楊美姣

摘 要：環(huán)境外交在日本外交戰(zhàn)略中占有重要地位，其多方面因素促進(jìn)了日本環(huán)境外交的興起與發(fā)展，在國際社會(huì)中日本環(huán)境外交也表現(xiàn)突出，形成了具有自身特色的環(huán)境外交特色。對(duì)于中國的環(huán)境外交發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；環(huán)境外交；日本

環(huán)境外交在戰(zhàn)后逐漸受到人們的重視，逐漸成為各國外交戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。日本把環(huán)境外交作為其外交發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。其意在于以環(huán)境外交為突破口，謀求日本一直以來的政治大國地位。認(rèn)真研究日本的環(huán)境外交政策，能夠更好地認(rèn)識(shí)日本這個(gè)國家，更好的預(yù)測日本社會(huì)的發(fā)展方向。

1 戰(zhàn)后日本環(huán)境外交的興起

五六十年代日本爆發(fā)了環(huán)境問題，使日本政府和民眾開始大量關(guān)注環(huán)境問題。為此日本政府采取了大量有效措施，及時(shí)遏制了環(huán)境問題的發(fā)展。日本環(huán)境外交隨之興起。

首先，日本環(huán)境治理的成功使得日本開展環(huán)境外交成為可能。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，日本社會(huì)遭到重大打擊，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)處于崩潰的邊緣，為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，日本把發(fā)展重工業(yè)作為當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。但重工業(yè)產(chǎn)業(yè)在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，卻產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。隨后，日本轉(zhuǎn)變了環(huán)境治理措施，成功改善了環(huán)境問題。在這個(gè)過程中，日本培養(yǎng)了大量的環(huán)境人才，積累了大量的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，這些都為日本開戰(zhàn)環(huán)境外交奠定了人才和技術(shù)支持。

其次，民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)為日本開展環(huán)境外交提供了社會(huì)基礎(chǔ)。日本在治理污染的同時(shí)，通過學(xué)校和媒體積極宣傳環(huán)境知識(shí)，這樣就使得日本社會(huì)民眾普遍增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)。日本民眾把對(duì)環(huán)境的關(guān)注放在了有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)的議題至上，積極支持日本政府環(huán)境保護(hù)的政策。日本社會(huì)還成立了眾多的環(huán)保團(tuán)體，為日本環(huán)境事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。

再次，環(huán)境外交成為日本謀求政治大國的有效手段。由于特殊的歷史原因，日本在政治上一直受到美國的壓制，為了尋求身份沖突、謀求政治大國，日本只能在非傳統(tǒng)安全方向?qū)で笸黄瓶?，環(huán)境外交才成為了日本重點(diǎn)發(fā)展的外交方向。日本經(jīng)濟(jì)在全球世界中具有重要的地位，這就為日本環(huán)境外交提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。從現(xiàn)在的外交效果來看，環(huán)境外交無疑增強(qiáng)了日本的國家形象。

最后，國際外交環(huán)境的發(fā)展為日本發(fā)展環(huán)境外交提供了良好的外部環(huán)境。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開興起了世界環(huán)境外交，各國都在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，逐漸重視環(huán)境外交。日本在環(huán)境外交的大潮中積極展現(xiàn)自己，通過國內(nèi)國外的雙向互動(dòng)，逐漸成了環(huán)境外交大國。

2 日本環(huán)境外交內(nèi)容探析

日本在20世紀(jì)80年代參加了旨在保護(hù)臭氧層的《蒙特利爾議定書》，在1992年到1996年向聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提供了總額9800億日元的環(huán)境援助。隨后，在2010年10月份，日本成功召開了第十屆生物多樣性締約國大會(huì)，并通過了《名古屋議定書》， 該協(xié)議承諾在2020年前底擴(kuò)大世界上森林、珊瑚礁和其他生態(tài)體系保護(hù)，并于會(huì)議舉辦后90天生效。

日本堅(jiān)持爭奪亞太地區(qū)的環(huán)境外交主導(dǎo)權(quán)，從1991年開始每年舉辦一次由亞太地區(qū)各國的環(huán)境部長及相關(guān)人員參加的亞太環(huán)境會(huì)議。該狐疑不僅成為了亞太地區(qū)各國進(jìn)行環(huán)境對(duì)話，處理環(huán)境問題關(guān)系的平臺(tái)，也是日本爭奪環(huán)境外交主導(dǎo)權(quán)的重要載體之一。在1995年會(huì)議達(dá)成的《關(guān)于亞太地區(qū)環(huán)境和開發(fā)的長期展望計(jì)劃》的報(bào)告中，亞太各國準(zhǔn)備構(gòu)筑亞太環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)工程，此工程不僅可以加強(qiáng)各國之間的關(guān)于環(huán)境信息的交流，也可以使得日本掌握各國的環(huán)保信息。1997年會(huì)議通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，該決議規(guī)定在2008到2012年間，將發(fā)達(dá)國家二氧化碳等其他排放量在1995年基礎(chǔ)上平均減少5.2%.在2001年會(huì)議上設(shè)立了“亞太環(huán)境與發(fā)展論壇”，目的在于集合多國科學(xué)家探討環(huán)境問題，為各國解決環(huán)境問題獻(xiàn)言獻(xiàn)策。會(huì)議還決定設(shè)立“橋本龍?zhí)瑟?jiǎng)”，鼓勵(lì)那些在環(huán)境防治問題作出重要進(jìn)步的國家。

