魏滿生

[摘 要]自2010年我國GDP超過日本躍為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來，中國經(jīng)濟(jì)一路取得了許多的卓越成就。但是在地域遼闊人口眾多的中國依舊面臨許多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展變得任重而道遠(yuǎn)。立足于區(qū)域發(fā)展差異的基本實(shí)情因地制宜的合理分工，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)共同富裕和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]地區(qū)差異；協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)；因地制宜；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.028

目前在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前有一個(gè)重要的障礙，那就是地域發(fā)展極度不平衡。內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至還不及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的1/3。促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。也就是說我們要想促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展必須要使得中國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間人均生產(chǎn)總值保持在適當(dāng)?shù)牟罹喾秶鷥?nèi)，促進(jìn)共同發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促使區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。

1 地區(qū)發(fā)展不平衡原因及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

改革開放以來沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，反之內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不如沿海城市，造成了一定程度上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。城市化進(jìn)程加快也讓城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性顯現(xiàn)出來。世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明各個(gè)國家在發(fā)展的過程中必然會(huì)出現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。而我國國土遼闊，地理環(huán)境極其復(fù)雜多樣，人口眾多；自然條件和歷史背景各地區(qū)文化差異也較大；經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還是偏低，因此也造成了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。據(jù)1999年數(shù)據(jù)顯示：占國土面積39%的中東部地區(qū)貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，而資源豐富占全國國土面積61%的西部地區(qū)卻只創(chuàng)造了18.47%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這一數(shù)據(jù)表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)也表現(xiàn)在了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此對(duì)國民的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率差距較大。這既是一種警示也是告訴我們區(qū)域發(fā)展不平衡的問題亟待重視和解決。

2 現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

近年來，隨著對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也取得了巨大的成就。全國的經(jīng)濟(jì)不再重心于東南沿海地區(qū)，協(xié)調(diào)性越來越增強(qiáng)。從南到北，從東到西不斷的滲透發(fā)展，擴(kuò)展的領(lǐng)域越來越廣泛，使全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸均衡。中部西部和北部一些地區(qū)也發(fā)揮了自己應(yīng)有的特色，改變了以往落后的局面，奮發(fā)振興本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。中國政府對(duì)個(gè)別特殊貧困的地區(qū)加大了扶持和鼓勵(lì)的力度，制定了許多的保障幫扶制度來促使這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的能力。隨著國際經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需也促使我們不斷加快西部大開發(fā)和中部大崛起。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市和地區(qū)更加有利，加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)更加蓬勃有活力。雖然我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)有了很大程度上的改革和發(fā)展，但是也要看到全球經(jīng)濟(jì)壓力越發(fā)加大，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)也還未處于成熟期，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)雖然在不斷前進(jìn)，但是區(qū)域間的差距依舊在拉大。雖然中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但是較東部地區(qū)還是有著一定的差異。全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，既有機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)，因此要清晰地把握統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方向和著力點(diǎn)。

3 因地制宜合理分工統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

對(duì)于地域遼闊的中國來說要協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須要充分了解和發(fā)揮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，盡最大的可能發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局，因地制宜。比如西部的能源和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，沿海地區(qū)的航海業(yè)和海鮮業(yè)繁盛，東北的老工業(yè)基地基層深厚，華北地區(qū)的種植業(yè)優(yōu)勢(shì)等。還有個(gè)別不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

因此從提高全國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平和利益出發(fā)，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合理分工合作是重要的措施，讓區(qū)域間形成有利于發(fā)揮各地區(qū)特色和各區(qū)域協(xié)作的經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來，可以將全國經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特色性相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌發(fā)展和資源的合理利用。就像雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的進(jìn)步。近些年，“西氣東輸”“西電東送”“南水北調(diào)”等工程更是直接地體現(xiàn)了區(qū)域間能源的協(xié)調(diào)共享，另外也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的一種有效工程形式。要發(fā)揮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要注重對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，將貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略放在突出的地位，統(tǒng)籌發(fā)展，改善邊遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)方式。

4 調(diào)整各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

具體在發(fā)展各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，要著重了解本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展已有和潛在的可能性。在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中要統(tǒng)籌安排。振興東北老工業(yè)基地，全面實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)，促進(jìn)中東地區(qū)的崛起。鼓勵(lì)各地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)高效綠色發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以形成東部、中部、西部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

就我國西部地區(qū)來說，自然資源十分豐富，水能貯藏量占全國的82.5%，西部的陸地邊境線長達(dá)1.8萬多千米，與10個(gè)國家接壤，連接15個(gè)貿(mào)易口岸等。我國西部地區(qū)的發(fā)展?jié)撃芎艽螅且琅f與東部沿海地區(qū)的一些較為發(fā)達(dá)的城市有所差距。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)的統(tǒng)籌發(fā)展方式，一步一個(gè)腳印的根據(jù)實(shí)際去發(fā)展。西部大開發(fā)對(duì)于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，也對(duì)全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

我國中部省份近些年崛起發(fā)展成效也較為顯著，大力實(shí)施工業(yè)化、信息化和城市化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。發(fā)揮其特色有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5 重視經(jīng)濟(jì)區(qū)域的各要素的完善和發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論中，通常認(rèn)為每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都要由經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)要素同時(shí)存在才能構(gòu)成一個(gè)完整意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的每一個(gè)部分所起到的作用，只有各個(gè)部分正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)才能讓整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)充滿活力。

經(jīng)濟(jì)中心自然是一個(gè)區(qū)域的交換活動(dòng)和工業(yè)活動(dòng)空間聚集地，這兩個(gè)空間的重疊使得城市具有聚集經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心起著至關(guān)重要的作用，它能體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否繁榮活躍的場(chǎng)所。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)腹地是與經(jīng)濟(jì)中心相依附形成緊密連續(xù)的地域。它是決定一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，因此要重視經(jīng)濟(jì)中心的交易活動(dòng)，密切聯(lián)系各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往能力，壯大經(jīng)濟(jì)中心，拓寬經(jīng)濟(jì)腹地。相對(duì)來說經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)連接的通道和系統(tǒng)組織。各地區(qū)之間的信息、網(wǎng)絡(luò)和交通的聯(lián)系程度與本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。大力發(fā)展交通通信是提升區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流聯(lián)系的重要渠道。交通網(wǎng)狀可以聯(lián)系到各地區(qū)的運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)交易，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)與周邊的貿(mào)易聯(lián)系。

因此發(fā)展一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要剖析本區(qū)域的發(fā)展各要素，在每一個(gè)部分都不放松，大力發(fā)展區(qū)域中心城市，加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系和交往，這就要依靠各地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和交通的發(fā)達(dá)程度。反之，當(dāng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，本地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)也會(huì)十分發(fā)達(dá)。如果每個(gè)區(qū)域都能依循這些要素去面面俱到重視發(fā)展，那么全國范圍內(nèi)的各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到一定程度的提升。

在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講十分必要。我們著力于制定各個(gè)地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，也更加重視協(xié)調(diào)統(tǒng)籌每個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系合作共同進(jìn)步。在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)縮小全國各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平的差距，立足優(yōu)勢(shì)互惠互利。因此把大力推進(jìn)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

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