韓蕾

【摘要】學(xué)籍管理是學(xué)校最基本的常規(guī)管理之一， 為全面加強(qiáng)全市中小學(xué)生學(xué)籍管理工作，依據(jù)《吉林省中小學(xué)生學(xué)籍管理工作細(xì)則》（吉教辦字〔2015〕24號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合松原實(shí)際，松原市教育局于2015年6月印發(fā)《松原市中小學(xué)生學(xué)籍管理工作細(xì)則（試行）》 。為了更好的貫徹中小學(xué)學(xué)籍管理細(xì)則精神，結(jié)合筆者工作實(shí)際，本文分析了中小學(xué)學(xué)籍管理的重要性，然后分析了學(xué)籍統(tǒng)一管理中可能面臨的困難和問題，并針對這些問題，提出了幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】學(xué)籍管理 中小學(xué) 重要性 問題 困難 改善辦法

【中圖分類號】G637 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）02-0198-01

學(xué)生的學(xué)籍管理，同教學(xué)運(yùn)行管理、教師管理、教學(xué)工具與環(huán)境管理一樣，均屬于教學(xué)行政管理的范疇，是學(xué)校最基本的常規(guī)管理工作。建立科學(xué)規(guī)劃、組織健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分布協(xié)同的全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理體系，對于鞏固、提高“普九”和“兩基”攻堅的成果，保證每一個兒童完整地接受義務(wù)教育，防止輟學(xué)，改進(jìn)學(xué)生管理模式，做好學(xué)籍管理工作，提高學(xué)籍管理效率都具有重要意義。

一、中小學(xué)學(xué)籍管理的重要性

學(xué)籍檔案主要記載和反映了學(xué)生在接受教育期間的思想道德、行為表現(xiàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)業(yè)成績等一系列教學(xué)活動中直接形成的具有保存與利用價值的文件材料。中小學(xué)生學(xué)籍檔案是每個學(xué)生在中學(xué)期間學(xué)習(xí)、生活的主要依據(jù)，中學(xué)生學(xué)籍檔案是每個學(xué)生學(xué)籍檔案的基礎(chǔ)，也是高一級學(xué)校錄取、培養(yǎng)學(xué)生的第一參考材料，中小學(xué)學(xué)籍管理是中小學(xué)教育和中小學(xué)管理的重要組成部分。建立和完善中學(xué)階段學(xué)生學(xué)籍檔案管理體系，管理好學(xué)生學(xué)籍檔案至關(guān)重要。這不僅與中學(xué)生本人的利益息息相關(guān)，還會為以后的升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等都離不開學(xué)籍檔案。同時也體現(xiàn)了學(xué)校管理水平。政府有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)中小學(xué)生學(xué)籍管理工作直接關(guān)系人民群眾切身利益，無一問題是小事。各地要高度重視，增強(qiáng)敏感性，妥善處理每一個個案，絕不能因小失大，變小成大。要通過健全機(jī)制、完善制度、落實(shí)責(zé)任，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

二、中小學(xué)生學(xué)籍管理可能面臨的困難和問題

（一）可能面臨的困難

（1）行政方面。

一是電子學(xué)籍系統(tǒng)實(shí)行五級應(yīng)用和兩級部署，一些原有系統(tǒng)的省份實(shí)行的是多級部署，全國統(tǒng)一后，人員的配置，經(jīng)費(fèi)的使用等都會受到?jīng)_擊，自然使一些地方的積極性大打折扣。二是系統(tǒng)部署后，中央只提供一次性數(shù)據(jù)中心建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)，且限于中西部地區(qū)，經(jīng)費(fèi)差額和未來的大量人員及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)需由地方承擔(dān)，財力不足的地區(qū)難免會有惰性心理。三是各地對于學(xué)生和學(xué)籍管理，從本地利益出發(fā)，出現(xiàn)搶奪生源和不愿接收學(xué)生等行為。四是行政部門內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)度低，出現(xiàn)部門政策和要求“打架”現(xiàn)象，影響了學(xué)籍管理工作。

（2）技術(shù)方面。

目前，雖然已經(jīng)全面建立了學(xué)生電子學(xué)籍檔案，但新舊資源對接整合尚不順暢。由于對接牽涉功能對接、數(shù)據(jù)對接以及基礎(chǔ)環(huán)境的對接，程序十分復(fù)雜，耗費(fèi)大量人力、物力、財力。并且，隨著每一次升級，必須有新的對接功能匹配，在技術(shù)處理上造成壁壘。目前，遼寧、湖北、陜西已經(jīng)放棄對接，轉(zhuǎn)用免費(fèi)提供的中央統(tǒng)一系統(tǒng)。

