于志宏++趙麗芳

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革”，這是黨的文件第一次將社會責(zé)任工作提到前所未有的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對企業(yè)履行社會責(zé)任的戰(zhàn)略思考和高度重視。2013年12月13日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)社會責(zé)任工作視頻會議，這是自2008年以來國資委就中央企業(yè)社會責(zé)任工作的第四次工作會議，會議的目的就是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，總結(jié)近年來中央企業(yè)社會責(zé)任工作的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，并研究部署下一步工作。

企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)成為國際國內(nèi)廣泛關(guān)注的重要議題?；仡欀袊髽I(yè)社會責(zé)任發(fā)展，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)社會責(zé)任工作的推動(dòng)有目共睹。從2008年1月國資委“1號文”《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》發(fā)布至今的6年多時(shí)間里，中央企業(yè)社會責(zé)任成為企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展潮流中的主流力量。在各類關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的評價(jià)中，央企常常位列前茅，記錄著中央企業(yè)履行社會責(zé)任所取得了成績。

隨著“承擔(dān)社會責(zé)任”納入到國有企業(yè)深化改革的重點(diǎn)工作，可以預(yù)見到的是地方國資系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的工作力度將會加大，工作進(jìn)展將會加快。然而，企業(yè)社會責(zé)任的推進(jìn)不是一蹴而就的，如今，盡管中央企業(yè)推進(jìn)社會責(zé)任工作還有很長的路要走，對于地方國資系統(tǒng)來說，更需要借鑒國資委持之以恒、逐步深入的工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)地方國有企業(yè)社會責(zé)任工作早入佳境。

社會責(zé)任導(dǎo)入——夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

國資委2008年1月發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》被稱為中國企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動(dòng)的“里程碑”。這份《指導(dǎo)意見》，成為中央企業(yè)整體推進(jìn)社會責(zé)任“動(dòng)員令”，中央企業(yè)要成為履行社會責(zé)任的“表率”。

發(fā)布《指導(dǎo)意見》不是憑空之舉，其出臺的背后是國資委及相關(guān)各方的大量研究工作成果——《中央企業(yè)社會責(zé)任研究報(bào)告》。這份長達(dá)6萬字的研究報(bào)告，由國資委研究局主持，首先從研究企業(yè)社會責(zé)任的定義著手，明確了中央企業(yè)社會責(zé)任的基本涵義，并從理論研究、法律規(guī)定和實(shí)踐等方面研究了國外企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程和趨勢，研究了我國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展與實(shí)踐；報(bào)告通過分析中央企業(yè)社會責(zé)任問卷調(diào)查的結(jié)果，分析總結(jié)了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題；報(bào)告總結(jié)了六家中央企業(yè)履行社會責(zé)任的典型案例，提出中央企業(yè)要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮六個(gè)表率作用，報(bào)告最后對建立中央企業(yè)履行社會責(zé)任的促進(jìn)機(jī)制提出了具體建議。

《中央企業(yè)社會責(zé)任研究報(bào)告》等一系列重大研究課題的理論性、前瞻性和系統(tǒng)性，為推動(dòng)中央企業(yè)社會責(zé)任工作奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，許多中央企業(yè)也積極強(qiáng)化社會責(zé)任理論建設(shè)和社會責(zé)任工作頂層設(shè)計(jì)，以理論創(chuàng)新不斷推動(dòng)管理創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。

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國家電網(wǎng)等企業(yè)的一些社會責(zé)任研究課題獲得國內(nèi)外獎(jiǎng)勵(lì)；南方電網(wǎng)、東風(fēng)公司、兵器工業(yè)等出版了專門社會責(zé)任管理輔導(dǎo)書籍。南方電網(wǎng)公司的《社會責(zé)任ABC——責(zé)任南網(wǎng)，因我精彩》成為中央企業(yè)第一本面向員工的社會責(zé)任讀本。

為拓寬中央企業(yè)社會責(zé)任工作的國際視野，提升中央企業(yè)社會責(zé)任工作的國際影響力，國資委還高度重視社會責(zé)任領(lǐng)域的國際交流與合作，與聯(lián)合國全球契約、全球報(bào)告倡議組織、瑞典大使館企業(yè)社會責(zé)任中心等國際組織開展了廣泛的交流與合作。許多企業(yè)積極開展與國內(nèi)外社會責(zé)任組織和研究機(jī)構(gòu)的交流活動(dòng)，了解和掌握社會責(zé)任領(lǐng)域的前沿知識和最新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)社會責(zé)任績效。

