錢(qián)晴

北宋的開(kāi)國(guó)皇帝、宋太祖趙匡胤定都開(kāi)封以后，開(kāi)始著手縮減國(guó)家公務(wù)員的數(shù)量，減少?lài)?guó)家的財(cái)政開(kāi)支，減輕人民的負(fù)擔(dān)。趙匡胤曾經(jīng)對(duì)親近大臣說(shuō)：“國(guó)家公務(wù)員的人數(shù)多了，既難以管理，人數(shù)眾多的公務(wù)員也未必能努力工作；同時(shí)，公務(wù)員的人數(shù)多了，更會(huì)增加財(cái)政的支出，所以，縮減公務(wù)員的人數(shù)勢(shì)在必行。”趙匡胤開(kāi)始實(shí)行精簡(jiǎn)官員編制、合并州縣的政策。

北宋王朝建立在五代之后，北宋開(kāi)國(guó)之初，由于剛剛經(jīng)歷了頻繁的戰(zhàn)亂，當(dāng)時(shí)國(guó)家的人口很少，小的縣只有200戶(hù)左右的人家，大的縣也只有1000多戶(hù)。為了減少公務(wù)員的數(shù)量，趙匡胤廢掉了16個(gè)州，每個(gè)州縣的公務(wù)員能縮減的盡可能縮減。200戶(hù)以下的小縣只設(shè)縣級(jí)干部一人；400戶(hù)人家的縣，設(shè)立副縣長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員各一人；千戶(hù)人口的大縣才有縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)各一人；人口在千戶(hù)以上的大縣有縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員各一人，也就是說(shuō)，一個(gè)縣的公務(wù)員最多只有3個(gè)從財(cái)政拿工資的人。人口在5000戶(hù)和兩萬(wàn)戶(hù)的州，每州有州長(zhǎng)一人，文秘一人、司法人員一人、公安人員一人，小的州只有公安人員一人。也就是說(shuō)，一個(gè)州從財(cái)政上拿工資的公務(wù)員最多只有4個(gè)人。

除了縮減基層的公務(wù)員，趙匡胤還盡量縮減中央政府的公務(wù)員。開(kāi)寶六年（973年）六月，整個(gè)北宋中央政府的公務(wù)員只有700多名。后來(lái)，趙匡胤又對(duì)這700多名國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格考試，又淘汰掉400人左右。于是，當(dāng)時(shí)北宋的中央政府只有300名左右公務(wù)員。這些基層政府和中央政府的公務(wù)員，如果不稱(chēng)職或犯了錯(cuò)誤，會(huì)丟掉飯碗或受到相應(yīng)的處理。