（二）可能出現(xiàn)的問題

（1）系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的使用過程中，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性十分重要，全國中小學(xué)生學(xué)籍管理平臺的使用時段大都比較集中，即在每學(xué)期的開始和結(jié)束階段較為頻繁，如果出現(xiàn)類似鐵路購票系統(tǒng)的“間歇性癱瘓癥狀”，那么本來利國利民的好事情可能就要變得毀譽(yù)參半。

（2）學(xué)籍條件造假可能仍然無法完全規(guī)避。

雖然教育部門和地方政府屢屢出臺政策和文件試圖限制高考移民和非法轉(zhuǎn)學(xué)等違規(guī)行為，但結(jié)果還是一如既往地遺憾：學(xué)生由高分省份往低分省份“移民”的例子仍十分常見。由于不少地方紛紛將學(xué)籍滿三年列為報考條件，所以各地學(xué)籍弄虛作假現(xiàn)象仍有存在。

三、對于完善中小學(xué)生學(xué)籍信息管理的幾點(diǎn)看法

（一）學(xué)校各部門加強(qiáng)配合

學(xué)籍管理工作一是學(xué)校各部門要高度重視學(xué)籍管理工作，尤其是分管學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化教師、學(xué)生、家長對學(xué)籍管理工作的重視程度；二是加強(qiáng)對數(shù)據(jù)和檔案的保密、備份和檔案管理，投入相應(yīng)的資金和人力提高備份和管理的力度，加強(qiáng)技術(shù)安全工作，確保學(xué)生基本信息不公開、不擴(kuò)散。 建立健全學(xué)生學(xué)籍檔案及學(xué)籍管理制度，尤其是需要進(jìn)行網(wǎng)下數(shù)據(jù)備份和學(xué)籍系統(tǒng)定期備份，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)和電子“ 雙備份”；三是加強(qiáng)對學(xué)籍管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法制意識、保密意識、政策水平和學(xué)籍系統(tǒng)操作水平。電子學(xué)籍管理對于中小學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校，是一個新事物。為了保障電子學(xué)籍管理的實(shí)施，還必須加強(qiáng)中小學(xué)校的校長和信息化管理人員的培訓(xùn)，提高信息化管理的能力。通過培訓(xùn)，一方面是要確保學(xué)籍信息及時、準(zhǔn)確地采集，另一方面是要確保學(xué)籍信息被安全地使用。

（二）建立統(tǒng)一的運(yùn)維模式

當(dāng)前，由于采取的是地方實(shí)施，中央獎補(bǔ)的模式，且獎補(bǔ)資金并不是建立在實(shí)際工作績效考核的基礎(chǔ)上，因此，雖然獎補(bǔ)資金已經(jīng)下放，但數(shù)據(jù)中心建設(shè)遲遲未能啟動的情況時有發(fā)生，影響了學(xué)籍系統(tǒng)的部署實(shí)施。在運(yùn)維隊伍建設(shè)方面，還須考慮建設(shè)統(tǒng)一的推進(jìn)模式，避免學(xué)籍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后出現(xiàn)前置機(jī)、數(shù)據(jù)庫故障等問題，通過建立統(tǒng)一的運(yùn)維模式，促進(jìn)系統(tǒng)順暢運(yùn)行。

（三）建立健全問責(zé)機(jī)制

學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，只有制定嚴(yán)格的管理制度，建立和健全問責(zé)機(jī)制，才能真正確保學(xué)籍信息的準(zhǔn)確性和安全性，維護(hù)學(xué)生的利益不受損害。全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)為教育主管部門和中小學(xué)校提供了不同的使用權(quán)限，確保學(xué)籍信息的安全。然而為了進(jìn)一步加強(qiáng)電子學(xué)籍管理，必須建立相應(yīng)的學(xué)籍信息保密制度，管理人員在工作中要堅持原則，實(shí)事求是，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。對于違反學(xué)籍管理方法的行為，特別是以虛假信息建立學(xué)籍檔案、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息等行為，必須依法追究校長和相關(guān)人員的責(zé)任。學(xué)籍信息的采集和修改都必須經(jīng)過家長審核后簽字，保留原始數(shù)據(jù)，一旦有不實(shí)情況，可以逐級核查。

四、結(jié)束語

總之，規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，是促進(jìn)教育信息化的需要，也是提高教育管理水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)“控輟保學(xué)”的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸家蘭，劉芬. 全面加強(qiáng)學(xué)籍管理工作刻不容緩[J]. 教育現(xiàn)代化，2015，12：162-165.

[2]楊聳立. 學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)管理問題初探[J]. 北方經(jīng)貿(mào)，2015，07：293.

[3]馬粵衡. 計算機(jī)管理學(xué)籍的應(yīng)用與發(fā)展[J]. 計算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用，2013，04：276-277.