(kāi)、自由的投資環(huán)境。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，投資壁壘將逐漸消除，中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，海外投資成為重要措施。自東盟自貿(mào)區(qū)建立，東盟國(guó)家就成為了世界各國(guó)投資的熱點(diǎn)地區(qū)之一。在本文之前，已有不少學(xué)者就中泰雙邊貿(mào)易中貿(mào)易存在的問(wèn)題做出了探討，本文在此基礎(chǔ)上，就中泰兩國(guó)在新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)泰投資重要領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題作出筆者見(jiàn)解。

1 中國(guó)對(duì)泰投資發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中泰重要合作領(lǐng)域

近年來(lái)，泰國(guó)著手升級(jí)本國(guó)交通系統(tǒng)，尤其在高鐵，鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求較大。2013年，中國(guó)與泰國(guó)達(dá)成“高鐵換大米”計(jì)劃，由于當(dāng)時(shí)泰國(guó)時(shí)局不太穩(wěn)定，該計(jì)劃被迫停滯。2014年8月28日，泰國(guó)新政府政權(quán)下，內(nèi)閣通過(guò)中國(guó)投資泰國(guó)的鐵路項(xiàng)目，總投資達(dá)122億美元。同年12月19日，中泰簽署《正太鐵路合作諒解備忘錄》，中泰 “大米換高鐵”的項(xiàng)目合作重新啟動(dòng)。2015年10月，中國(guó)拿下泰國(guó)高鐵項(xiàng)目，修建廊開(kāi)至曼谷和瑪它普港的標(biāo)準(zhǔn)鐵路，總投資約150億美元。中國(guó)高鐵正以其高性價(jià)比走出國(guó)門(mén)。中泰鐵路合作不僅利于我國(guó)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同時(shí)也利于我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和裝備出口。

在國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作中，泰國(guó)是我國(guó)在東南亞的主要承包工程市場(chǎng)之一。據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析，2014年我國(guó)企業(yè)在泰國(guó)簽約承包工程，完成營(yíng)業(yè)額18.36億美元，同比增長(zhǎng)25%。同期，與越南（39.84億）、新加坡（33.76億）、馬來(lái)西亞（31.01億）、菲律賓（13.49億）、柬埔寨（9.65億）、緬甸（8.19億）相比，在泰國(guó)的工程承包完成額位列第四。此外，開(kāi)發(fā)泰國(guó)巴帕南流域的、擴(kuò)建羅勇碼頭、港口航道的疏浚、修建拉瑪八大橋等工程，中國(guó)的參建展現(xiàn)著中國(guó)企業(yè)工程承包的過(guò)硬實(shí)力。2015年6月29日，在泰國(guó)曼谷舉行由煉化工程集團(tuán)工程建設(shè)有限公司承包的泰國(guó)化學(xué)企業(yè)（IRPC）聚丙烯項(xiàng)目合同簽字儀式，該項(xiàng)目成為中石化煉化工程第一次進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)的總承包項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)多年的中泰金融合作以及相關(guān)的政策優(yōu)惠和限制的放寬，2010年11月3日，中國(guó)工商銀行在泰國(guó)曼谷宣布通過(guò)收購(gòu)的方式收購(gòu)了ACL銀行，進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)。兩國(guó)中央銀行于2011年底簽署了價(jià)值700億元人民幣的雙邊貨幣交換協(xié)議。2012年10月，在國(guó)際企業(yè)貸款、國(guó)際業(yè)務(wù)、員工培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流等多個(gè)領(lǐng)域，中泰銀行與中國(guó)包商銀行簽署了《全面戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》。2013年6月，鄭州的商品交易所和泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所簽訂合作諒解備忘錄；2014年12月，中國(guó)人民銀行與泰國(guó)銀行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議；2015年1月6日，中國(guó)人民銀行宣布授權(quán)中國(guó)工商銀行（泰國(guó)）有限公司擔(dān)任曼谷人民幣清算行。2015年12月9日，中國(guó)銀行宣布在中泰新兩分行，分別位于邦納、達(dá)拉泰。

2014年6月10日，中國(guó)移動(dòng)對(duì)外宣布，將以約55億人民幣的價(jià)格收購(gòu)泰國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商True 公司18%的股份。雙方達(dá)成協(xié)議，在交易完成后，雙方在技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、采購(gòu)共享、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

據(jù)泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)設(shè)備制造商——華為，2015年有意在泰國(guó)投入約合人民幣7555萬(wàn)元，是2014年投資的4倍。該公司在泰國(guó)將推出除智能手機(jī)外，包括平板電腦等系列產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)連鎖店，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)建售后服務(wù)中心等，可見(jiàn)其對(duì)泰國(guó)市場(chǎng)的信心。一直以來(lái)，泰國(guó)政府推動(dòng)創(chuàng)建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”政策。這一政策的推動(dòng)將全面推動(dòng)泰國(guó)網(wǎng)絡(luò)的普及和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、商業(yè)信息和數(shù)據(jù)等方面的數(shù)字化時(shí)代將進(jìn)一步加快。

