摘要：國家政策對于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，對于中小企業(yè)的支持政策就很好的給予其發(fā)展方向與提升空間。本文針對中小企業(yè)的問題現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃各項政策支持給予相應(yīng)的解決方案，已完成國家對中小企業(yè)的“應(yīng)變”與“創(chuàng)新”要求。

關(guān)鍵詞：“十三五”發(fā)展規(guī)劃；中小企業(yè)；應(yīng)變與創(chuàng)新

中圖分類號：F123.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-02

我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式急需過度與轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)社會的全新發(fā)展。現(xiàn)階段，新生中小企業(yè)正是在大時代的潮流背景下運營而生的，以高新產(chǎn)業(yè)為核心的全新企業(yè)模式，給予我國經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變提供有力的實踐數(shù)據(jù)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃為我國實現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)改革提供完善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策支持，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中小企業(yè)問題現(xiàn)狀

1.中小企業(yè)無法發(fā)揮科技成果

現(xiàn)階段，中小企業(yè)在諸多方面都具有顯著的優(yōu)勢，以期望通過新技術(shù)打開市場的中小企業(yè)，往往會更重視全新科技成果的研發(fā)與運用，其成果與運用方式更符合新時代的潮流，受到廣大消費群體的青睞。但如今卻很少有中小企業(yè)依靠科技成果使自身壯大，造成這現(xiàn)象的原因有三方面：我國雖然存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，但是實施時間并不長，缺少實踐基礎(chǔ)，導(dǎo)致中小企業(yè)的科技成果很容易被其他大型企業(yè)所模仿，而消費群體更信任擁有長久歷史的品牌，導(dǎo)致中小企業(yè)難以發(fā)展；大型企業(yè)可通過多種途徑對中小企業(yè)進(jìn)行商業(yè)層次的打擊，最后可通過低廉的價格收購中小企業(yè)，得到全新的產(chǎn)業(yè)模式與科研技術(shù)；市場總體來說缺乏良好的合作氣氛，大型企業(yè)更傾向于攻擊乃至收購中小企業(yè)，而不是與之開展多方面的合作，打擊我國整體的創(chuàng)業(yè)熱情[1]。

2.銷售模式落后

大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)通常涉及多個領(lǐng)域[2]，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈，可以保障內(nèi)部商品的研發(fā)、制作、運輸與銷售等一系列程序順利實行。而中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈單一，難以延伸與擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，缺乏發(fā)展途徑。外國的中小企業(yè)更傾向于將自身的科研成果進(jìn)行開放，已獲得知識的專利費用，這種開放模式更有利于中小企業(yè)的長期發(fā)展，防止遭受大型企業(yè)的打擊與模仿。我國中小企業(yè)現(xiàn)階段無法達(dá)到開放模式的基本要求，仍需國家政策的支持，才能繼續(xù)高速發(fā)展下去[3]。

3.初期創(chuàng)業(yè)艱難

國外，一直有關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)全新科研成果研發(fā)出的商品收購政策，這樣，即可以保障中小企業(yè)度過發(fā)展前期的困境，也可給予創(chuàng)業(yè)者更好的創(chuàng)業(yè)信心，促使更多的創(chuàng)業(yè)者參與到科研創(chuàng)業(yè)的行業(yè)中，促進(jìn)整個國家的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型[4]。而我國的政府支持方面，通常會設(shè)置有多方面條款，中小企業(yè)很少能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不利于其前期發(fā)展[5]。導(dǎo)致許多中小企業(yè)花費大量人力物力研究出的科研成果，無法度過前期商品拓展期，最終，致使中小企業(yè)產(chǎn)生負(fù)債乃至破產(chǎn)的狀況發(fā)生。

4.缺乏人才

中小企業(yè)的以高新技術(shù)為核心的特點導(dǎo)致其分布的位置主要集中于大型城市之中，這些城市具備良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才儲備量與高度信息化[6]，有利于中小企業(yè)招收全新的高層次人次，提升自身企業(yè)的整體素質(zhì)[7]。雖然我國大學(xué)招生數(shù)量逐年上升，但是優(yōu)秀的高端人才依舊短缺，致使招收人才的成本直線上升。同時人才流失也是當(dāng)今中小企業(yè)的主要難題所在，國企人才流失率已經(jīng)超過1層，而中小企業(yè)的人才流失率甚至超過3層。

