輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。承擔(dān)繁榮市場、穩(wěn)定出口、擴(kuò)大出口、滿足人民消費(fèi)需求、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。

改革開放以來，輕工業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越，已成為集新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料為一體，在國際上具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的新型制造業(yè)，初步建立了門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。2014年，輕工規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入22.07萬元，利稅總額2.1萬億元，利潤1.4萬億元?！笆濉逼陂g預(yù)計年均增長分別為13.5%、9.42%、8.2%。輕工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。2014年全國輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占全國規(guī)模以上企業(yè)28.7%，資產(chǎn)總額占全國工業(yè)資產(chǎn)總額14.9%，但主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的20.2%；出口占全國出口總額的26.3%，輕工業(yè)實現(xiàn)貿(mào)易順差占全國貿(mào)易順差的120.9%；就業(yè)人數(shù)占工業(yè)總就業(yè)人數(shù)25%。實現(xiàn)利潤占全國工業(yè)21.4%。

一、食品工業(yè)

“十三五”食品工業(yè)急需要解決好以下問題：

——開展新型高效酶制劑，建立食品級、規(guī)模化生產(chǎn)體系，研發(fā)培育、改良、誘變等集成技術(shù)并建立安全性評價平臺，逐步擺脫酶制劑對國外的依賴。

——加強(qiáng)以降低營養(yǎng)損失為特點新技術(shù)工業(yè)化食品組分和功能性分析，食品保藏等新技術(shù)研究和應(yīng)用。

——加強(qiáng)新一代分離技術(shù)和節(jié)能干燥技術(shù)研究，加快膜技術(shù)應(yīng)用，力爭在快速、大容量、高分辨率分離、純化技術(shù)、干燥技術(shù)和智能裝備等方面取得新的突破。

——加強(qiáng)非熱滅菌、高溫瞬間殺菌、低溫多段殺菌技術(shù)和裝備研究，確保食品“營養(yǎng)、健康、安全、新鮮、美味”。

——加強(qiáng)生物活性物質(zhì)的篩選、活性分析、提高益生菌和生物活性物質(zhì)的生物利用率，為營養(yǎng)、健康、功能食品發(fā)展打好基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)和溯源預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)危害因子評估，加快靈敏度高、精度高的危害因子和摻假檢測技術(shù)及裝備的研發(fā)和應(yīng)用。

（一）釀酒行業(yè)

2014年釀酒行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8778.1億元，占輕工全行業(yè)4%，實現(xiàn)利稅總額976.2億元，占輕工全行業(yè)7.1%。實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。河北是釀酒工業(yè)主要產(chǎn)區(qū)之一，擁有全國知名品牌和重點骨干企業(yè)。

（二）生物發(fā)酵行業(yè)。生物發(fā)酵是集生物學(xué)、化學(xué)和工程學(xué)于一體的當(dāng)代前沿科技，生物發(fā)酵行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，是科技含量較高的行業(yè)。包括氨基酸、淀粉糖及糖醇、有機(jī)酸、酶制劑、酵母及功能發(fā)酵制品等。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)從2012年起產(chǎn)量出現(xiàn)較大回落，2014年首次出現(xiàn)負(fù)增長。今年1-7月出現(xiàn)恢復(fù)性增長。產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化低端大宗產(chǎn)品比重過高，是行業(yè)主要問題。“十三五”發(fā)酵行業(yè)重點要大力推進(jìn)高端化戰(zhàn)略，提高加工深度，加快高附加值產(chǎn)品比重的提高，要從大宗發(fā)酵產(chǎn)品向醫(yī)藥中間體進(jìn)而向生物醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)展。要進(jìn)一步提高糖、酸轉(zhuǎn)化率、分離提取用率和原料利用率，實現(xiàn)無廢棄物生產(chǎn)。要大力推動清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新”的可持續(xù)發(fā)展。

二、家電行業(yè)