1.2 中國(guó)對(duì)泰投資方式

我國(guó)企業(yè)在泰國(guó)設(shè)立的子公司、辦事處已有至少25家，包括海爾、華為等企業(yè)在泰國(guó)投資設(shè)廠。在中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)的跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y中則主要采用“企業(yè)吸收兼并”和“收購(gòu)”的方式收購(gòu)泰企業(yè)相應(yīng)的股份。

在實(shí)業(yè)投資上，中企在泰國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如，鐵路、公路等的投資建設(shè)、工程承包等。中企中包括華立電器、中集集團(tuán)、富通集團(tuán)、新泰車(chē)輪等50家企業(yè)落戶“泰中—羅勇” 工業(yè)園區(qū)。華為技術(shù)有限公司承建泰國(guó)電信；中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司承建EA太陽(yáng)能90MWEPC項(xiàng)目等都屬于是實(shí)業(yè)投資。金融投資方面與實(shí)業(yè)投資息息相關(guān)。金融行業(yè)包括中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行等在泰國(guó)進(jìn)行不同層次、不同領(lǐng)域的包括融資、人民幣信貸、匯兌、清算和拆借等的合作，進(jìn)一步便利了人民幣在東盟國(guó)家中的國(guó)際化。

在對(duì)泰投資構(gòu)成中，投資也以較多的公共投資與私人投資相結(jié)合。以政府牽頭或者國(guó)際組織等作用于社會(huì)公共利益的投資，如修建港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施；私人投資多以商業(yè)性的投資項(xiàng)目為主，像金融、零售類(lèi)以及房地產(chǎn)類(lèi)。官方投資在很大程度上促進(jìn)泰國(guó)基建發(fā)展，私人投資則在一定程度上活躍著泰國(guó)經(jīng)濟(jì)。

2 中國(guó)對(duì)泰投資存在的主要問(wèn)題

2.1 投資領(lǐng)域狹窄，開(kāi)發(fā)力度不夠

雖然近年來(lái)中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的關(guān)注有所提高，但是對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模較小的泰國(guó)等東南亞國(guó)家的重視度不夠，在具有高技術(shù)含量的產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣上，沒(méi)有具有針對(duì)性的市場(chǎng)細(xì)分。而投資領(lǐng)域多集中于基建，農(nóng)產(chǎn)品加工，部分輕工業(yè)，如紡織業(yè)等，服務(wù)、通信、高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展較低。其中，中國(guó)影視行業(yè)在泰國(guó)有一定發(fā)展，但總體而言，服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展不足。

2.2 面臨來(lái)自日韓、歐美等國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)

在泰國(guó)的最大外商投資為日本。目前，日本主要的汽車(chē)制造公司，如，豐田和五十鈴在泰國(guó)都設(shè)有裝配廠。在2012年，日本豐田、日產(chǎn)、三菱等多家日本企業(yè)增加對(duì)泰投資。就2014年全年，在泰國(guó)的投資中日本的投資占58%，同年10月，日本宣布擬在泰投資3.58億美元建立在泰國(guó)的第二座工廠。2015年1月5日，日本三菱東京UFJ銀行宣布，對(duì)該行曼谷分行以及擁有過(guò)半數(shù)股權(quán)的泰國(guó)大城銀行（Bank Of Ayudhya）進(jìn)行合并重組，合并重組后該行存款余額在泰國(guó)位列第五。2015年10月5日，據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，泰國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擬出臺(tái)更加優(yōu)惠的措施。到目前為止，泰國(guó)將重點(diǎn)放在吸引新型超級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的投資優(yōu)惠政策，日本企業(yè)成為泰國(guó)吸引外資的目標(biāo)群體，足見(jiàn)泰政府對(duì)日本投資的重視。

從泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）的統(tǒng)計(jì)數(shù)得到，2010年至2013年，BOI共受理約235份韓企的投資促進(jìn)申請(qǐng)項(xiàng)目，主要集中在發(fā)電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2014年，韓企促投申請(qǐng)合計(jì)63個(gè)，合計(jì)183.27億銖，投資額同比增長(zhǎng)3.6%。同年，韓國(guó)啟動(dòng)在泰文化和旅游推介會(huì)，望修復(fù)泰國(guó)隊(duì)韓國(guó)的旅游信心。

2015年1月23日，在“泰國(guó)替代能源投資機(jī)會(huì)”研討會(huì)上，韓企希望加大對(duì)泰投資力度，在替代能源諸如風(fēng)能、生物能、太陽(yáng)能及其他替代能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面深入合作。

