徐建華

拉脫維亞總理斯特勞尤馬舉著手機(jī)，對(duì)著窗外頻頻拍照；斯洛文尼亞總理采拉爾站起身來(lái)，把自己的公文包放在行李架上；列車啟動(dòng)時(shí)，塞爾維亞總理武契奇對(duì)著窗外揮手告別對(duì)于這些來(lái)華出席第四次中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的政要們來(lái)說(shuō)，這次體驗(yàn)可謂新鮮又好奇。

“列車的時(shí)速能夠達(dá)到多少？”匈牙利總理歐爾班問(wèn)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。

“300公里以上?！崩羁藦?qiáng)指著車廂內(nèi)的顯示屏回答。此時(shí)顯示時(shí)速達(dá)301公里。

這是2015年11月25日11時(shí)許，發(fā)生在蘇州開(kāi)往上海的高鐵上列車剛剛開(kāi)動(dòng)時(shí)的一幕。當(dāng)天，中國(guó)高鐵迎來(lái)最密集的“高端乘客”：李克強(qiáng)邀請(qǐng)中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，從蘇州共同登上開(kāi)往上海的高鐵列車。

前一天下午，中、匈、塞三國(guó)總理共同見(jiàn)證了16+1合作“旗艦項(xiàng)目”—匈塞鐵路兩個(gè)合作文件的簽署，這意味著這一項(xiàng)目將確保年內(nèi)開(kāi)工，兩年完成。

匈塞鐵路雖不是高鐵，但兩國(guó)總理此次來(lái)華體驗(yàn)代表鐵路發(fā)展方向的高鐵，車廂里不時(shí)傳出他們的贊嘆聲。上一次16+1會(huì)晤的東道主塞爾維亞總理武契奇坐在李克強(qiáng)總理右手邊，看著窗外飛馳而過(guò)的場(chǎng)景，不停地感嘆說(shuō)中國(guó)發(fā)展速度太快了。

一場(chǎng)別開(kāi)生面的“高鐵外交”在這列編號(hào)為G5901的高鐵列車上演。首先是別具一格的外觀：車頭上印著第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的主場(chǎng)標(biāo)志—結(jié)合了頤和園十七孔橋和蘇州園林的亭子圖案，象征中國(guó)與中東歐國(guó)家“16+1”的合作之橋；車身上繪有中國(guó)和中東歐16國(guó)的國(guó)旗，后面是“16+1>17”的字樣，寓意中國(guó)與中東歐16國(guó)合作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于17。

李克強(qiáng)則一路用英語(yǔ)進(jìn)行“超級(jí)推銷”。此前一天，他以“高速列車”妙喻16+1合作，并向前來(lái)蘇州參加第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的客人們發(fā)出邀請(qǐng)：共同乘坐“既舒適又安全”的中國(guó)高鐵。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)一段關(guān)于中國(guó)高鐵的介紹演講結(jié)束時(shí)，李克強(qiáng)笑著用英語(yǔ)對(duì)大家說(shuō)：“這可不是宣傳，這是事實(shí)?！?/p>

23分鐘后，列車行駛99公里抵達(dá)上海虹橋站?！盀槭裁匆欢ㄒ迅哞F往外推銷呢？”一位記者在站臺(tái)上問(wèn)李克強(qiáng)。

“因?yàn)樗碇袊?guó)裝備技術(shù)的綜合水平?！?李克強(qiáng)這樣回答。

中國(guó)高鐵，中國(guó)制造和中國(guó)裝備的新名片，經(jīng)歷了短短幾年從無(wú)到有的高速發(fā)展之后，正從古老的東方大國(guó)奔向世界，連接著世界。

大國(guó)總理親自當(dāng)“推銷員”

在過(guò)去的幾年中，無(wú)論是去非洲還是其他新興市場(chǎng)國(guó)家，李克強(qiáng)總是不遺余力地推介中國(guó)高鐵。對(duì)此，有財(cái)經(jīng)網(wǎng)站甚至以《“高鐵俠”李克強(qiáng)》為題來(lái)報(bào)道這一新聞。日本媒體《朝日新聞》則將這位中國(guó)總理稱為“頂層推銷員”。

“我為中國(guó)裝備‘站臺(tái)，希望你們給國(guó)家‘撐臺(tái)?！?015年4月10日，原北車集團(tuán)長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司的裝備車間歡聲雷動(dòng)，工人們打出“感謝超級(jí)推銷員”的字板，爭(zhēng)相與正在這里考察的李克強(qiáng)握手問(wèn)好。李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)裝備去國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，你們一定確保裝備質(zhì)量，讓關(guān)鍵技術(shù)入腦入心，把每個(gè)步驟和程序精確到位。

