楊潔

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展作為新的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長點。保定市是京津冀地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的良好條件。本文采用SWOT分析法對在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下構(gòu)建保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅等各方面因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)宣傳力度、進(jìn)行環(huán)境保護(hù)等促進(jìn)保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；SWOT；保定市

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

京津冀協(xié)同發(fā)展作為新的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長極。2015年3月14日三方率先簽署了《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，旨在推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

保定市作為京津冀區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)大市，資源豐富，加之毗鄰京津、區(qū)位優(yōu)勢明顯，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)大有可為。但是保定市前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村環(huán)境有待改善，同時面臨著環(huán)京津地區(qū)其他城市或地區(qū)在發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游方面的競爭。本文通過SWOT分析法，對保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面因素進(jìn)行客觀分析，以期為保定農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個新思路，為政府決策和培育發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目提供科學(xué)依據(jù)。

一、保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）：

1.旅游資源豐富：保定市是中國優(yōu)秀旅游城市，域內(nèi)有國家AAAAA級景區(qū)2處、國家AAAA級景區(qū)8處、國家森林公園4處、世界地質(zhì)公園2處、國家地質(zhì)公園3處；同時，保定市也是歷史文化名城，作為直隸總督駐地，文物薈萃，名勝眾多。直隸總督署、腰山王氏莊園、滿城陵山漢墓、涿州影視城等觀光景點獨特、景色怡人。

2.農(nóng)業(yè)資源豐富：保定市位于華北平原的中心地帶，歷來就是我國重要的糧棉生產(chǎn)基地，目前已建成7個國家級商品糧基地縣，8個果品基地和8個牧漁基地。此外，特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，槐茂醬菜、滿城草莓、易縣磨盤柿、阜平大棗、順平紅富士蘋果等產(chǎn)品遠(yuǎn)近馳名。農(nóng)產(chǎn)品商品率已達(dá)63%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比率達(dá)31%，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品系列加工、進(jìn)行特色旅游開發(fā)具備明顯優(yōu)勢。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱：保定市整體經(jīng)濟(jì)水平在京津冀地區(qū)處于中等偏下的水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游的住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施落后，接待能力明顯不足。加之，從事生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游的多數(shù)為本地農(nóng)村人口，服務(wù)意識不強(qiáng)。

2.宣傳力度不足：由于歷史、經(jīng)濟(jì)原因，保定市在全國的知名度較低，其景點知名度和影響力不高，域內(nèi)雖有眾多資源，無奈宣傳力度不足，尚未樹立統(tǒng)一的區(qū)域品牌形象。

（三）機(jī)遇（Opportunities）

區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，保定市與北京、天津地理上形成等邊黃金三角形。京廣高鐵、2015年底新建成的保津高鐵等交通樞紐把保定與北京、天津、石家莊等重要客源城市之間形成“半小時交通圈”，隨著京津冀一體化的不斷推進(jìn)，尤其是交通一體化網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，京津冀地區(qū)城市之間將出現(xiàn)“同城效應(yīng)”，保定市的優(yōu)越區(qū)位條件和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)必將成為促進(jìn)保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

（四）威脅（Threats）

1.環(huán)境污染問題突出，由于大量工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致保定市環(huán)境問題突出，華北地區(qū)是霧霾的重點污染地區(qū)，保定市更是經(jīng)常在空氣污染排行榜上名列前茅，空氣污染問題亟待解決。森林覆蓋率較低，目前，全市的森林覆蓋率為21.1%，距離生態(tài)良性循環(huán)要求還有較大差距；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥大量的使用造成水土流失嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2.同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游項目特色不足，多以農(nóng)家樂、采摘園為主，難以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求。

二、對策建議

通過SWOT理論分析保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景，保定市應(yīng)充分發(fā)揮自身休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件、其它外部環(huán)境因素、并積極改進(jìn)各種存在的問題及不足之處等，打造將保定生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

（一）進(jìn)行生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌各景點布局，避免開發(fā)建設(shè)的無序性和盲目性，實現(xiàn)各景點間有機(jī)聯(lián)系，形成聯(lián)動效應(yīng)。同時提升服務(wù)品質(zhì)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，積極吸引投資，進(jìn)一步提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善旅游環(huán)境和接待條件。

（二）加大宣傳力度，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體資源進(jìn)行生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)整體宣傳，提高保定生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游的影響力和知名度。在宣傳過程中，突出單個特色和整體合力，注重內(nèi)在文化資源，注重生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游項目和產(chǎn)品中的精品建設(shè)，以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。不僅要嚴(yán)格控制工業(yè)污染，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也嚴(yán)格控制污染，合理使用化肥、農(nóng)藥，生開展農(nóng)戶污水治理，從源頭上防治污染。同時進(jìn)行治山養(yǎng)水，植樹造林，保持水土，防止水土流失，建成旅游勝地。同在開發(fā)過程中要堅持適度開發(fā)原則，充分考慮環(huán)境承載力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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本論文是2015年保定市社科聯(lián)課題（課題編號201501036）《京津冀一體化與保定市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)研究》的結(jié)項論文。