泰工業(yè)部長(zhǎng)表示，泰政府正邀請(qǐng)德國(guó)在泰國(guó)開(kāi)展更多投資，包括德國(guó)領(lǐng)先的汽車(chē)、食品以及醫(yī)藥行業(yè)。據(jù)悉，2014年上半年德國(guó)向泰國(guó)提交了8個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目，價(jià)值4.77億泰銖，2015年同期，德投資者又向泰投資促進(jìn)委員會(huì)（BOI）提交了13個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，價(jià)值1.99億泰銖。在2014年，歐盟提交的項(xiàng)目投資申請(qǐng)總計(jì)260個(gè)，價(jià)值1690億泰銖，其中有35個(gè)是德國(guó)項(xiàng)目，價(jià)值128億泰銖。美國(guó)通用、福特，瑞典的沃爾沃等世界五百?gòu)?qiáng)等先后都進(jìn)入泰國(guó)。

2.3 政局相對(duì)不穩(wěn)定

近兩年，泰政府更迭頻繁，泰國(guó)的政局持續(xù)動(dòng)蕩，各派政治斗爭(zhēng)較為激烈。2013年，三府（北大年、陶公、也拉）發(fā)生多起恐怖襲擊事件；2014年春天，泰國(guó)各政治勢(shì)力對(duì)立加劇，政局混亂，并發(fā)生流血沖突事件；2015年8月17日，曼谷中心商務(wù)區(qū)發(fā)生炸彈爆炸案等。政府高層的變動(dòng)，使投資項(xiàng)目的審批手續(xù)變得復(fù)雜，這對(duì)于前期投資較大的中企來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，且對(duì)于商機(jī)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，需要投資者做好充分的心理和財(cái)力方面的準(zhǔn)備。

另外，泰國(guó)在國(guó)情、政體、法律體系方面都與中國(guó)有較大區(qū)別，因此，中企在泰的辦事方法和效率方面都要有一定的適應(yīng)性。國(guó)際勞工成本雖然低于歐美日，但是略高于中國(guó)本土。在勞務(wù)合同方面也存在不透明的一面。

泰國(guó)很注重環(huán)境保護(hù)，中國(guó)傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維不得試用，在泰的投資企業(yè)需滿足泰國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

中企需深入了解泰國(guó)貿(mào)易管理有關(guān)的法律法規(guī)，《關(guān)稅法》、《外商經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法》等，對(duì)有限制的商業(yè)行為、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題要有明確的了解。

3 中國(guó)對(duì)泰投資應(yīng)采取的主要措施

3.1 調(diào)整投資領(lǐng)域，拓展投資渠道

利用全球化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電訊、郵電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等提供現(xiàn)代化的跨國(guó)界服務(wù)，這將大大降低交易成本?？萍既招略庐惖慕裉?，通信仍然是各國(guó)關(guān)注的重要行業(yè)。因此對(duì)泰國(guó)通信業(yè)的相關(guān)投資仍然有跡可循。比如涉外旅游、保險(xiǎn)等。2012年，電影“泰囧”掀起了中國(guó)對(duì)泰國(guó)游的熱潮。如今，在出國(guó)旅游選擇中，泰國(guó)成為熱門(mén)國(guó)家之一。因此，發(fā)展旅游業(yè)，在國(guó)外設(shè)立旅游機(jī)構(gòu)，將有利于兩國(guó)民眾的旅游便利。也將帶動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。在國(guó)際投資中，東道國(guó)的政策變化、不可抗力等因素都會(huì)給投資企業(yè)帶來(lái)不小風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司可以在很大程度上降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也將促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。

3.2 加大能源產(chǎn)業(yè)的投資

泰國(guó)自身發(fā)電能力基本能夠滿足國(guó)內(nèi)需求，但伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力供需矛盾日益突出。泰國(guó)的電力短缺問(wèn)題較嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅國(guó)家能源安全的主要因素，因此，泰國(guó)很重視發(fā)展新能源項(xiàng)目。泰國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)口原油，天然氣發(fā)電量占泰國(guó)總發(fā)電量的65%。因此發(fā)展清潔能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源的投資勢(shì)必受到青睞。

2015年，泰國(guó)能源部擬定6500億泰銖的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，該項(xiàng)目包括電力、替代能源以及LED技術(shù)。目前，泰國(guó)正著手能源改革計(jì)劃，未來(lái)，各國(guó)在泰國(guó)境內(nèi)的能源投資將進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)應(yīng)抓住這種機(jī)遇“走出去”。

