徐華全　徐水森

(成都市防震減災(zāi)局, 成都610042)

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學(xué)術(shù)論文

地震預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范研究*

徐華全※徐水森

(成都市防震減災(zāi)局, 成都610042)

摘要通過(guò)調(diào)查了解和預(yù)警試驗(yàn)，對(duì)地震預(yù)警信息發(fā)布的范圍、方式、內(nèi)容以及過(guò)程控制進(jìn)行了研究，并提出了相關(guān)規(guī)范建議： 對(duì)于特定用戶，在簽訂協(xié)議明確權(quán)責(zé)的前提下，用戶可自主決策地震預(yù)警的接收條件、方式和內(nèi)容； 對(duì)于公眾，當(dāng)滿足政府授權(quán)、技術(shù)可靠、法制健全、社會(huì)認(rèn)可等前提條件時(shí)，地震預(yù)警信息可全覆蓋發(fā)布，發(fā)布形式應(yīng)以聲音信號(hào)為主，發(fā)布過(guò)程宜分初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)3個(gè)步驟。

關(guān)鍵詞地震預(yù)警； 信息發(fā)布； 規(guī)范； 過(guò)程控制

引言

地震預(yù)警是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)管理等多方面問(wèn)題，需要通過(guò)法律、制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等加以規(guī)范化管理，才能保證地震預(yù)警工作正常并有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。日本是全球第一個(gè)建立地震預(yù)警的國(guó)家，并在多次大地震中發(fā)揮作用[1]，這一方面得益于完善的技術(shù)系統(tǒng)，另一方面也得益于日本健全的法制體系。我國(guó)地震預(yù)警工作起步較晚，福建省地震預(yù)警與烈度速報(bào)系統(tǒng)2012年9月試運(yùn)行，并成功對(duì)臺(tái)灣花蓮海域4.8級(jí)地震等進(jìn)行了預(yù)警處理。近年來(lái)，福建和四川等省相繼出臺(tái)了地震預(yù)警管理方面的制度，國(guó)家地震預(yù)警法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也正在建設(shè)過(guò)程中。

成都市于2011年開(kāi)始建設(shè)地震預(yù)警試驗(yàn)系統(tǒng)，系統(tǒng)于2012年底建成，2013年1月開(kāi)始投入試運(yùn)行，2013年5月該系統(tǒng)通過(guò)專家組驗(yàn)收。該系統(tǒng)在共享原有成都市地震烈度速報(bào)系統(tǒng)67個(gè)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)(采用力平衡加速度傳感器)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，新建了57個(gè)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)(采用MEMS加速度傳感器)，使得系統(tǒng)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站總數(shù)達(dá)到124個(gè)。至今，該系統(tǒng)運(yùn)行近2年，經(jīng)歷18次破壞性地震的檢驗(yàn)，積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為我們研究地震預(yù)警信息發(fā)布的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)及規(guī)范化步驟和方法創(chuàng)造了條件。本研究成果將直接用于成都市地震預(yù)警系統(tǒng)信息發(fā)布的規(guī)范化管理，也可以作為各級(jí)地震工作部門制定相關(guān)制度、規(guī)范的參考。

1公眾對(duì)地震預(yù)警的認(rèn)知與需求

為了解公眾對(duì)地震預(yù)警信息實(shí)際需求，我們針對(duì)不同行業(yè)的公眾進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括機(jī)關(guān)工作人員、在校大學(xué)生及教師、企業(yè)員工、農(nóng)村居民以及其他人員。為提高調(diào)查結(jié)果的可靠性，我們針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象采用了不同的調(diào)查方式，總調(diào)查人數(shù)738人，有效調(diào)查人數(shù)620人(表1)。

表1　對(duì)不同行業(yè)公眾的調(diào)查情況

1.1地震預(yù)警與地震預(yù)報(bào)的區(qū)別

問(wèn)題： 您認(rèn)為地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)是一回事嗎(表2)？

表2　地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)的關(guān)系

14%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)是兩個(gè)完全不同的概念； 80%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)是一回事。在詳細(xì)解釋地震預(yù)警的基本原理和方法后，大部分人都能理解和區(qū)分地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)這兩個(gè)概念。也有人認(rèn)為，地震預(yù)警和地震預(yù)報(bào)應(yīng)該是一個(gè)意思，地震工作部門用來(lái)定義兩個(gè)含義差別較大的概念不利于公眾理解，容易導(dǎo)致概念混淆，并建議改用地震速報(bào)、地震快報(bào)或地震報(bào)警。