5.融資困難

如今，中型企業(yè)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以通過向銀行抵押自身產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行融資體系，維持企業(yè)發(fā)展。而小型企業(yè)并沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)，無法通過抵押自身達(dá)到融資的效果，也很難找到愿意進(jìn)行合作與投資的大型企業(yè)，造成小型企業(yè)無法持續(xù)發(fā)展的難題。國家需要對創(chuàng)新企業(yè)制定更加完善的政策支持，一方面依靠政策的實施，以創(chuàng)業(yè)投資基金的形式對小型企業(yè)進(jìn)行幫助；另一方面以構(gòu)建企業(yè)信用體系為主，以科研成果或知識專利充當(dāng)貸款的抵押物，建立完善的科技金融保障體系。

6.缺乏公共服務(wù)體系保障

大型企業(yè)通常擁有完善的科技研究實驗區(qū)與檢驗區(qū)，而中小企業(yè)雖擁有研究的能力，但并不具備相應(yīng)的實驗與檢驗?zāi)芰?，這部分更依賴公共服務(wù)體系。但如今我國十分缺乏相應(yīng)的中小企業(yè)服務(wù)體系，雖建有大量用于實踐研究的場所與區(qū)域，但其功能主要集中于單純的檢測上，無法達(dá)到促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展與提升，許多國外的國家已經(jīng)擁有專門的研究所與實踐區(qū)域。中小企業(yè)的科研成果研究與高校的公共科研機(jī)構(gòu)有著緊密聯(lián)系，但是大多知名的高校都已經(jīng)與大型企業(yè)簽訂合作，剩余高校并不具備相應(yīng)的研究與服務(wù)體系，使得中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的合作對象。

二、實現(xiàn)中小企業(yè)的“應(yīng)變”與“創(chuàng)新”

目前我國中小企業(yè)仍存在創(chuàng)新發(fā)展的支持、企業(yè)發(fā)展的障礙與相關(guān)政策扶持上的缺陷，在“十三五”期間，利用其中新提出的針對中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依靠其中政策完善中小企業(yè)相關(guān)項目的改變，保障中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程符合國家要求的“應(yīng)變”與“創(chuàng)新”。

1.改善中小企業(yè)的劃分

我國對中型企業(yè)的規(guī)劃十分模糊，對其根據(jù)不同類型的劃分也不具備合理性，導(dǎo)致國家針對大中小型企業(yè)的相關(guān)政策并不貼合實際?，F(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)企業(yè)都集中于中型企業(yè)中，必須改變當(dāng)前結(jié)構(gòu)模式，使國家的政策更具備針對性與高效性。降低中型企業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，針對不同行業(yè)的問題，進(jìn)行符合當(dāng)前實際情況的最高標(biāo)準(zhǔn)的降低，保障中小企業(yè)的利益。

2.改善研究所與實踐區(qū)域

建立海外合作研究所，形成國際間的合作與交流，以吸取國外先進(jìn)的科研研究經(jīng)驗，完善我國現(xiàn)階段科研體系中的缺陷，使其可以更好的實現(xiàn)自身公共科研作用。與此同時，也要加強(qiáng)我國各省市依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點與科研成果建立多模式科研體系，為省市內(nèi)部的中小企業(yè)提供有力的保障與支持。研究所與實踐區(qū)域的建立需要花費大量資金與持續(xù)性投入。對此，就需建立全新的合作模式，研究所與實踐區(qū)域建設(shè)資金的三分之一由國家支持，三分之一交由省市政府，剩余的三分之一進(jìn)行多家企業(yè)的分擔(dān)，以競標(biāo)的方式進(jìn)行多家企業(yè)的招募，并給予相應(yīng)的政策扶持。政府應(yīng)當(dāng)減少對研究所與實踐區(qū)域的直接干涉，轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩姆鲋病Ｑ芯克c實踐區(qū)域的決策層需要考慮多方面因素進(jìn)行決定。所以，決策層需要多方領(lǐng)域人才共同擔(dān)當(dāng)，包括政府人員、專家人員、企業(yè)代表、商界代表等，共同組成決策層，保證決策符合當(dāng)?shù)貙嵡?，具備多方考慮。研究所與實踐區(qū)域的資金消耗需要進(jìn)行明確的記錄，保證費用的合法性與透明性，建立基于社會與研究所的完善監(jiān)控體系，保障研究人員可以擁有充足的資金進(jìn)行課題的研究，同時不會發(fā)生費用的隨意浪費情況。研究所與實踐區(qū)域的研究對象不應(yīng)當(dāng)以科研體系為主，而是結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展實情進(jìn)行研究工作。研究成果需要具備實際的社會貢獻(xiàn)與轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)成果的科研項目。