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一些中央企業(yè)積極加入國內(nèi)外重要的社會責(zé)任機(jī)構(gòu)，參與國內(nèi)外社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)在國內(nèi)外社會責(zé)任舞臺上的影響力。中國移動(dòng)2013年成為全球報(bào)告倡議組織中國區(qū)首批機(jī)構(gòu)利益相關(guān)方，中國石化成為聯(lián)合國全球契約組織理事會成員。

國資委將加強(qiáng)中央企業(yè)社會責(zé)任能力建設(shè)放在重要位置，自2008年以來，國資委先后對中央企業(yè)從事社會責(zé)任工作的同志開展了4次大規(guī)模的培訓(xùn)，提升社會責(zé)任意識，學(xué)習(xí)交流社會責(zé)任先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解社會責(zé)任發(fā)展的最新趨勢。

社會責(zé)任的提升——融入發(fā)展戰(zhàn)略

2011年9月，國資委發(fā)布《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，提出中央企業(yè)要以可持續(xù)發(fā)展為核心，以推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任為載體，大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)誠信央企、活力央企、綠色央企、平安央企和公民央企，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。

《實(shí)施綱要》標(biāo)志著將中央企業(yè)社會責(zé)任工作上升為發(fā)展戰(zhàn)略層面，要求到“十二五”末，中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，社會溝通能力和運(yùn)營透明度顯著提高，品牌美譽(yù)度和影響力顯著提升。

對于中央企業(yè)來說，從戰(zhàn)略層面理解社會責(zé)任，有助于中央企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和本行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索具有本企業(yè)特色的和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任工作，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任工作目標(biāo)。

社會責(zé)任的落地——融入企業(yè)管理

隨著對企業(yè)社會責(zé)任的深入理解，社會責(zé)任作為管理方式的思想得到越來越多的中央企業(yè)重視。2012年3月，在國資委開展的為期3年的中央企業(yè)管理提升活動(dòng)中，社會責(zé)任管理列入其中。

社會責(zé)任管理要求將社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，用社會責(zé)任的理念梳理企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值觀，審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程，將企業(yè)對利益相關(guān)方和自然環(huán)境的責(zé)任納入管理系統(tǒng)。

從某種意義上說，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任管理也是管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。從國際上看，發(fā)達(dá)國家高度重視企業(yè)社會責(zé)任管理的研究和實(shí)踐，美國學(xué)者借用全面質(zhì)量管理的理念和方法提出全面責(zé)任管理體系，日本學(xué)者研究提出企業(yè)社會責(zé)任的管理系統(tǒng)，探索企業(yè)社會責(zé)任管理框架和工具，在社會責(zé)任管理領(lǐng)域有較大的影響。近年來，中央企業(yè)在社會責(zé)任管理方面進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，但是總體上看還不夠，一些企業(yè)研究得比較深，多數(shù)企業(yè)還處于起步階段，需要在實(shí)踐中不斷探索和實(shí)踐。

國資委將社會責(zé)任管理列入中央企業(yè)管理提升重點(diǎn)領(lǐng)域，希望推動(dòng)社會責(zé)任管理成為企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，成為提升中央企業(yè)管理水平的重要手段。

相關(guān)鏈接：國家電網(wǎng)公司全面社會責(zé)任管理

國家電網(wǎng)公司認(rèn)為，全面社會責(zé)任管理是確保企業(yè)發(fā)展充分考慮社會和環(huán)境因素及可持續(xù)發(fā)展要求，自覺追求綜合價(jià)值最大化的全新管理模式。

作為一種新的管理模式，全面社會責(zé)任管理以持續(xù)探索、導(dǎo)入、檢驗(yàn)、完善科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任觀為前提；以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化為目標(biāo)；以實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任管理的“全員參與、全過程覆蓋、全方位融合”為手段；以“通過透明和道德的企業(yè)行為，有效管理企業(yè)決策和活動(dòng)對利益相關(guān)方、社會和自然環(huán)境的影響”為中心；以“推動(dòng)企業(yè)使命、戰(zhàn)略、決策、運(yùn)營、管理全方位融合社會責(zé)任管理理念，充分發(fā)揮各方合作創(chuàng)造綜合價(jià)值功能”為內(nèi)容；目的是推動(dòng)企業(yè)全面提升綜合價(jià)值創(chuàng)造能力、運(yùn)營透明度和品牌美譽(yù)度，努力成為依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的表率；節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率；以及推進(jìn)企業(yè)與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的卓越組織。