1.2地震預(yù)警的作用

問(wèn)題： 您認(rèn)為地震預(yù)警的主要作用是什么(表3)？

在講明地震預(yù)警的定義、作用以及可能的負(fù)面影響的情況下，81%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，地震預(yù)警是有作用的；51%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，地震預(yù)警同時(shí)具有提供預(yù)警時(shí)間和提示發(fā)生了地震兩個(gè)作用； 19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，地震預(yù)警時(shí)間太短，作用不大，且參數(shù)精度較低，容易誤報(bào)，打擾正常生活，所以不愿意接收。

表3　地震預(yù)警的主要作用

1.3地震預(yù)警信息發(fā)布范圍

問(wèn)題： 您認(rèn)為地震預(yù)警信息發(fā)布范圍是(表4)？

表4　地震預(yù)警信息發(fā)布的范圍

調(diào)查對(duì)象對(duì)預(yù)警信息的發(fā)布范圍意見(jiàn)較為分歧，不過(guò)相對(duì)來(lái)說(shuō)，更多的人傾向于由法律來(lái)規(guī)定其發(fā)布范圍。

1.4地震預(yù)警信息接收方式

問(wèn)題： 您希望采用何種方式接收地震預(yù)警信息(表5)？

表5　接收地震預(yù)警信息的方式

對(duì)于采用何種手段接收預(yù)警信息，23%的調(diào)查對(duì)象表示，愿意通過(guò)手機(jī)接收地震預(yù)警信息，17%的調(diào)查對(duì)象希望用電腦、電視或收音機(jī)，15%的調(diào)查對(duì)象希望用專用報(bào)警器，45%的調(diào)查對(duì)象希望多種手段同時(shí)接收，保證在第一時(shí)間收到信息。

1.5地震預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

在告知地震預(yù)警信息可以提供發(fā)震地點(diǎn)、震級(jí)、發(fā)震時(shí)刻、預(yù)警時(shí)間(倒計(jì)時(shí))、危險(xiǎn)程度(烈度)等參數(shù)的情況下，調(diào)查對(duì)象對(duì)以上參數(shù)的選取意見(jiàn)分歧較大，各種需求均有。不過(guò)，在分歧的意見(jiàn)中也能找到一些共同點(diǎn)，例如： 大家均認(rèn)為，位置和震級(jí)參數(shù)非常重要，應(yīng)放在信息的最前面，最好先位置后震級(jí)，有人甚至認(rèn)為，地震預(yù)警信息只需要提供這兩個(gè)參數(shù)就能大致判定距離、預(yù)警時(shí)間和危險(xiǎn)度。因?yàn)榈卣痤A(yù)警信息本身就是提示剛發(fā)生的地震，所以大家對(duì)發(fā)震時(shí)刻的需求不大。

1.6地震預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限

問(wèn)題： 您認(rèn)為地震預(yù)警信息應(yīng)該由誰(shuí)發(fā)布(表6)？

表6　發(fā)布地震預(yù)警信息的部門

可以看出，82%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，地震預(yù)警信息應(yīng)由權(quán)威部門(政府或地震工作部門)發(fā)布。

2地震預(yù)警信息發(fā)布范圍與對(duì)象

地震預(yù)警信息發(fā)布范圍及對(duì)象的確定是一個(gè)棘手的問(wèn)題。首先，從技術(shù)上說(shuō)，地震預(yù)警快速估算的地震震級(jí)誤差較大難以避免[2]，因此，對(duì)地震影響場(chǎng)的評(píng)估結(jié)果可靠性不高，那么地震預(yù)警信息也就不可能做到精確投放； 其次，從發(fā)布范圍來(lái)看，因?yàn)轭A(yù)警時(shí)間與地震危險(xiǎn)性(烈度)基本成反比，在震害最嚴(yán)重的震中附近地區(qū)，預(yù)警時(shí)間很短甚至沒(méi)有預(yù)警時(shí)間，而在外圍地區(qū)，震害較輕，甚至沒(méi)有震害，卻有較長(zhǎng)的預(yù)警時(shí)間； 另外，從發(fā)布對(duì)象來(lái)看，不同的人或單位具有不同的需求，可謂眾口難調(diào)。