無(wú)獨(dú)有偶。2014年8月22日，李克強(qiáng)考察鐵路總公司并召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)后，他特意走到原鐵道部老同志中間與他們一一握手。李克強(qiáng)說(shuō)，我每次出訪都推銷中國(guó)裝備，推銷中國(guó)高鐵時(shí)心里特別有底氣。中國(guó)高鐵走出去不僅能帶動(dòng)裝備和勞務(wù)出口，更會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自身的綜合實(shí)力。

那么李克強(qiáng)心里的“底氣”來(lái)自哪里呢？

先看規(guī)模，截止到2015年，中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.9萬(wàn)公里，居世界第一位。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)中車的業(yè)務(wù)量在鐵路裝備行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)已居全球第一名，中國(guó)高鐵約占全球30%的市場(chǎng)份額。

再看速度，2010年12月3日，在京滬高鐵棗莊至蚌埠試驗(yàn)段，CRH380AL新一代高速動(dòng)車組創(chuàng)造了時(shí)速486.1公里的世界鐵路運(yùn)營(yíng)第一速。2011年12月，由中國(guó)南車研制的更高速度試驗(yàn)列車，又稱500公里試驗(yàn)列車，在中國(guó)南車四方股份公司落成，設(shè)計(jì)速度500公里，在高速列車國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室中創(chuàng)造了605公里的最高輪軌試驗(yàn)速度。夠快了吧！

正是有了這樣的“底氣”，李克強(qiáng)總理才會(huì)在全世界不遺余力地推銷中國(guó)的高鐵。

2013年10月，李克強(qiáng)訪問(wèn)泰國(guó)，中泰兩國(guó)簽署被稱為“大米換高鐵”的協(xié)議，這是中國(guó)“高鐵外交”正式發(fā)端的標(biāo)志性事件，也是中國(guó)高鐵由低谷走向復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折事件。10月12日，李克強(qiáng)在陪同泰國(guó)前總理英拉參觀在曼谷舉行的中國(guó)高速鐵路展上提出了著名的中國(guó)“高鐵三論”：技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、成本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)高鐵被國(guó)際上認(rèn)可的三條最主要論斷。在這次展會(huì)上中國(guó)還將一列1：10的CRH380A模型送給了泰方。

自此，無(wú)論是亞洲、非洲還是歐洲、美洲，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的李克強(qiáng)每次出訪都會(huì)當(dāng)起中國(guó)高鐵的超級(jí)推銷員，也幫助中國(guó)高鐵一路走向世界。甚至在2014年5月5日考察亞的斯亞貝巴輕軌項(xiàng)目時(shí)，在埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆陪同下，當(dāng)看到中埃雙方員工正在鋪軌作業(yè)時(shí)，李克強(qiáng)同海爾馬里亞姆一起拿起扳手，擰緊螺絲。

如今，中國(guó)高鐵已經(jīng)成為見(jiàn)證中國(guó)高端制造“彎道超車”的一面鏡子。1978年鄧小平訪問(wèn)日本，兩次乘坐新干線，受到很大震撼。2009年底美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次訪華，回國(guó)后在國(guó)情咨文中承認(rèn)，中國(guó)正在建設(shè)比美國(guó)更快的鐵路，美國(guó)應(yīng)該把中國(guó)當(dāng)作榜樣。2010年，時(shí)任泰國(guó)副首相素貼訪華期間體驗(yàn)中國(guó)高鐵，盛贊“中國(guó)高鐵非常先進(jìn)，與我在其他國(guó)家乘坐過(guò)的高鐵相比最為優(yōu)質(zhì)”。至今已有100多個(gè)國(guó)家的元首、政要或交通代表團(tuán)考察了中國(guó)高鐵，從南美國(guó)家、中東歐國(guó)家到東南亞諸國(guó)，從曾幫助中國(guó)建設(shè)貨運(yùn)鐵路網(wǎng)的俄羅斯到世界“一超”美國(guó)，都以不同方式與中方洽談高鐵合作事宜。在一大批潛在合作方中，最讓人感慨回味的要數(shù)世界鐵路建設(shè)的“始祖”英國(guó)。李克強(qiáng)訪英期間，中英雙方就合建英國(guó)高鐵的可行性進(jìn)行深入探討，并將中英致力于高鐵合作寫(xiě)進(jìn)了《中英聯(lián)合聲明》。

中國(guó)高鐵的“三國(guó)殺”

哪一年才是中國(guó)高鐵的元年？就這么一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，現(xiàn)在在中國(guó)也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的答案。有人認(rèn)為是2008年，在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前的8月1日，中國(guó)第一條時(shí)速350公里的高速鐵路京津城際正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；也有認(rèn)為是2003年，當(dāng)年10月22日，中國(guó)第一條客運(yùn)專線秦沈客專正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