2014年我國家電行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1.42萬億元，占輕工全行業(yè)6.4%，實現(xiàn)利潤931.6億元，占輕工全行業(yè)6.7%。目前我國已是全球家電最大生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國和出口大國。2014年房間空調(diào)器產(chǎn)量已達(dá)1.45億臺，家用電冰箱8796萬臺?！笆濉笔俏覈鴮崿F(xiàn)家電強(qiáng)國目標(biāo)關(guān)鍵時期。家電產(chǎn)業(yè)要按市場、低碳環(huán)保、智能化的產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，瞄準(zhǔn)家電發(fā)展制約瓶頸，力爭在變頻技術(shù)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設(shè)計技術(shù)；熱泵、太陽能、蓄能技術(shù)等新能源綜合利用；智能與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)；關(guān)鍵元器件；新材料應(yīng)用等取得突破，使家電產(chǎn)品真正滿足智能家居、綠色節(jié)能建筑新要求，并提供技術(shù)支撐。目前家電行業(yè)一些核心技術(shù)還受制于國外。如變頻控制系統(tǒng)技術(shù)。變頻系統(tǒng)除變頻壓縮機(jī)外，主要由半導(dǎo)體功率器件等組成的變頻活動硬件電路，電微控制器（MCU）或數(shù)字信號處理器（DSP）等芯片組成的控制電器以及磁場定向（FOC）標(biāo)法為核心的軟件三部分組成。目前變頻核心功率器件智能功率模塊（IPM）主要依賴進(jìn)口，變頻控制主芯片MCU、DSP基本依賴進(jìn)口。壓縮機(jī)驅(qū)動FOC標(biāo)法軟件，目前國外將芯片和軟件捆綁銷售。對變頻壓縮機(jī)使用的關(guān)鍵共性技術(shù)必須下決心組織攻關(guān)并取得突破。此外加快面向個性化需求的柔性化制造技術(shù)要加快實現(xiàn)突破，探索大規(guī)模個性化制造、實現(xiàn)低成本的目標(biāo)，全面推進(jìn)智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、數(shù)字制造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。

三、造紙行業(yè)

2014年規(guī)模以上造紙及紙制品完成主營業(yè)務(wù)收入1.35萬億元。占輕工全行業(yè)6.1%，實現(xiàn)利潤699億元，占輕工全行業(yè)5.1%。2014年紙和紙板產(chǎn)量為1.047億噸，同比增長3.56%，消費(fèi)量1.0071億，同比增長2.95%?！笆濉笔侵袊旒埞I(yè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略深度調(diào)整期。英重要標(biāo)志是紙和紙板從“十五”期平均增速15.02%，下降到“十一五”平均增速9.2%后，進(jìn)入“十二五”增速持續(xù)下滑。2013年首先出現(xiàn)1.37%負(fù)增長，預(yù)計“十二五”平均增速3%左右，低于“十二五”預(yù)期4.69%的平均增速，這說明造紙工業(yè)進(jìn)入低速增長的深度調(diào)整期。這就要求，未來中國紙業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)定提高的基礎(chǔ)上，積極化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)新的產(chǎn)需平衡。這是在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈高端化下的平衡。建立在新的產(chǎn)需平衡基礎(chǔ)上的未來紙業(yè)發(fā)展，總量增長受限，量的擴(kuò)張將進(jìn)一步讓位于質(zhì)的提高，更多的是通過高端化戰(zhàn)略來實現(xiàn)存量調(diào)整、提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。“十三五”造紙工業(yè)以新一代清潔制漿技術(shù)、創(chuàng)新與集成制漿節(jié)能減排技術(shù)、高效利用纖維原料的復(fù)合型生物精煉技術(shù)和生物質(zhì)衍生新材料技術(shù)為未來技術(shù)發(fā)展方向，加快傳統(tǒng)紙漿和紙及紙板生產(chǎn)廠向生物化學(xué)精煉工廠轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品開發(fā)方向為：注重高性能紙基功能材料開發(fā)，研究納米等技術(shù)賦予紙張在光學(xué)、電子學(xué)、絕緣、傳感、導(dǎo)熱、表面構(gòu)造等新特性，加快電子標(biāo)簽、能源儲備、生物醫(yī)學(xué)檢測等方面應(yīng)用；注意高阻隔、安全、衛(wèi)生食品包裝類紙、紙板和包裝容器的開發(fā)；注意生活類用紙市場細(xì)分化的深度開發(fā)；注重在低定量基礎(chǔ)上包裝物結(jié)構(gòu)減重的研究、開發(fā)；注重生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