在調(diào)查了解公眾需求和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次試驗(yàn)和研討，我們認(rèn)為，地震預(yù)警信息發(fā)布范圍和對(duì)象問(wèn)題可分以下兩種情況：

2.1特定用戶

這里所說(shuō)的特定用戶，是指使用專用信息接收終端的個(gè)人或單位，這些用戶與地震預(yù)警信息發(fā)布單位簽訂信息使用協(xié)議，權(quán)責(zé)明確界定。地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置一個(gè)門檻值(如，震級(jí)3.0)，對(duì)達(dá)到這個(gè)門檻值的地震信息全部對(duì)外推送。信息接收終端用戶根據(jù)自身需求自主設(shè)定震級(jí)、距離、目標(biāo)區(qū)烈度等接收條件選項(xiàng)，并可以隨時(shí)修改與調(diào)整。

2.2公眾

公眾是指除特定用戶以外的所有用戶。公眾的地震預(yù)警認(rèn)知程度、應(yīng)急處置能力、地震安全環(huán)境千差萬(wàn)別，地震預(yù)警信息發(fā)布很可能造成一些不可預(yù)計(jì)的后果，因此，對(duì)公眾發(fā)布地震預(yù)警信息應(yīng)慎之又慎。根據(jù)日本地震預(yù)警經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為，對(duì)公眾的地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)滿足以下條件：

2.2.1信息可靠，延遲可控

信息可靠是要求地震預(yù)警信息沒(méi)有誤報(bào)和漏報(bào)，要保證發(fā)布預(yù)警信息是由實(shí)際地震觸發(fā)，防止由機(jī)械震動(dòng)、雷電、工程爆破等引起的誤報(bào)，同時(shí)還要保證地震參數(shù)具有足夠的精度，誤差不能過(guò)大(應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn))。

延遲可控是指地震預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)保持通暢，即使有一定的延遲，也應(yīng)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，從而確保預(yù)警信息能夠及時(shí)發(fā)布出去。根據(jù)目前的技術(shù)水平及通信網(wǎng)絡(luò)條件，地震預(yù)警系統(tǒng)通信總延遲時(shí)間應(yīng)控制在2 s內(nèi)(臺(tái)站數(shù)采延遲0.5 s，臺(tái)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸延遲0.5 s，信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)延遲1 s)[3]。

2.2.2法制健全

在社會(huì)管理方面，參考日本地震預(yù)警工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)有健全的法律和制度體系，并有效實(shí)施，才能保證地震預(yù)警工作有序、高效開(kāi)展。在技術(shù)方面，應(yīng)有健全的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。核心技術(shù)應(yīng)通過(guò)權(quán)威部門測(cè)試和鑒定合格才投入使用，這樣才能保證地震預(yù)警系統(tǒng)采用的軟硬件技術(shù)可靠。中國(guó)地震預(yù)警工作起步較晚，但在汶川地震后，地震預(yù)警技術(shù)得到較快發(fā)展，相關(guān)的法制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在逐步制定和完善過(guò)程中。

2.2.3公眾認(rèn)知

公眾對(duì)地震預(yù)警應(yīng)具有一定認(rèn)知，才會(huì)認(rèn)可地震預(yù)警信息的作用，才能理解地震預(yù)警信息可能會(huì)有的參數(shù)誤差和時(shí)間延遲，才可能正確使用地震預(yù)警信息。

2.2.4政府授權(quán)

向公眾發(fā)布的地震預(yù)警信息應(yīng)具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和唯一性(來(lái)源只有一個(gè))，以方便公眾快速接收、理解和使用信息，避免源出多頭造成混淆和混亂。根據(jù)中國(guó)國(guó)情以及實(shí)際調(diào)查了解情況來(lái)看，公眾最能接受的是由政府或取得政府授權(quán)的單位來(lái)發(fā)布。