爭(zhēng)議的背后，既有對(duì)高鐵標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)定問(wèn)題，也與中國(guó)鐵路發(fā)展歷史密切相關(guān)。而回顧中國(guó)高鐵的發(fā)展歷史，既充滿歷史成就感，也有著蕩氣回腸的峰回路轉(zhuǎn)。為此，中國(guó)還專門(mén)推出了紀(jì)念中國(guó)高鐵發(fā)展歷程的書(shū)籍《高鐵風(fēng)云錄》，深度揭秘不為人知的高鐵內(nèi)幕，記錄中國(guó)高鐵的成長(zhǎng)歷程。

中國(guó)高鐵的引進(jìn)，是一個(gè)被寫(xiě)入美國(guó)斯坦福大學(xué)教科書(shū)的經(jīng)典案例。

2004年6月17日，原鐵道部委托中技國(guó)際招標(biāo)公司為鐵路第六次大提速進(jìn)行時(shí)速200公里動(dòng)車組招標(biāo)，并在《人民鐵道》以及中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布了名為《時(shí)速200公里鐵路動(dòng)車組項(xiàng)目投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》的公告。這次招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)條件的限定，讓鐵道部處于絕對(duì)主動(dòng)的位置。

公告明確投標(biāo)企業(yè)必須是“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的，具備鐵路動(dòng)車組制造能力，并獲得擁有成熟的時(shí)速200公里鐵路動(dòng)車組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)的國(guó)外合作方技術(shù)支持的中國(guó)制造企業(yè)（含中外合資企業(yè)）”。這段話比較繞，通俗解釋一下，就是兩個(gè)意思：

第一，投標(biāo)企業(yè)必須是中國(guó)企業(yè)，西門(mén)子、龐巴迪、阿爾斯通以及日本高鐵制造企業(yè)本來(lái)想直接參與投標(biāo)，這一條件將它們擋在了門(mén)外；

第二，中國(guó)的企業(yè)也不能隨便投，必須有擁有成熟技術(shù)的國(guó)外企業(yè)的支持，這一下又把“中華之星”、“藍(lán)箭”等國(guó)產(chǎn)動(dòng)車組擋在了門(mén)外，因?yàn)殍F道部的真正目標(biāo)是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。這次招標(biāo)還明確規(guī)定了三個(gè)原則，第一關(guān)鍵技術(shù)必須轉(zhuǎn)讓，第二價(jià)格必須最低，第三必須使用中國(guó)品牌。

決定這次技術(shù)引進(jìn)能夠成功的重要因素還有一個(gè)，那就是鐵道部只指定了兩家企業(yè)能夠技術(shù)引進(jìn)，一家是原南車集團(tuán)的四方機(jī)車車輛股份有限公司，一家是原北車的長(zhǎng)春客車股份有限公司，這被稱為“戰(zhàn)略買(mǎi)家”。

西門(mén)子、阿爾斯通、龐巴迪、日本高鐵制造企業(yè)都明白，他們要進(jìn)入中國(guó)高鐵市場(chǎng)就只能找合作伙伴，對(duì)象只有倆，一個(gè)南車四方，一個(gè)北車長(zhǎng)客，二對(duì)四，中國(guó)的這兩家企業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

2004年6月17日游戲規(guī)則正式發(fā)布，到7月28日投標(biāo)截止，中間共有41天時(shí)間。四家公司開(kāi)始對(duì)中國(guó)的兩家公司展開(kāi)了圍獵。

談判過(guò)程很艱苦也很精彩，充滿了故事性和戲劇性。以與日方的談判為例，最初JR東日本公司、日立制作所、日車公司都堅(jiān)決反對(duì)川崎重工向中國(guó)轉(zhuǎn)讓新干線技術(shù)，但是川崎重工經(jīng)過(guò)談判后，與三菱商事、三菱電機(jī)、日立制作所、伊藤忠商事、丸紅五家企業(yè)組成“日本企業(yè)聯(lián)合體”，在其他日本企業(yè)不贊成也不反對(duì)的情況下，與中方展開(kāi)了談判。

2004年10月20日，四方簽約活動(dòng)在北京正式舉行，由鐵路局、中技國(guó)際、南車四方與川崎重工四方簽約；鐵路局、中技國(guó)際、長(zhǎng)客與阿爾斯通四方簽約；鐵路局、中技國(guó)際與南車龐巴迪三方簽約。整個(gè)中國(guó)高鐵技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程，正如曾在中國(guó)風(fēng)靡一時(shí)的棋牌游戲《三國(guó)殺》一樣，出招接招、見(jiàn)招拆招，中國(guó)高鐵自此走進(jìn)新紀(jì)元。

