陶文昭

“全面小康一個都不能少”，體現(xiàn)了社會主義公平正義、共同富裕的追求。但如何科學地理解全面小康“一個都不能少”，很有講究。

“一個都不能少”

是指群體而非個體

所謂群體，就是在全面建成小康的路上，一個“民族”不能少，一個“地區(qū)”不能少，一個“階層”不能少。“全面小康”也不能理解為百分之百的人都達到小康。當然，沒有達到水平的個體人數(shù)，在絕對數(shù)量上要少，在相對比例上要低。在中國這么大而復雜的國家，100個人中有一個掉隊，就是1000多萬人；一千個人中有一個掉隊，也是一百多萬人。

“一個都不能少”

是指底線而非中線

“一個都不能少”，在水平上應是指“底線”，而不是“中線”。所謂底線，就是最低要求，而不是社會平均要求。全面建成小康社會，提高與補缺是同時進行的。發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)加快提高水平，落后地區(qū)亟須加快彌補短板。對于發(fā)展滯后的民族、地區(qū)和階層來說，需要努力的是達到既定的底線，從絕對水平來看，“一個都不能少”只能定在貧困線。中國還有7000多萬貧困人口，如果在5年之內(nèi)能夠基本解決他們的貧困問題，就很不容易了。貧困地區(qū)有的吃水難、行路難，有的用電難、上學難，有的就醫(yī)難、貸款難。要突出解決這些影響基本生活的問題，而不能簡單地向發(fā)達地區(qū)和城市看齊。

“一個都不能少”靠發(fā)展更靠保障

“一個都不能少”從根本上、長遠上要靠發(fā)展。就短期而言，“一個都不能少”需要強化社會保障。社會保障的范圍、社會保障的水平，決定我們的底線在哪里。

（摘自《北京日報》）