肖壓西[4]對(duì)地震預(yù)警信息的作用進(jìn)行了分析和總結(jié)，他將地震烈度8度及以上區(qū)域定義為 “逃生區(qū)” ，該區(qū)域人們按照預(yù)警信息提示第一時(shí)間采取逃生措施； 6度和7度區(qū)為 “避險(xiǎn)區(qū)” ，該區(qū)域人們根據(jù)提示立即進(jìn)行避險(xiǎn)處置； 4度和5度區(qū)為 “定心區(qū)” ，該區(qū)域震感強(qiáng)烈，根據(jù)提示不必驚慌失措，不必采取措施； 4度及以下區(qū)域?yàn)椤案嬷獏^(qū)”，此區(qū)域人們根據(jù)提示信息了解一下震情。據(jù)此分析可以看出，地震預(yù)警信息對(duì)不同的地震烈度區(qū)域能夠發(fā)揮不同的作用。為了最大程度地發(fā)揮地震預(yù)警信息的作用，對(duì)公眾的地震預(yù)警信息可實(shí)行全覆蓋發(fā)布，也就是說(shuō)，對(duì)于地震預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋的地區(qū)，均可發(fā)布，但前提是要滿足前文所述的條件。

3地震預(yù)警信息發(fā)布形式及內(nèi)容

地震預(yù)警的目的是讓接收者快速了解地震的危險(xiǎn)程度和緊迫性，并及時(shí)采取最為有利的逃生或避險(xiǎn)措施。要達(dá)到這個(gè)目的，地震預(yù)警信息就必須以最為直觀的方式提供簡(jiǎn)明扼要的內(nèi)容。地震預(yù)警信息可以提供的內(nèi)容可以包括很多地震參數(shù)，如震中位置(可以是地名，也可以是經(jīng)緯度)、震中距離、震級(jí)、發(fā)震時(shí)刻、預(yù)警時(shí)間(可以倒計(jì)時(shí))、危險(xiǎn)性(烈度或其他危險(xiǎn)等級(jí)提示性語(yǔ)言)，其他地震動(dòng)參數(shù)(加速度、速度、位移、持續(xù)時(shí)間、反應(yīng)譜)等很多內(nèi)容。發(fā)布的形式也可以是聲音、視頻、震動(dòng)以及其他可以被人感知的信號(hào)方式。那么到底以哪種方式發(fā)布哪些內(nèi)容最為合適，這顯然也不能一概而論，仍需要分情況討論。

3.1特定用戶

對(duì)于特定用戶，根據(jù)其自身?xiàng)l件和需求，自主決定采用何種方式以及接收哪些內(nèi)容。預(yù)警系統(tǒng)提供盡量多的內(nèi)容供用戶選擇，可選內(nèi)容至少應(yīng)包括地點(diǎn)、震級(jí)、預(yù)警時(shí)間、距離、危險(xiǎn)性等參數(shù)，并應(yīng)告知各參數(shù)的精度范圍及使用方法。

3.2公眾

成都市地震預(yù)警系統(tǒng)各預(yù)警終端現(xiàn)采用聲音和視頻組合的方式發(fā)布預(yù)警信息。視頻提供地震信息文字和圖像信息，聲音信號(hào)采用直接倒計(jì)時(shí) “叮咚…19，17…” ，而不播報(bào)地名和震級(jí)。經(jīng)多次實(shí)際地震預(yù)警體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，大家在聽(tīng)到倒計(jì)時(shí)報(bào)時(shí)后，第一反應(yīng)是去報(bào)警器上查看地震信息，確認(rèn)地震在哪，有多大，然后再確定要不要跑，這實(shí)際上要浪費(fèi)一些時(shí)間。顯然，這種方式還不太適用于對(duì)公眾地震預(yù)警信息的發(fā)布，有待改進(jìn)。

在多次實(shí)際地震預(yù)警的體驗(yàn)中我們感受到，聲音信號(hào)最有利于人們第一時(shí)間接收地震預(yù)警，而文字和圖像信號(hào)需要人們觀看相應(yīng)的顯示器才能被感知，而且要一直盯住屏幕才能接收到后續(xù)信息，這很不利于緊急逃生和避險(xiǎn)。因此，對(duì)于公眾的地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)以聲音信號(hào)為主，有條件的地方可輔以圖像或文字信息。信息內(nèi)容的表述既要簡(jiǎn)明扼要，又要包括必要的參數(shù)信息，以利于公眾接收和理解。參考 《四川省測(cè)震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)技術(shù)管理規(guī)定》[5]以及 《地震標(biāo)準(zhǔn)匯編2009》[6]，我們建議地震預(yù)警信息有關(guān)地震參數(shù)的表述采用以下規(guī)范：