把握社會責(zé)任核心——可持續(xù)發(fā)展

國資委推動(dòng)中央企業(yè)社會責(zé)任工作過程中，始終把握一個(gè)“核心”，就是以可持續(xù)發(fā)展為核心。

在深入分析中央企業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，國資委提出，中央企業(yè)積極履行社會責(zé)任，是適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的必然要求，也是深化國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

企業(yè)社會責(zé)任的核心是可持續(xù)發(fā)展，這意味著，企業(yè)既要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，也要貢獻(xiàn)和促進(jìn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。中央企業(yè)推進(jìn)社會責(zé)任工作，不僅要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，追求合理盈利，為自身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；也要追求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合價(jià)值，對各個(gè)利益相關(guān)方和環(huán)境負(fù)責(zé)，推動(dòng)全社會的共同發(fā)展。

堅(jiān)持社會責(zé)任原則——與改革發(fā)展、管理運(yùn)營相結(jié)合

與其他管理模式相比較，社會責(zé)任管理呈現(xiàn)出綜合性和互動(dòng)性的特點(diǎn)。國資委在推動(dòng)中央企業(yè)社會責(zé)任過程中，強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任工作要與當(dāng)前的企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，與企業(yè)的管理運(yùn)營相結(jié)合。

企業(yè)社會責(zé)任不是企業(yè)額外的工作，而是內(nèi)生于企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中。要堅(jiān)持履行社會責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，把履行社會責(zé)任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。中央企業(yè)要深刻領(lǐng)會十八屆三中全會精神，將社會責(zé)任工作與其他五大重點(diǎn)工作作為一個(gè)有機(jī)整體，同要求、同部署、同推動(dòng)。

一個(gè)企業(yè)的社會責(zé)任工作是不是產(chǎn)生了價(jià)值，關(guān)鍵要看是否實(shí)現(xiàn)了社會責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營的融合，促進(jìn)企業(yè)管理的優(yōu)化。十八屆三中全會指出，要引導(dǎo)國有企業(yè)把社會責(zé)任融入到企業(yè)的戰(zhàn)略、決策、運(yùn)營和管理中。中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會要求，進(jìn)一步將企業(yè)社會責(zé)任的理念和可持續(xù)發(fā)展的要求融入企業(yè)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)和日常運(yùn)營的各個(gè)流程之中。

社會責(zé)任的抓手——抓報(bào)告 促實(shí)踐

通過國資委推進(jìn)中央企業(yè)社會責(zé)任工作“路線圖”，我們可以清晰地看到社會責(zé)任報(bào)告和優(yōu)秀企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐是國資委近年來兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2009年，國資委提出了一項(xiàng)考驗(yàn)所有中央企業(yè)的要求：2012年底前，全部中央企業(yè)均要發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告。國資委將社會責(zé)任報(bào)告作為中央企業(yè)加強(qiáng)與社會和利益相關(guān)方溝通的重要工具，提升履行社會責(zé)任能力和水平的有效手段。在國資委的推動(dòng)和監(jiān)督下，2012年底，曾被外界懷疑的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)了——所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

中央企業(yè)優(yōu)秀社會責(zé)任案例征集評選活動(dòng)，反映了國資委注重抓實(shí)踐的工作思路。社會責(zé)任工作不僅要講，重要的還要考察實(shí)踐及實(shí)踐效果，優(yōu)秀實(shí)踐的征集和評選，不僅顯示中央企業(yè)履行社會責(zé)任的工作成效，也為中央企業(yè)提供了如何推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的示范樣板，可謂一舉兩得。

回顧近年來國資委推進(jìn)中央企業(yè)社會責(zé)任的歷程，深刻的感受是其路徑十分清晰，從理念導(dǎo)入到能力建設(shè)，從融入戰(zhàn)略到推進(jìn)管理，從加強(qiáng)溝通到注重實(shí)踐，中央企業(yè)社會責(zé)任工作漸入佳境。我們也清醒地看到，和中央企業(yè)相比，眾多地方國有企業(yè)的社會責(zé)任工作尚未納入重要的行動(dòng)日程。我們相信，在新一輪國有企業(yè)深化改革背景下，以中央企業(yè)推進(jìn)社會責(zé)任工作的經(jīng)驗(yàn)和成績?yōu)閳?jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國有企業(yè)的社會責(zé)任將邁上新臺階，并取得更為豐碩的成果。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net