3.3 深化金融領(lǐng)域合作

促進(jìn)中泰金融合作，首先需要提升兩國(guó)間的金融合作層次。雙方可建立雙邊本幣互換機(jī)制，鼓勵(lì)貿(mào)易和投資中使用本幣進(jìn)行結(jié)算，降低交易成本。2015年11月30日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)表聲明，支持將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。在對(duì)外投資上，人民幣納入SDR無(wú)疑將為中企在對(duì)外投資中，在本幣的跨境使用、外匯管理、金融服務(wù)和監(jiān)督等方面起到不可估量的作用。信用卡在泰國(guó)當(dāng)?shù)厥褂幂^普遍。目前，中國(guó)銀行（曼谷）分行和中國(guó)工商銀行（泰國(guó)）有限公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)行了中泰雙幣信用卡。但是，泰國(guó)的債務(wù)水平較高的情況下，金融機(jī)構(gòu)在泰國(guó)的盈利也同樣面臨難題，需提高應(yīng)對(duì)資金回流的能力。

3.4 深入了解投資環(huán)境

客觀評(píng)估投資環(huán)境。泰國(guó)時(shí)局動(dòng)蕩，激烈的政治斗爭(zhēng)，勢(shì)必影響泰國(guó)投資環(huán)境穩(wěn)定性。投資須深入了解國(guó)際局勢(shì)，分析泰國(guó)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平、能力和消費(fèi)偏好，了解、尊重當(dāng)?shù)匚幕⒎煞ㄒ?guī)。嚴(yán)格投資合作手續(xù)，包括投資注冊(cè)企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)受理、注冊(cè)企業(yè)的主要程序等都要按照嚴(yán)格的程序要求。

截至目前，泰國(guó)與中國(guó)尚未簽訂任何勞務(wù)合作協(xié)議，駐泰國(guó)中資企業(yè)只允許從國(guó)內(nèi)引入部分管理和技術(shù)人員，普通勞工禁止到泰國(guó)工作。近幾年，國(guó)內(nèi)有部分黑中介通過(guò)非法手段和途徑欺騙國(guó)內(nèi)勞工到泰國(guó)工作，產(chǎn)生許多糾紛，損害個(gè)人切身利益，同時(shí)也不利于中泰兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的友好來(lái)往，增加了貿(mào)易摩擦。對(duì)泰投資的個(gè)人或者企業(yè)應(yīng)尋找正規(guī)的投資渠道，為中國(guó)赴泰工作的人員或當(dāng)?shù)厍舐氄咛峁┌踩Ｕ稀?/p>

從法律方面來(lái)看，雖然泰國(guó)在針對(duì)外商承包本國(guó)工程承包領(lǐng)域沒(méi)有做出限制規(guī)定，但在實(shí)際操作層面，泰國(guó)的本土工程承包商在一些招標(biāo)項(xiàng)目中占有先天的優(yōu)勢(shì)。從總體來(lái)看，建筑承包工程行業(yè)屬于非鼓勵(lì)外籍公司從事的行業(yè)。因此，中國(guó)工程承包在泰國(guó)承包工程的過(guò)程中，在相關(guān)領(lǐng)域的禁止范圍需謹(jǐn)慎。

在國(guó)際事務(wù)中，難免因國(guó)別文化或貿(mào)易問(wèn)題而產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，因此，在投資過(guò)程中，為保證雙方商業(yè)的順利進(jìn)行，務(wù)必解決存在的商業(yè)糾紛。在泰國(guó)，主要通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等形式，其中仲裁是常用的國(guó)際商務(wù)節(jié)分解決手段。

4 結(jié)論

縱觀多年來(lái)中泰兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，兩國(guó)不論是政府間的合作交流，還是商貿(mào)往來(lái)，都存在著很強(qiáng)的互信。在基建，工程承包方面，中國(guó)企業(yè)展現(xiàn)著不凡的實(shí)力。金融、IT領(lǐng)域的合作不斷加深，投資方式也呈現(xiàn)多樣性。中企在泰國(guó)市場(chǎng)所占份額不斷擴(kuò)大，中國(guó)的海外拓展實(shí)力進(jìn)一步提升。但是存在的問(wèn)題同樣需要重視。中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的投資經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)變能力有待加強(qiáng)。在各國(guó)都看好的泰國(guó)市場(chǎng)，中企也面臨來(lái)自日韓、歐美的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。加上泰國(guó)目前的特殊局勢(shì)，在國(guó)別文化差異，國(guó)際勞工成本、環(huán)保和投資法律法規(guī)方面需要中企做好充分的投資前準(zhǔn)備。拓寬投資領(lǐng)域，加強(qiáng)金融合作，深入了解投資環(huán)境等方面是中企對(duì)泰投資的突破口。

東盟十億人口的市場(chǎng)是塊誘人的大蛋糕。諸多有利的對(duì)外投資條件下，對(duì)泰國(guó)市場(chǎng)的投資是具有較高的投資回報(bào)率的。我們應(yīng)該看到投資雖有風(fēng)險(xiǎn)，但是投資回報(bào)依然是我們走出去的必然。

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