禁燃新規(guī)眾人贊

2015年12月30日，上海市人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過了《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。從2016年1月1日起，上海外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域、外環(huán)線以外八類場所禁止燃放煙花爆竹；在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹；重污染期間一律禁止燃放煙花爆竹。

禁放區(qū)域從內(nèi)環(huán)線內(nèi)擴(kuò)展至外環(huán)線內(nèi)，這一法規(guī)的修訂跨越了20年。自此，上海市“外環(huán)線內(nèi)全面禁放”成為常態(tài)化管理制度。面對號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的禁放令，各方人士紛紛深刻洞見、觀點(diǎn)云集，本刊邀您共同來聽聽他們的聲音。

煙花爆竹立法需要處理好與民俗的關(guān)系

上海市政府法制辦副主任 劉平

這次《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的修訂，重要內(nèi)容之一便是在外環(huán)線以內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。燃放煙花爆竹作為一項(xiàng)傳統(tǒng)民俗，歷史悠久，此次條例修訂本身也體現(xiàn)了移風(fēng)易俗的精神。從其他省市來看，在禁放與可放的處理上，有的地方經(jīng)歷了從適度允許燃放到禁放，此后由于難以執(zhí)法又轉(zhuǎn)為適度允許燃放的過程；也有的近年來從適度允許燃放轉(zhuǎn)為全面禁放。對上海而言，出于公共安全和空氣質(zhì)量的考慮，外環(huán)線以內(nèi)全面禁放，包括在春節(jié)期間禁放已成為基本共識(shí)。因此，條例的上述修訂內(nèi)容符合上海實(shí)際情況。當(dāng)然，修訂后的條例的實(shí)施，仍然需要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)。因?yàn)閷τ诹⒎ㄈ绾翁幚砗门c民俗的關(guān)系，仍有一些難題沒有解決，如對于在婚禮和喬遷等過程中，要讓市民改變?nèi)挤艧熁ū竦牧?xí)俗，目前單靠加強(qiáng)執(zhí)法是難以實(shí)現(xiàn)的，它需要輿論的正確引導(dǎo)，可能需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

煙花傷亡事故控制需要疏堵結(jié)合

上海市公安消防總隊(duì)閘北支隊(duì)閘北中隊(duì)指導(dǎo)員 金明峰

煙花爆竹治安管理工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)安定和公共秩序。2006年1月，國務(wù)院發(fā)布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放這四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作作了具體規(guī)定，但是一些地方涉及煙花爆竹的安全責(zé)任事故仍屢有發(fā)生，煙花爆竹安全管理工作仍存在著諸多問題和困難。

煙花爆竹有它的經(jīng)濟(jì)和文化背景，要完全禁止生產(chǎn)、燃放是不可能的。對于這種高危險(xiǎn)性的行業(yè)，只要政府有關(guān)部門負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法力度，采取疏堵結(jié)合的方法，徹底取締非法生產(chǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件又無法整改的企業(yè)；已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)切實(shí)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量合格，杜絕生產(chǎn)過程中能引起煙火藥燃燒、爆炸的點(diǎn)火源，采取有效的減輕事故破壞性的措施，煙花爆竹行業(yè)的傷亡事故也是可以得到最大限度控制的。

全面禁放煙花爆竹是城市安全管理的必由之路

上海大學(xué)教師 胡申生

燃放煙花爆竹，作為中華民族的一項(xiàng)傳統(tǒng)的民俗活動(dòng)，至今已有一千多年歷史了。雖然其起源早，流傳時(shí)間長，但在今天的城市生活中，特別是在上海這樣的超大城市中，已不合時(shí)宜，且其帶來的弊端和問題日益嚴(yán)重。

燃放煙花爆竹之俗本于驅(qū)逐山魈鬼魅瘟疫，又以此來迎灶王財(cái)神祈福討利。這種活動(dòng)和觀念與中國長期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)是一致的，而對處于高度文明和高度現(xiàn)代化的城市社會(huì)來說，則顯得過時(shí)和落后了。這是不合時(shí)宜之一方面；另一方面，城市人口密集、建筑物櫛比棋布，易燃易爆材料四處可見，供燃放煙花爆竹的空間幾乎歸零。而事實(shí)上現(xiàn)在每年因燃放煙花爆竹而傷人毀物，引發(fā)火災(zāi)的報(bào)道不絕報(bào)端。即便像我們這樣的成年人，遇到燃放煙花爆竹的幾個(gè)高潮節(jié)點(diǎn)，每每不顧體面，狼奔鼠竄，逃至家中緊閉門戶，還要忍受噪音和驚嚇。作為市民，我們要尊重?zé)熁ū袢挤艕酆谜叩臋?quán)利，可是誰來理解大批不愿受煙花爆竹驚嚇的市民的感受呢？每年都有一些眼睛被爆竹崩瞎的苦主，向誰去討公道呢？

我們也看到，自上世紀(jì)80年代以來，上海市民燃放煙花爆竹的熱情正逐年遞減，這一方面歸功于政府宣傳和管理的得力和得法，另一方面也顯示出市民文明程度和守法意識(shí)的不斷提高。作為市民，我們希望對城市安全已形成嚴(yán)重危害的燃放煙花爆竹活動(dòng)以全面禁止為地方立法的終極目標(biāo)。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)的煙花爆竹燃放該怎么管理，則并不在本文討論之列。

禁燃令勢在必行

上海市靜安區(qū)靜安寺街道辦事處社區(qū)平安辦公室 武東

春節(jié)來臨，各地燃放煙花爆竹的高峰期將至。煙花爆竹燃放時(shí)會(huì)釋放出大量的顆粒物和硫化物，加劇霧霾程度，損害空氣質(zhì)量，影響人體健康，煙花爆竹燃放后散落的炮皮碎屑等會(huì)嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

禁燃令勢在必行。靜安寺作為中心地區(qū)，飽受霧霾負(fù)面影響。同時(shí)，部分老式建筑在春節(jié)期間也將遭受火災(zāi)威脅。所以，無論從防治空氣污染角度，還是消防安全角度考慮，煙花禁燃令都是十分必要的。靜安寺街道也積極響應(yīng)了煙花禁燃相關(guān)規(guī)定，以保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，積極開展宣傳工作，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)商鋪，發(fā)放宣傳資料，教育宣傳禁燃必要性和重要性?？諝馕廴緹o小事，力求人人響應(yīng)，從我做起。

煙花條例修訂對物業(yè)管理影響重大

上海啟沅物業(yè)管理有限公司 邱忠利

我工作的上海啟沅物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)周浦小上海旅游文化城的物業(yè)管理，周浦“小上?！笔且患蚁乐攸c(diǎn)單位。小上海步行街屬于人員密集場所，消防任務(wù)極其重要，煙花爆竹屬于極度易燃易爆物品，其運(yùn)輸、存儲(chǔ)和燃放對我公司的消防工作造成極大的影響，尤其是節(jié)日期間。近地燃放的煙花爆竹產(chǎn)生大量的火花和易燃的紙屑，高空燃放的煙花甚至?xí)Щ鹦堑募埿挤稚⒌綆坠锿猓@些都是消防隱患，且煙花爆竹燃放會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵，污染空氣，其制造的大量紙屑垃圾也會(huì)加重城市清理工作。因此，我們專門學(xué)習(xí)了新修訂的《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。我們相信新規(guī)的實(shí)施會(huì)對我們這樣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防工作產(chǎn)生重要的影響，減少煙花爆竹類造成的安全隱患，降低大氣污染。

（欄目編輯：鐘韻瑤、譚 婧）