震中地名： 采用省+縣兩級(jí)地名(省內(nèi)地震省略省名)，如“四川汶川” ，“青海玉樹”；

震級(jí)： 精確到小數(shù)點(diǎn)后1位，如5.5級(jí)，震級(jí)為整數(shù)時(shí)直接報(bào)震級(jí)，如 “8級(jí)” 。當(dāng)然，地震預(yù)警系統(tǒng)快速測(cè)定的地震震級(jí)誤差往往較大，因此，也可以考慮用定性表述，如，小地震(3.0≤M<5.0) ，中等地震(5.0≤M<7.0)，大地震(7.0≤M<8.0)，特大地震(M≥8.0)；

震中距離： 單位千米，精確到個(gè)位或十位，如 “90 km” ；

危險(xiǎn)性： 烈度值不便于公眾直觀掌握危險(xiǎn)程度，所以最好不使用，建議采用相應(yīng)的危險(xiǎn)性提示語(yǔ)言，例如： 逃生和避險(xiǎn)區(qū)提示 “危險(xiǎn)” ，定心區(qū)和告知區(qū)提示 “請(qǐng)注意” 。

預(yù)警時(shí)間： 精確到秒，可以是倒計(jì)時(shí)，但是不宜過(guò)密，最好間隔3～5 s。

以上參數(shù)，地名和震級(jí)是必選項(xiàng)，其余是可選項(xiàng)，例如：

“汶川發(fā)生8級(jí)地震，危險(xiǎn)，橫波20 s后到達(dá)……”

“汶川發(fā)生8級(jí)地震，距離500 km，請(qǐng)注意……”

4地震預(yù)警信息發(fā)布過(guò)程控制

地震預(yù)警參數(shù)測(cè)定是一個(gè)不斷修訂的過(guò)程，地震越大，破裂持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，修訂次數(shù)也就可能越多，所以，無(wú)法規(guī)定具體的發(fā)布次數(shù)，只能根據(jù)地震大小，控制發(fā)布過(guò)程。地震預(yù)警信息發(fā)布一般應(yīng)包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)3個(gè)過(guò)程，其中初報(bào)和終報(bào)是必選過(guò)程，續(xù)報(bào)是可選過(guò)程。

4.1初報(bào)

對(duì)于滿足條件(震級(jí)達(dá)到或超過(guò)設(shè)定閾值)的情況，應(yīng)及時(shí)發(fā)布初步預(yù)警信息。同時(shí)應(yīng)注明初報(bào)，以表明地震參數(shù)的精度較低，后續(xù)可能會(huì)修訂。

4.2續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)是預(yù)警系統(tǒng)對(duì)地震參數(shù)進(jìn)行修訂后繼續(xù)發(fā)布的預(yù)警信息，當(dāng)?shù)卣鹫鸺?jí)較大，破裂過(guò)程較長(zhǎng)時(shí)，續(xù)報(bào)次數(shù)可能很多。但是，續(xù)報(bào)次數(shù)太多會(huì)影響用戶的正常接收和使用，次數(shù)太少又不利于用戶及時(shí)掌握地震參數(shù)修訂情況，所以續(xù)報(bào)的次數(shù)應(yīng)采用合適的方法加以控制。

2014年08月03日16時(shí)30分，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生M6.5地震。成都市地震預(yù)警系統(tǒng)測(cè)定和修訂地震參數(shù)共11次，并對(duì)手機(jī)志愿者用戶(以成都市都江堰城區(qū)手機(jī)用戶為例)發(fā)布11次預(yù)警信息，從1報(bào)到11報(bào)，震級(jí)從4.5級(jí)修訂至6.0級(jí)，時(shí)間間隔15 s，相鄰兩報(bào)時(shí)間間隔平均僅為1.5 s，用戶根本沒(méi)時(shí)間查看續(xù)報(bào)信息，后面的報(bào)送甚至影響用戶查看1報(bào)信息。

