文 | 黃璐

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“我們的民主道路也很艱難”奧巴馬政府的2016愿望清單

文 | 黃璐

2017年1月20日，奧巴馬將以不到56歲的年齡退休，2016年自然成為他鞏固和拓展政治遺產的沖刺之年。2016年奧巴馬不會靠邊站，他打算“全力以赴”

2016年1月5日，奧巴馬在宣布控槍政策時，追憶槍下亡魂，潸然落淚。

2016年1月4日，新年的首個周一，奧巴馬的白宮官網上發(fā)布了題為“現(xiàn)在是時候了”的控槍新政。在1月5日白宮舉行的新聞發(fā)布會上，奧巴馬發(fā)表了一篇動情演講，追憶槍下亡魂，潸然落淚。

此時距離他卸任還剩下382天。在任期的最后一年中，奧巴馬及其團隊仍列出了一長串的愿望清單。

任期內“最后一槍”

根據(jù)CNN發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，從2001年到2013年，406496人在美國本土死于槍械。這個數(shù)字讓奧巴馬這位“民主黨里的自由派”一直耿耿于懷，他也從來沒放棄過控槍努力。

控槍之路一直荊棘遍布?？貥屖敲绹鴼v史上的老大難問題，也是美國社會的敏感議題，其中包含著歷史之爭、黨派之爭和利益之爭。

擁槍是美國憲法第二修正案保障的公民基本權利。統(tǒng)計顯示，美國有3億多人口，私槍保有量逾3億支。任何有關槍的提案，都涉及幾乎所有美國人的利益。提“禁槍”就不可避免提到修憲，200多年來“禁槍”難以觸動。

在控槍問題上，民主、共和兩黨政治立場分化嚴重。全國步槍協(xié)會是共和黨的傳統(tǒng)金主，因此共和黨通常反對控槍。歷史上，控槍曾讓民主黨承受了不小的政治代價，尤其在連續(xù)推出控槍舉措的克林頓政府時期——1994年國會中期選舉、2000年總統(tǒng)大選，民主黨失利背后都有槍械利益集團的影子。

奧巴馬在他近8年的任期里，不止一次提出過加強槍支管控。尤其是當美國國內出現(xiàn)大規(guī)模槍擊事件時，控槍也總是被屢次提及并引發(fā)全民大討論，但僅僅止于此。

2012年12月，康涅狄格州桑迪胡克小學槍擊案中，20名無辜兒童遇害。奧巴馬先后兩次為之落淚。

2013年1月，奧巴馬繞過國會簽署了23項行政命令進行控槍。雖然這些命令被稱為20年來最全面、最徹底、最嚴格的，但成效甚微，奧巴馬坦言無力推動美國控槍制度改革是任期內的“最大挫折”。

2013年4月17日，共和黨控制的美國參議院否決了包含審查所有購槍者背景內容的控槍法案，奧巴馬大感失望，怒斥這是“恥辱的一天”。

如今，面對在擁槍和控槍上勢如水火的國會兩黨，奧巴馬繞過國會直接動用總統(tǒng)權力強行落實控槍政策。這個“情感+行政”的雙重手段，被媒體解讀為“為自己留下一筆值得后人稱道的政治遺產”。

奧巴馬在社交網站上宣稱，他們“或許能挾持國會，但無法挾持美國社會”。對于奧巴馬和他背后的民主黨來說，在任期只剩一年的情況下，堅持控槍——奧巴馬沒有了連任壓力和其他顧慮。

守護政治遺產

與控槍一起列在清單上的內政議題，還有刑法改革和關閉關塔納摩監(jiān)獄兩項。

由于強制性最低刑期的存在，美國聯(lián)邦監(jiān)獄自1980年代以來人滿為患，可以達到25萬人，現(xiàn)在大概有20萬人的規(guī)模。奧巴馬堅持對刑法改革，通過感化、勞役等更多方式，代替蹲監(jiān)獄——這將意味著美國監(jiān)獄的罪犯人數(shù)將減少。

同樣是監(jiān)獄，遠在古巴的關塔納摩的去留，在過去七年里也始終令奧巴馬如鯁在喉。2008年，面對小布什任內的關塔納摩虐囚丑聞，鏖戰(zhàn)白宮的奧巴馬誓言要在上任后將之關閉。他的努力招致了多層面的阻力，如共和黨陣營主張為關押繼續(xù)發(fā)揮威懾作用，各州亦抵制接收關塔納摩遷出的犯人。

這個至今還關押著107個恐怖分子嫌疑人的海外監(jiān)獄仍在運行當中。

“我們不該在政治上以人種和宗教區(qū)分別人。這不是政治正確性的問題，我們必須知道美國強大的原因。世界敬重我們并非因為我們武力強大，而是因為我們的種族多樣性，因為我們的包容和對每種信仰的尊重。”

奧巴馬在2016年的國情咨文演講中如是說。他要實現(xiàn)最初競選的承諾，將勢必同樣鋌而走險、運用行政令來關掉關塔納摩。

在奧巴馬的愿望清單上列的一系列改革措施，無論是對國內議題一諾千金，或是對外事務上需艱巨地保護得來的成果，他破釜沉舟，也信心滿滿。

“這并不是一件容易的事。我們的民主道路也很艱難。但是，我能保證，一年之后，我已不再是美國總統(tǒng)，我將和你們一樣，是一個普通的美國公民，那些曾經幫助美國前進的公平與遠見之聲、堅韌之聲，以及幽默與和善之聲，讓我倍受鼓舞。”

2017年1月20日，奧巴馬將以不到56歲的年齡退休，2016年自然成為他鞏固和拓展政治遺產的沖刺之年。作為歷史上第一位黑人總統(tǒng)，同時也是一個務實的理想主義者，奧巴馬希望在任期內有所作為，正如他在記者會上所說——2016年他不會靠邊站，而要“全力以赴”。

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