中日環(huán)境外交史日本外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，兩國一直在保持環(huán)境問題良好互動(dòng)，并于2011年共同舉辦“中日環(huán)境合作研討會(huì)”，雙方就“十二五”規(guī)劃中國環(huán)境發(fā)展方向等問題作出探討。雙方還簽訂了《環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》等文件，在應(yīng)對(duì)生物多樣性、水污染治理、全球變暖等諸多嚴(yán)峻環(huán)境問題進(jìn)行合作。雙方在合作的時(shí)候積累了環(huán)境保護(hù)的諸多經(jīng)驗(yàn)，為將來兩國加深合作奠定了重要基礎(chǔ)。

由于日本經(jīng)濟(jì)在世界上占有重要地位，從70年代開始，日本開始利用它的資金、技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展針對(duì)第三國際的國際援助。1989年，日本超過美國成為世界第一的援助國。日本政府在1992年通過了《ODA大綱》，作為指導(dǎo)日本援助第三國家環(huán)境防治的綱領(lǐng)性文件，該文件強(qiáng)調(diào)將環(huán)境保護(hù)作為日本對(duì)外環(huán)境建設(shè)的優(yōu)先地位。

3 日本環(huán)境外交特點(diǎn)

一直以來，日本都是把環(huán)境外籍哦啊作為拓展外交的重要突破口。小泉純一郎提出建設(shè)“美麗星球”計(jì)劃，福田政府提出涼爽地球構(gòu)想，這些都表示，在每屆日本政府的議題中，環(huán)境問題一直都是重要問題。多年持續(xù)不斷的外交政策，使得日本形成了具有自身特色的環(huán)境外交特點(diǎn)。

第一，以實(shí)用主義為導(dǎo)向，堅(jiān)持為我所用的基本原則。日本積極參加關(guān)于環(huán)境防治的國際會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議，在會(huì)議上積極發(fā)言，積極推動(dòng)各項(xiàng)決議議程，擴(kuò)大自身的影響力度。日本把環(huán)境外交首先看做是謀求其大國地位的重要支撐點(diǎn)，積極擴(kuò)大自身話語權(quán)，在國際環(huán)境問題上頻頻出頭露面。此外，日本一直處于日美同盟的壓制之下，外交自主權(quán)受到美國很大的抑制，環(huán)境問題成為日本脫離美國控制，爭取話語權(quán)的重要手段。例如，美國作為經(jīng)濟(jì)大國，一直在全球變暖問題上表現(xiàn)不佳，而日本卻積極推動(dòng)全球變暖各項(xiàng)決議的誕生，收到了世界許多國家的贊賞。在美國受到國際社會(huì)的指責(zé)時(shí)，日本利用自身優(yōu)勢，成功的在環(huán)境問題上贏得了眾多的支持者。戰(zhàn)后，日本的軍國主義殘余一直遭到周邊國家甚至世界的抵制，使得日本的國際地位岌岌可危，但環(huán)境問題的良好表現(xiàn)，讓日本在另一方面表現(xiàn)出了它在國際社會(huì)上不可或缺的角色地位。

第二，日本開展環(huán)境外交還是以追求經(jīng)濟(jì)效益為重要目標(biāo)。日本一直處于后“十年迷?！钡碾A段，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直不甚景氣，只有擴(kuò)大國際市場才能確保日本經(jīng)濟(jì)大國的地位。環(huán)境外交給日本帶來了難得的機(jī)遇，日本通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使日本在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)占據(jù)了一席之地。環(huán)境外交不僅加強(qiáng)了日本企業(yè)的合作，還確保了日本的經(jīng)濟(jì)大國的保持地位。日本在展開環(huán)境外交時(shí)，多選擇一些能夠?yàn)槿毡編硎找娴捻?xiàng)目，比如森林資源的利用、新型能源、污染防治等項(xiàng)目，但日本的技術(shù)和知識(shí)的轉(zhuǎn)讓卻依然十分薄弱，這都體現(xiàn)了日本環(huán)境外交背后的經(jīng)濟(jì)因素。

第三，有選擇、有條件的參加環(huán)境外交。日本曾經(jīng)在美國退出《京都議定書》時(shí)，表現(xiàn)出了良好的環(huán)境大國形象。但后京都時(shí)代，日本卻多次推翻先前的承諾，一再違反國際社會(huì)達(dá)成的協(xié)定。這表現(xiàn)出了日本在開展環(huán)境外交時(shí)，總是預(yù)先考慮自己的利益，為此不惜反復(fù)無常，沒有體現(xiàn)出作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的良好形象。

環(huán)境外交在日本的重要地位已經(jīng)表現(xiàn)出環(huán)境在國際社會(huì)中的重要位置。我國一定要借鑒日本環(huán)境外交中的重要經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“美麗中國”，展現(xiàn)一個(gè)美麗、富強(qiáng)的國家形象。

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