四、塑料加工業(yè)

塑料加工業(yè)是集制品、原料、助劑、裝備模具、科研于一體的新型制造業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是為廣大消費(fèi)者提供安全消費(fèi)品的民生產(chǎn)業(yè)。2014年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)14062戶，完成主營業(yè)務(wù)收入2.04萬億元，占輕工全行業(yè)9.2%，是輕工業(yè)最大產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)利潤1182.9億元，占輕工全行業(yè)8.5%。當(dāng)前塑料加工業(yè)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段?！笆濉鳖A(yù)計年增長速度為近10%。不到“十一五”年均增速20.1%的-半。塑料作為二十一世紀(jì)新材料，是未來新材料革命重要領(lǐng)域?！笆濉彼芰霞庸I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向概括為“功能化、輕量化、生態(tài)化、微成型”。功能化是指隨著技術(shù)進(jìn)步，將會更多賦予塑料高分子材料和制品更多特殊功能，一方面加快汽車、裝備制造、國防等領(lǐng)域工程塑料的研發(fā)與應(yīng)用，另一方面大力開發(fā)光學(xué)、電學(xué)、高阻隔、高強(qiáng)高韌、耐高溫、耐腐蝕、導(dǎo)電、絕緣、導(dǎo)熱等特殊功能材料和制品。輕量化就是通過物理、化學(xué)發(fā)泡方式、特別是C02超臨界發(fā)泡、實現(xiàn)輕量化目標(biāo)，不但可顯著減輕制品重量，而且極大改善性能，重點是加強(qiáng)輕質(zhì)高強(qiáng)材料和制品開發(fā)，滿足飛機(jī)、高鐵、艦船等領(lǐng)域急需。生態(tài)化，一方面堅持“資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新型”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力實施“綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、皮革行業(yè)

2014年皮革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1.357萬億，占輕工全行業(yè)6.1%，實現(xiàn)利潤877.5億元，占全行業(yè)6.3%，其中制鞋業(yè)主營業(yè)務(wù)收入6899.6億元，實現(xiàn)利潤423.1億元。當(dāng)前皮革行業(yè)正大力實施高端化戰(zhàn)略，以重點發(fā)展高檔皮革和皮革制品為抓手，全面推動產(chǎn)業(yè)升級，堅持綠色環(huán)保、清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。重點發(fā)展高附加值、綠色皮革和皮革制品，實現(xiàn)少鉻、高吸收革鞣、積極推行無革鞣制新工藝。重點研發(fā)、推廣皮革化工新材料；清潔制革新工藝及污泥、廢毛、廢革等固廢資源化技術(shù)；含三價鉻固體廢物有效再利用、鉻鞣替代技術(shù)；無氨、少氨脫灰、軟化技術(shù)；節(jié)能、環(huán)保、高效制革和制鞋裝備。河北是皮革、毛皮行業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，希望在無鉻鞣制革新工藝、污泥干化及廢棄物回收利用方面取得新的突破。

六、電池行業(yè)

“十三五”電池行業(yè)要做到一次性電池?zé)o汞化，鉛蓄電池?zé)o鎘化，淘汰民用鎘鎳電池。“十三五”電池行業(yè)堅持問題導(dǎo)向，努力縮小差距并實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；大力實施進(jìn)口“替代進(jìn)口”戰(zhàn)略，解決過度依賴進(jìn)口；大力實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，依靠產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，力爭在動力電池和大容量儲能電池研發(fā)上取得新的突破。要大力提高鎳氫電池性能，更好推動在電動工具、航空、混合動力電動車的應(yīng)用；要加快建立燃料電池技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動質(zhì)子交換膜和廉價代銅催化劑的研發(fā)，促進(jìn)燃料電池在新能源汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用。