中國(guó)高鐵“走出去”的轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年10月，一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的印尼雅萬(wàn)（雅加達(dá)-萬(wàn)?。└哞F項(xiàng)目，終于塵埃落定。中國(guó)和印尼相關(guān)企業(yè)成立合資企業(yè)協(xié)議的簽署，標(biāo)志著雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目正式落地。

雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵第一次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國(guó)門(mén)、走向世界。它的設(shè)計(jì)時(shí)速是250至300公里，符合國(guó)際高鐵定義，將全面采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備，中方將參與勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程。雙方簽署成立合資企業(yè)協(xié)議，標(biāo)志著雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目正式落地。該項(xiàng)目計(jì)劃于2018年建成，2019年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

“圍繞雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，過(guò)程很曲折，甚至相當(dāng)戲劇性?！敝袊?guó)駐印尼大使謝鋒接受媒體采訪時(shí)如此評(píng)價(jià)和回憶道。日本早在2008年就開(kāi)始跟蹤雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，先后做了3次可研報(bào)告，但印尼政府始終沒(méi)有做決定?？磥?lái)兩屆印尼政府對(duì)日本提出的方案并不十分滿意，想尋找更能滿足印尼需要的合作模式。

2015年3月和4月，中國(guó)和印尼有關(guān)部門(mén)與企業(yè)分別簽署了關(guān)于就雅萬(wàn)高鐵開(kāi)展合作的諒解備忘錄和框架安排。中日競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化。日本先后4次派特使到印尼陳情游說(shuō)，不斷優(yōu)化可研報(bào)告，不遺余力爭(zhēng)奪。印尼政府遂作出進(jìn)行“選美比賽”的決定。8月10日，國(guó)家發(fā)改委徐紹史主任作為習(xí)近平主席特使專程赴印尼向佐科總統(tǒng)面呈中方可研報(bào)告，宣介中方方案的主要內(nèi)容、突出優(yōu)勢(shì)和建設(shè)目標(biāo)，積極回應(yīng)印尼方重點(diǎn)關(guān)切，表達(dá)中方與印尼方合作把雅萬(wàn)高鐵建設(shè)成兩國(guó)務(wù)實(shí)合作標(biāo)志性項(xiàng)目的誠(chéng)意與信心。

春華秋實(shí)。雙方從3月開(kāi)始洽談，到金秋10月結(jié)成碩果，最終，印尼政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真、反復(fù)權(quán)衡，決定以B-B方式修建高鐵。中印尼企業(yè)經(jīng)過(guò)密集磋商，就成立合資公司興建和運(yùn)營(yíng)雅萬(wàn)高鐵達(dá)成一致。

雅萬(wàn)高鐵具有明顯的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，將帶動(dòng)沿線地區(qū)冶煉、制造、基建、電力、電子、服務(wù)、物流等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收。初步估算，高鐵建設(shè)將為印尼每年創(chuàng)造4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，高鐵沿線車站及周邊地區(qū)將得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，一條雅萬(wàn)經(jīng)濟(jì)走廊有望形成。比如，規(guī)劃中的Walini站位于印尼第八種植園區(qū)，那是印尼政府下階段商業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，擬打造成國(guó)際旅游新區(qū)；Halim站靠近機(jī)場(chǎng)并將與未來(lái)的輕軌銜接，便于雅加達(dá)東南周邊民眾直接乘車，將成為雅加達(dá)的交通樞紐之一。

雅萬(wàn)高鐵還將有力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，吸引更多游客到訪萬(wàn)隆，試乘、體驗(yàn)印尼乃至東南亞首條真正高鐵。據(jù)中方企業(yè)反映，這條高鐵是近年來(lái)中國(guó)鐵路“走出去”最具經(jīng)濟(jì)可行性的線路之一。

中國(guó)高鐵中標(biāo)印尼項(xiàng)目，有兩大標(biāo)志性意義，其一是此乃中國(guó)高鐵首次全要素“走出去”，意味著中國(guó)高鐵“走出去”已經(jīng)從之前單純的產(chǎn)品走出去，變?yōu)榱爽F(xiàn)如今的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌整體輸出，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高鐵“走出去”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)高鐵“走出去”的新篇章。其二是它是中國(guó)高鐵在與曾經(jīng)的“老師”日本的競(jìng)爭(zhēng)中勝出的，說(shuō)明在完成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的升級(jí)之后，中國(guó)高鐵未來(lái)在與日本、法國(guó)等“老師”競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，已經(jīng)完全不落下風(fēng)。

這就是中國(guó)高鐵的含金量，它已經(jīng)成為中國(guó)制造的一張“永不退色的金名片”。