楊玉棋

摘要：港深一體化發(fā)展既是推動兩地經(jīng)濟向更高水平發(fā)展的需要，也是我國打造世界級國際大都會，參與國際競爭的需要。港深一體化發(fā)展順應了當今世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的大勢，其發(fā)展成果惠及區(qū)內(nèi)各方[1]。在港深經(jīng)濟一體化的發(fā)展中，香港將繼續(xù)保持國際中心的城市定位而深圳必然成為一個國際化城市，這是由香港、深圳這兩個唇齒相依的城市所具有的獨特內(nèi)涵和獨特優(yōu)勢所決定的，深港經(jīng)濟一體化將推動深圳城市的國際化并共同形成深港都市圈。

關鍵詞：港深經(jīng)濟一體化；深圳經(jīng)濟發(fā)展；影響

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

一、對深圳經(jīng)濟的積極影響

1.有助于深圳國際地位的提升

20多年來，深圳受益于香港甚多，不只表現(xiàn)在投資和貿(mào)易上，更為深刻的影響是在經(jīng)濟運作和國際慣例的接軌上。香港作為亞洲的大都會、國際化大城市，是深圳建設國際化城市最好的榜樣和老師。深圳要建設國際化大城市的目標要實現(xiàn)存在著很多困難，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構之后，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足；經(jīng)濟金融體制收中央政府通知，無法形成自由流通體制；城市管理和市民素質(zhì)仍處于起步階段，難以形成開放的多元化國際生活環(huán)境，而香港正好可以彌補以上不足。

2.有助于引進外資和對外投資，促進深圳貿(mào)易發(fā)展

香港本身是一個吸引外商投資并跟國際接軌的通道，深圳特區(qū)與香港水陸相連，運輸線短捷，成為中國改革開放的窗口、基地，兩地之間開展貿(mào)易，具有其他地區(qū)不能相比擬的方便條件。這不僅為內(nèi)地與香港之間的經(jīng)濟貿(mào)易關系發(fā)揮特定的紐帶作用，而且專區(qū)建設所需的生產(chǎn)和生活資料很大部分從香港進口，本地產(chǎn)品、特區(qū)鮮活產(chǎn)品向香港出口更具有特有的優(yōu)勢，由深圳輸往的商品上市快、損耗小，換匯率高，也有競爭力。利用香港在國際市場上的客路、銷售網(wǎng)絡、運輸條件及其在有關國際貿(mào)易協(xié)定中的地位，可以擴大產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)口數(shù)量。

3.提供了一個巨大的商機，推動深圳物流業(yè)發(fā)展

香港已發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心，具有豐富的全程物流和國際物流經(jīng)驗，熟悉國際慣例，有助內(nèi)地企業(yè)爭取海外客戶信心，拓展國際市場。在備忘錄的推動下，深港兩地物流企業(yè)結(jié)盟，兩地互相協(xié)作、優(yōu)勢互補、資源共享，帶來了更大的發(fā)展商機。

要改善香港的物流業(yè)運作狀況，必須將深圳地區(qū)的制造業(yè)和進出口貿(mào)易成本降低，從而提升競爭力。香港并不是深圳唯一的選擇，但是香港可以成為一個比較便宜的選擇。不管進口或出口，進出香港一定要經(jīng)過深圳，而經(jīng)過深圳，對深圳來說就一定有商機。

4.有利于深圳金融業(yè)發(fā)展，并提升其金融地位

借著毗鄰香港的優(yōu)勢，深圳可以引進外資金融機構到深圳設立分支機構，同時深圳的金融機構也能夠走進香港，這樣有利于深圳建立外向型、國際化的金融產(chǎn)業(yè)。深圳也可以加強與香港金融市場的銜接，學習和借鑒香港金融市場運作的經(jīng)驗。

5.有助于深圳創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)