3.改善公共服務(wù)體系

于海外建立基于國際交流的公共服務(wù)站，用以吸收外國先進(jìn)的公共服務(wù)經(jīng)驗，改善我國面對中小企業(yè)的公共服務(wù)體系中暴漏出的問題?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中明確指出關(guān)于公共服務(wù)體系的四項政策：依據(jù)現(xiàn)階段高科技類型的中小企業(yè)的實情，建立確實有效的公共服務(wù)體系，包括公私合作、科技革新、校企合作、世界科技動態(tài)、世界商業(yè)動態(tài)、公共服務(wù)所等，校企合作體系可以充分發(fā)揮學(xué)院的科研能力與企業(yè)的資金設(shè)施優(yōu)勢，使雙方達(dá)到互助互贏的狀態(tài)，公私合作則是依靠公共服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)解決自身的難題，提升企業(yè)合作體系；建立跨省公共服務(wù)平臺，將我國各地的公共服務(wù)體系有機(jī)的聯(lián)合起來，開放各地研究所的設(shè)施與試驗地，為中小企業(yè)最大程度上利用公共服務(wù)設(shè)施與資源進(jìn)行自身企業(yè)的提升與發(fā)展；建立基于科學(xué)信息與成果的綜合性服務(wù)研究所，以收集基于商業(yè)的研究成果與相關(guān)信息，并進(jìn)行科研成果的研究，使其可以轉(zhuǎn)為實際產(chǎn)品。同時，雙方可以開展合作，使中小企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)與其相連接，幫助研究能力不足的中小企業(yè)提升科研成果的轉(zhuǎn)變能力；鼓勵中小企業(yè)的工作人員與退休人員參與到社會性的公共服務(wù)之中，提升企業(yè)自身的整體素質(zhì)與工作積極性。

4.加強(qiáng)制造業(yè)的工藝技術(shù)

現(xiàn)階段，我國制造業(yè)的問題主要集中于中小公司更加關(guān)注產(chǎn)品的創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)換，而不重視制作工藝的發(fā)展與傳播。許多先進(jìn)的制造工藝都依靠花費大量金錢向國外購買，以防止自身工藝落后，但這種方式無法改變工藝落后問題的根本所在。國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立基于制造行業(yè)制造工藝的政策與綜合性研究所，利用政策鼓勵制造業(yè)企業(yè)自行研發(fā)更適宜我國實情的工藝技術(shù)，同時，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自身的科研人員與工作人員的高素質(zhì)培訓(xùn)，這樣才能使自身企業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)行列之中。研究所的綜合性研究則負(fù)責(zé)研究與收集各類工藝技術(shù)，同時招募已經(jīng)退休的工藝技術(shù)類工作人員，對現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，為我國中小企業(yè)制造業(yè)提供更多的選項，最終，全面提高制造行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與工程化能力。

5.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的保護(hù)措施

目前，我國中小企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H商業(yè)成果具有多方面問題，如需解決相應(yīng)問題，就要針對問題根本所在進(jìn)行改變。我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，建立基于法律的公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)彌補法律上的缺失，保障其利益與持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的利用科研成果進(jìn)行自主商業(yè)發(fā)展已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的大環(huán)境，需要學(xué)習(xí)西方的開放式體系，將研究成果快速轉(zhuǎn)變?yōu)橹R專利，并開放于市場之中，收取專利費用，有利于成本的回收與下一項科研項目的研究展開提供資金支持，幫助公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

6.構(gòu)建完善的企業(yè)研發(fā)體系

構(gòu)建完善的企業(yè)研發(fā)體系，維持研發(fā)與創(chuàng)新，這是每一家企業(yè)的發(fā)展根本所在，是持續(xù)企業(yè)科研技術(shù)與商品能力不斷更新的重要措施，國家應(yīng)加大科技探索力度與途徑，使企業(yè)自身的研發(fā)手段與水平可以不斷的提升。只有構(gòu)建完善的企業(yè)研發(fā)體系，才能保證中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保對研發(fā)項目的支持與維護(hù)，使其不會因企業(yè)遇到困難時產(chǎn)生的波動而干擾研究進(jìn)度。只有這樣，才能保障企業(yè)的技術(shù)革新與戰(zhàn)略性技術(shù)儲備，將其作為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)所在。

三、總結(jié)

通過以上分析可知，針對中小企業(yè)的政策除了前期經(jīng)濟(jì)、科研服務(wù)與市場調(diào)整以外，還應(yīng)使其充當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的先行者，對其發(fā)生的風(fēng)險與問題進(jìn)行總結(jié)，找出問題所在，給予我國整體變革構(gòu)建確實有效的經(jīng)濟(jì)模型。同時，對中小企業(yè)的支持應(yīng)當(dāng)包含四方面，提升總體政策的執(zhí)行與鼓勵、完成產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整、重視公共服務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加快中小企業(yè)的重組與發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的技術(shù)革新，開展全面而完善的政策措施。

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作者簡介：李春霖（1964-），男，福建莆田人，漢族，本科，副教授，研究方向：企業(yè)管理與貿(mào)易。