因此“十三五”輕工業(yè)概括起來面臨三方面主要任務(wù)：

一是面對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮、面對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，輕工業(yè)必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊緊圍繞創(chuàng)新這一新引擎。發(fā)展動力變化，要求我們必須調(diào)整發(fā)展思路，把主要精力集中到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

二是面對中高速和中高端雙目標(biāo)，必須緊緊圍繞“高端化”這一核心，大力培養(yǎng)新的增長點，首先要大力開發(fā)新產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)升級，第二要大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，要適應(yīng)高端化、個性化、小批量私人定制的市場導(dǎo)向，探索大規(guī)模個性化制造的新路子，推動新型生產(chǎn)模式和新業(yè)態(tài)的快速成長，新增長點是未來發(fā)展重要措施和方向。

三是面對生產(chǎn)要素成本不斷上升、資源環(huán)境約束不斷增加，面對高成本時代到來，必須緊緊圍繞以提高生產(chǎn)效率為核心培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢。

首先要加快從依靠資源消耗和投入的粗放型增長向依靠提高要素質(zhì)量和水平提高的轉(zhuǎn)變，加快以低人工成本為主比較優(yōu)勢向技術(shù)、裝備、人才、研發(fā)為主的復(fù)合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加快以勞動密集型向技術(shù)、資本密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快以引進(jìn)、招商、模仿為主向自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、智能創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

第二要創(chuàng)新贏利模式，培養(yǎng)新的利潤增長源，提高贏利水平。要在降低變動成本和降低固定成本這兩個傳統(tǒng)盈利模式的基礎(chǔ)上培養(yǎng)新的利潤增長源，一是提高資源配置效益，要發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，適應(yīng)研發(fā)設(shè)計“眾創(chuàng)”新模式，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈全球化新趨勢，不斷提高資源配置效益。二要提高服務(wù)制造型的增值效益，要加快單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)型與生產(chǎn)服務(wù)型并重轉(zhuǎn)變。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育品牌溢出效益利潤源。

當(dāng)前，傳統(tǒng)盈利模式正遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此創(chuàng)新盈利模式、培育新的利潤增長源，不斷提高盈利水平是輕工行業(yè)面臨的重要任務(wù)，是走出困境，實現(xiàn)健康發(fā)展的迫切需要，要引起高度重視。

第三要加快提高全要素勞動生產(chǎn)率。全要素勞動生產(chǎn)率包括勞動生產(chǎn)率、資源利用率、能源利用率、資金利用率、投入產(chǎn)出率、資本替代人工、人才紅利等，是指對資源能源資本、資金、土地、人工資本等實現(xiàn)最優(yōu)組合、精細(xì)管理達(dá)到降低綜合成本獲取更大綜合效益。這就要求全面、系統(tǒng)、綜合發(fā)揮各要素作用和效益。發(fā)達(dá)國家全要素勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，而我國不足30%?？梢娞岣呷貏趧由a(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率潛力巨大。提高要素質(zhì)量和水平，全面提高資源配置效率，是提高效益的重要途徑，是培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢的重要措施。

“十三五”期間，我國輕工業(yè)仍處在大有作為的發(fā)展機(jī)遇期。雖然發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇、條件的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，但輕工業(yè)仍具有自身的競爭優(yōu)勢和發(fā)展的巨大潛力，特別是深化改革釋放的改革紅利必將為輕工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新的動力。輕工業(yè)一定要抓住機(jī)遇，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級，由大變強(qiáng)”這一核心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，人才為本，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不失時機(jī)地邁上中高端，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為實現(xiàn)輕工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。