香港有科技信息、科技融資與實驗實驗設備的優(yōu)勢，以及自由港的優(yōu)勢，與深圳的科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)、科技人才優(yōu)勢結(jié)合，可以大大提升原有產(chǎn)業(yè)水平，并在新興產(chǎn)業(yè)上，如生物工程、新科技等領域，具有巨大的經(jīng)濟前景。

6.有助于深圳走向國際化道路

國際化的城市就要有國際化的服務業(yè)。香港幾十年來辛苦培養(yǎng)了一大批熟悉國際管理的法律、財務、企業(yè)管理等方面的專家和機構，他們來深圳創(chuàng)業(yè)，給深圳提供好的方法和經(jīng)驗，去開拓國際市場，共同賺外國人的錢。

7.有利于深圳制定更好的交通管理方案

香港發(fā)達的交通，是香港經(jīng)濟騰飛的必要條件之一。結(jié)合深圳特區(qū)的具體實際，香港交通管理大部份的成功經(jīng)驗是可以借鑒和移植的，并可以作為具體對策，搞好深圳的交通管理。

8.有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

有了香港這個國際商港、國際工商業(yè)城市、國際經(jīng)濟中心城市的支持，無論如何，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)最終是要撤出深圳的，能夠留在深圳的必定是高科技、資本密集產(chǎn)業(yè)或金融、信息、服務行業(yè)。

二、對深圳經(jīng)濟的消極影響

港深經(jīng)濟合作進入了一個新的發(fā)展時期，其前景是廣闊而美好的。但是，我們也應看到，在新的時期，港深經(jīng)濟合作面臨著新的挑戰(zhàn)。對于深圳來講，主要體現(xiàn)在：

1.房價上升

隨著香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和深圳經(jīng)濟的發(fā)展，深圳的土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格不斷提高，弱化了深圳原有的優(yōu)勢。

由于深港之間地價、房價和日常消費服務品價格相差較大，很多港人有意到深置業(yè)，從而會帶來深圳房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在通關尚不是很順利的情況下，港人每年在深圳購置物業(yè)8000-10000套，投資額約40-50億元。徹底取消通關后，深圳的房地產(chǎn)業(yè)又迎來一次發(fā)展的機會。

北大中國經(jīng)濟研究中心教授徐滇慶的最新博文稱，深圳房價暴漲，根本原因是粵港澳經(jīng)濟一體化以及隨之而來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是香港使深圳房價飛漲，只要切斷港深之間的聯(lián)系，就能使深圳房價立馬大跌[2]。在此之前，深圳房價從每平方米5980元上升到9300元用了2年時間，從2007年1月的10670元到6月21日的15487元，價漲50%只用了半年時間，深圳房價上升幅度遠遠超過了深圳人的工資增幅。

2.許多企業(yè)將無法在深圳立足

深圳居民與香港居民收入巨大的落差給深圳居民帶來巨大的壓力，企業(yè)無利可圖而拒絕給員工增加工資，害得更多員工丟飯碗，許多企業(yè)將被迫走出深圳。

3.深圳勞動力成本日益高昂

生產(chǎn)成本急劇上升，物價居高不下，許多商品和服務費用與毗鄰的香港相比已相差無幾，產(chǎn)品競爭能力不斷下降，1995年后，過去一直盈利的零售業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損便是明證。在此形勢下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)被迫大舉內(nèi)遷，但在日益繁瑣和嚴格的深圳企業(yè)登記手續(xù)條例下，外商日益對深圳喪失信心，遷往價格更為低廉的投資場所[3]。

三、所存在的問題

港深經(jīng)濟一體化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，特別是CEPA的實施更給港深合作帶來千載難逢的機遇，在我們抓住機遇發(fā)展的同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

目前深港合作遇到的最大障礙，就是制度和法律的不同，最近一兩年深港合作開始進入新的發(fā)展階段，一方面是民間推動深港合作的力量日益增強、熱情日益高漲，另一方面港府的高層也開始考慮一些有實質(zhì)性的合作項目和措施。