經(jīng)試驗(yàn)和研究，認(rèn)為震級(jí)差值法較為適用，即，對(duì)于同一次地震，當(dāng)后續(xù)修訂的震級(jí)與前一次報(bào)送的震級(jí)差值達(dá)到或超過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值(如0.5級(jí)，特定用戶可自主設(shè)定震級(jí)差值)時(shí)，才發(fā)布續(xù)報(bào)預(yù)警信息，這樣可有效降低續(xù)報(bào)次數(shù)。

4.3終報(bào)

當(dāng)?shù)卣痤A(yù)警系統(tǒng)確認(rèn)地震破裂過(guò)程已經(jīng)結(jié)束，地震參數(shù)不再修訂的情況下，發(fā)布該地震的地震預(yù)警解除信息，即終報(bào)信息，該信息不考慮與前面發(fā)布參數(shù)的差值，據(jù)實(shí)報(bào)送。終報(bào)信息提供的地震參數(shù)應(yīng)具有一定的可靠性(與國(guó)家正式發(fā)布的地震參數(shù)差值控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi))，可提供相對(duì)詳細(xì)的參數(shù)內(nèi)容。終報(bào)是必不可少的，且必須注明 “終報(bào)” ，其作用一是解除預(yù)警，二是讓用戶掌握地震真實(shí)情況。終報(bào)地震參數(shù)最好與國(guó)家正式發(fā)布的地震參數(shù)一致，或直接轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)發(fā)布的人工速報(bào)地震信息。

5討論與結(jié)論

汶川地震后，中國(guó)的地震預(yù)警技術(shù)得到了快速發(fā)展，各級(jí)政府也越來(lái)越重視地震預(yù)警技術(shù)的推廣應(yīng)用。地震預(yù)警信息作為一種特殊的社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品，用好了，可以發(fā)揮防震減災(zāi)實(shí)效，用不好，也可能帶來(lái)不良的社會(huì)后果。研究、制定并實(shí)施相關(guān)法律、制度、規(guī)范，是保證地震預(yù)警信息發(fā)揮作用并降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

本文在多年地震預(yù)警試驗(yàn)和社會(huì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)地震預(yù)警信息發(fā)布范圍和對(duì)象、發(fā)布內(nèi)容和形式以及發(fā)布過(guò)程控制方面進(jìn)行了討論，并給出了建議規(guī)范。地震預(yù)警是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)管理等多個(gè)方面。受自身水平和條件限制，本文的研究還不夠全面和深入，特別是，對(duì)地震預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，例如，地震數(shù)據(jù)的采集和傳輸、地震預(yù)警算法、通信協(xié)議等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題沒(méi)有展開(kāi)討論。實(shí)際上，這些技術(shù)問(wèn)題對(duì)地震預(yù)警信息的發(fā)布也非常重要，今后還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和研究并加以完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陳會(huì)中，侯燕燕，何加勇，等. 日本地震預(yù)警系統(tǒng)日趨完善. 國(guó)際地震動(dòng)態(tài)，2011(4)： 10-15

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[6] 中國(guó)地震局． 地震標(biāo)準(zhǔn)匯編2009(第一冊(cè))． 北京： 地震出版社，2010

The standard research for the issuing of earthquake warning information

Xu Huaquan, Xu Shuisen

(Protecting Against and Mitigating Earthquake Disaster Administration of Chengdu City，Chengdu 610042，China)

AbstractOn the basis of investigation and earthquake warning test，the scope，form，content and process of the issuing of earthquake warning information are studied，and some related specification was proposed： for a particular user，when the agreement is signed and the responsibilities is clearly defined，they are free to choose the conditions，form，and content of earthquake warning information receiving； for the public，authorized by the government，reliable technology，a sound legal system and social approval are necessary. If these conditions are met，the information can be fully released，but the form should be based on sound signals，and the process should be divided into preliminary report，subsequent report and final report.

Keywordsearthquake warning; information release; specification; process control

中圖分類號(hào)：P315.7；

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A；

doi:10.3969/j.issn.0235-4975.2016.01.004

基金項(xiàng)目：四川省地震局地震科技專項(xiàng)(項(xiàng)目編號(hào)： LY1404)和國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)(2014BAK03B05)資助。

通訊作者：※徐華全，e-mail: 584897771@qq.com。

* 收稿日期：2015-05-13； 采用日期： 2015-12-23。