目前看來，深港經(jīng)濟合作上還存在一些障礙，主要表現(xiàn)在[4]：

一是，“一國兩制”問題。由于深港兩地社會制度不同，政治和經(jīng)濟體制不同，又是不同關稅區(qū)，因此在經(jīng)濟合作和經(jīng)濟一體化的進程中，需要考慮和解決許多問題。這些問題很復雜，有許多問題是地方政府力不從心的，必須中央政府給予支持才能解決。

二是，WTO原則問題。長期以來我國對港資臺資的優(yōu)惠政策，肯定與WTO的實現(xiàn)國民待遇創(chuàng)造平等競爭條件這一內(nèi)容相沖突?，F(xiàn)在不少專家學者提出，針對內(nèi)地與香港、澳門、臺灣四地的特殊經(jīng)濟關系，也許應當采取目前國際上通行的建立自由貿(mào)易區(qū)的辦法來加以解決。

三是，認識問題。對這個問題還有待于進一步的認識，有待于雙方提出更多更實際的合作項目來進行具體落實，一步一步扎扎實實地把深港合作推向前進。

四是，中央支持問題。香港作為“一國兩制”的特別行政區(qū)具有其特殊性，因此深港合作既超出了國內(nèi)一般地區(qū)之間合作的范圍，同時也不同于國內(nèi)地區(qū)與國外的合作。如前所述，香港在“一國兩制”方面和WTO原則方面都會遇到一些新的問題和障礙，而且還遠不止于此，因此中央各有關部門也應該充分認識深港合作對于香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的重要作用，從而在各方面給予大力支持。

港深經(jīng)濟合作問題需要各方的支持與努力，共同面對困難與挑戰(zhàn)，攜手并進，為港深以及周邊經(jīng)濟的崛起與發(fā)展出謀獻策。

四、應對策略

1.借鑒香港經(jīng)驗發(fā)展深圳經(jīng)濟

深圳和國家有關方面，應解放思想，利用香港的優(yōu)勢?！白鳛橹袊囊粋€特別行政區(qū)，香港的經(jīng)驗和人才也是國家的財富。而深圳要發(fā)展成為國際化城市和創(chuàng)新城市，需要有國際眼光，需要制度創(chuàng)新。為此，深圳應該大膽引進香港成功的國際化管理經(jīng)驗和人才，參與港深合作項目的管理。”

（1）制定相應而有效的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不拘一格發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟。香港經(jīng)濟之所以起飛，其原因之一就是香港有一個實用的、不拘一格的發(fā)展戰(zhàn)略，即符合香港港情的出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。深圳背靠內(nèi)地，又有相對廉價的土地和勞動力，要堅持采用多種手段，既重視發(fā)展知識技術密集型產(chǎn)品，又注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品。

（2）實行有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加強社會經(jīng)濟管理。多年來，香港政府推行“積極不干預”政策，鼓勵自由競爭，開放自由企業(yè)，促進經(jīng)濟多元化、國際化。因此深圳要發(fā)展，也需要一個科學的管理制度作保證，如香港那樣“活而不亂，管而不死”，實行干預和不干預相互結(jié)合。

（3）創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，增強對外吸引力。香港是自由港，實行自由的經(jīng)濟政策，對外來投資一視同仁，而深圳在這一方面尚有差距。因此應該為外商投資者提供更好的環(huán)境，使其盡快適應國際投資環(huán)境，擁有更大的吸引力。

（4）重視智力投資，努力搞好人才開發(fā)。近十多年來，香港一直十分重視智力投資，重視人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出了各類形式的人才，為香港管理的現(xiàn)代化及對外各項經(jīng)濟活動提供了大批人才。而深圳雖然也注意了教育投資，但是，從長遠來看，數(shù)量和質(zhì)量上都有待進一步提高，因此，應該采取更加有效的多層次、多樣化的教育模式，加強對各種人才的培訓工作，為社會服務。

除上述幾個方面外，對香港諸如“信息處理”、“城市規(guī)劃建設”、“交通管理”以及文化科技等方面的成功經(jīng)驗，對深圳經(jīng)濟發(fā)展也有一定的借鑒作用。把香港經(jīng)驗學足、用足，對于深圳來講，無疑是一種再便宜不過的事情了。

2.深圳要在港深合作的基礎上創(chuàng)新

港深經(jīng)濟一體化是一個漫長的過程，目前是港深社會經(jīng)濟發(fā)展十分重要的時期，深圳作為經(jīng)濟特區(qū)和改革開放的“窗口”，擔負著走向現(xiàn)代化和國際化的任務[6]，更應該在發(fā)展的基礎上走出一條更具特色的新道路。例如在科技合作上要有新的措施。例如在人員方面，深圳應建立良好和安全的生活環(huán)境，制定吸引人才的政策。解決深圳人才赴港難的問題，提供一個跨境配套的人才群體。解決港人的國內(nèi)個人所得稅，及子女教育享受本地戶口待遇的問題。促進和資助復合型科技人才的培養(yǎng)和訓練。

在資金方面，目前深港兩地在科技經(jīng)費方面均呈現(xiàn)投入不足的情況，應加大研發(fā)投入。深圳應該在資金管理模式上進行改革，將目前以結(jié)果為導向的模式轉(zhuǎn)向關注過程的模式，強化與完善企業(yè)配套的方式和評價。深圳應對使用香港研發(fā)和服務資源的深圳企業(yè)給予一定比例的資助。鼓勵兩地的投資機構和企業(yè)合作，拓展融資管道，共同承擔風險分享權益。

在信息方面，深港要建立一個很好的網(wǎng)絡，政府推動、業(yè)界參與、中介機構主導，這樣可以進行全面的技術交流，更多的互相了解和更多的互相投資。港資企業(yè)不太主動與政府溝通，而企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要改變這種狀況，深圳要與香港的公營或中介機構合作，搭建與港資企業(yè)密切溝通的管道，將港資企業(yè)納入其經(jīng)濟運行中去。建立區(qū)域的公共服務平臺，公營或中介機構應該是深港創(chuàng)新圈的重要組成部分。

在技術方面，不僅要吸引港資企業(yè)和國外企業(yè)在深圳設立研發(fā)中心，還要鼓勵深圳企業(yè)到香港科技園開設研發(fā)中心，充分利用雙方優(yōu)勢，進行研發(fā)分工。資助和鼓勵深港的技術合作，特別是資助重點的聯(lián)合攻關項目。加強知識產(chǎn)權管理體系，提升企業(yè)智力資本的增值能力，創(chuàng)建良好的企業(yè)品牌，協(xié)助企業(yè)走向國際。

綜上所述，深圳經(jīng)濟的發(fā)展，繞不開香港，也離不開香港。香港連著深圳，不僅僅是地域的問題，在經(jīng)濟交往、人員交流乃至生活便利程度等方面，恐怕沒有哪個地方像港深這樣深入、全面的一體化。深圳和香港雙方各有其發(fā)展壯大的有利條件和不利因素，但是雙方在經(jīng)濟合作，優(yōu)勢互補，有效結(jié)合的基礎上，大大增強了雙方的實力，從而使港深對珠江三角洲以及泛珠江三角地區(qū)產(chǎn)生強大的輻射力，并在國際競爭中取得優(yōu)勢[5]。

參考文獻：

[1]侯鈺，洪英利.淺談深港一體化[A].中國高新技術企業(yè)，2010（4）.

[2]徐滇慶.深圳房價何以能暴漲？緣于港深經(jīng)濟一體化[N].香港商報，2007.

[3]Cheng Siwei. China-East Asia Cooperation ——In the Context of Economic Globalization and Regional Integration. China International Studies [J].北京：中國國際研究所.2006（3）.

[4]李羅力.與時俱進推動深港經(jīng)濟合作[A].港口經(jīng)濟，2001.

[5]國慶.港深經(jīng)濟一體化[M].北京：人民出版社，2005.

[6]Yin Wenquan. Chinas Road to Development in a Global Perspective [M].Beijing： Foreign Languages Press.2007.