文/ 劉艷秋 于平 張鞏

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長(zhǎng)春市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

文/ 劉艷秋 于平 張鞏

摘要：“十三五”時(shí)期，是長(zhǎng)春市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的最佳調(diào)整期。長(zhǎng)春市應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為打造幸福長(zhǎng)春增添新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：“十三五”； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十三五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)春市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素投入由粗放型向科技型轉(zhuǎn)換，需求結(jié)構(gòu)由投資拉動(dòng)型向投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力由工業(yè)拉動(dòng)型向工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)換，需適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益；要實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為打造幸福長(zhǎng)春增添新動(dòng)力。

一、“十二五”時(shí)期長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，是長(zhǎng)春市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下克服錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)，面對(duì)新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)總量有新跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新變化，發(fā)展質(zhì)量有新提升，對(duì)外開(kāi)放有新突破，人民生活有新改善”的特點(diǎn)。

首先是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?lái)，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)已步入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，進(jìn)入了工業(yè)化后期。其次是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)春市圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)?！岸⑷?、一”的產(chǎn)業(yè)格局得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高?！笆濉币詠?lái)，長(zhǎng)春市全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在汽車(chē)制造業(yè)的帶動(dòng)下穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，長(zhǎng)春市堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為核心，采取有力措施抓好工業(yè)發(fā)展。三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。四是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效。“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)春市不斷拓展融資渠道，努力擴(kuò)大投入規(guī)模，開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建成一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，社會(huì)生產(chǎn)力水平極大提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施有了根本性改善，交通運(yùn)輸業(yè)高速發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，長(zhǎng)春市圍繞不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，一大批與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的交通、通訊、能源、市政和環(huán)境工程陸續(xù)建成并投入使用，使長(zhǎng)春市城市面貌煥然一新，載體功能顯著增強(qiáng)。再次是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。最后是居民收入穩(wěn)步提高，民生工程扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾得到了更多改革和發(fā)展的實(shí)惠，長(zhǎng)春市居民收入水平和生活水平快速提高，向建設(shè)小康社會(huì)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。

二、“十三五”時(shí)期長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”時(shí)期，長(zhǎng)春市應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為根本出路，在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到平衡點(diǎn)，統(tǒng)籌增速換檔和轉(zhuǎn)變方式，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)留出更大空間，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大科技創(chuàng)新力度，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。創(chuàng)新能力的大小直接決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的大小。從長(zhǎng)春市各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，除投資和勞動(dòng)以外的科技創(chuàng)新等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在增強(qiáng)，因此，“十三五”期間要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素向優(yōu)秀企業(yè)集聚，以創(chuàng)新促升級(jí)。首先必須提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，積極組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，解決制約長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，力爭(zhēng)突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極運(yùn)用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次是大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)、科技平臺(tái)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，與高校和科研院所共建技術(shù)聯(lián)盟、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等，大量集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，真正使創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間潛力。長(zhǎng)春市發(fā)展中的很多問(wèn)題需要標(biāo)本兼治、短長(zhǎng)結(jié)合，特別是要堅(jiān)定不移地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，與促增長(zhǎng)相比，調(diào)結(jié)構(gòu)更需要厚積薄發(fā)，更需要耐心和決心。抓當(dāng)期，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，狠抓固定資產(chǎn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)增量推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“拉長(zhǎng)補(bǔ)短”，解決總量問(wèn)題；抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)發(fā)展高新高端產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)轉(zhuǎn)型走新型的可持續(xù)發(fā)展道路。要科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)結(jié)構(gòu)與發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)結(jié)構(gòu)與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益

目前，長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，特別是產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資項(xiàng)目的匱乏，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；企業(yè)總量小，需要進(jìn)一步大力培育；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)盈利水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不容樂(lè)觀。所有這些問(wèn)題，都需要通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來(lái)加以解決。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，融合四化同步發(fā)展。“十三五”時(shí)期，是長(zhǎng)春市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化農(nóng)村改革的重要時(shí)期，要突出抓好糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)擁有125萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)耕地，400多萬(wàn)農(nóng)村人口，但農(nóng)業(yè)始終處于粗放型發(fā)展階段，而低效率傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2015年，國(guó)家發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，未來(lái)長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨更多的機(jī)遇，新一輪的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的變革不但會(huì)解決三農(nóng)問(wèn)題的沉疴，亦會(huì)向長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展釋放巨大的正能量。新時(shí)期，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展與四化相融合，通過(guò)實(shí)施高光效栽培、推廣水稻缽育機(jī)插技術(shù)、測(cè)土配方施肥、種子等離子處理、玉米地膜覆蓋等增產(chǎn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量。同時(shí)，還要不斷提高農(nóng)機(jī)化水平，推進(jìn)種植專(zhuān)業(yè)合作、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體快速發(fā)展，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群增添新活力。過(guò)去三十年來(lái)的發(fā)展，長(zhǎng)春市工業(yè)形成了自己的特色，以汽車(chē)制造業(yè)為主導(dǎo)，“一業(yè)獨(dú)大”，農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、光電信息、生物醫(yī)藥、建材、裝備制造業(yè)六大重點(diǎn)行業(yè)為支撐，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)了八成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以技術(shù)含量不是很高的重工業(yè)為主。在發(fā)展中逐漸形成了一些產(chǎn)業(yè)集群，在東北板塊和全國(guó)都具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著勞動(dòng)力成本不斷提升，以前的模式已經(jīng)難以為繼，長(zhǎng)春市工業(yè)又重新站在一條新的起跑線(xiàn)上?！笆濉逼陂g，我們用“新常態(tài)”的視角來(lái)看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，增速明顯放緩。首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)在變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增速。此外，新產(chǎn)品的產(chǎn)出率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增速，同時(shí)，長(zhǎng)春市在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)，特別是“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”被視作全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。當(dāng)前，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍在以原有產(chǎn)業(yè)為主，向現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)不明顯。我們要積極培育生物產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快把生物產(chǎn)業(yè)和光電信息產(chǎn)業(yè)培育成長(zhǎng)春市新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次是在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，汽車(chē)制造業(yè)由擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和簡(jiǎn)單的技術(shù)改造，向研發(fā)新能源、新材料、新動(dòng)力汽車(chē)轉(zhuǎn)型，由拼汽車(chē)生產(chǎn)向拼汽車(chē)物流和售后服務(wù)轉(zhuǎn)型，保障長(zhǎng)春市汽車(chē)工業(yè)在新一輪汽車(chē)變革中搶占先機(jī)。再次是推動(dòng)工業(yè)制造模式從大規(guī)模制造向個(gè)性化定制、按需制造、定制化眾包生產(chǎn)等方式演進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，隨著新工業(yè)革命的到來(lái)，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)一種新的生產(chǎn)方式值得我們關(guān)注，要把握利用好柔性生產(chǎn)、差異化生產(chǎn)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的潛力空間，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)新抓手。長(zhǎng)春市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個(gè)門(mén)類(lèi)都較為薄弱，由此決定了服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，也形成了長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張的非良性循環(huán)?！笆濉睍r(shí)期，要科學(xué)合理地制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃及政策，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成分工協(xié)作體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，鼓勵(lì)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)間實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，逐步將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作上，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

只有擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能使增加的投資取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的良性循環(huán)。因此，要把擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)投資作為長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。

加強(qiáng)投資的導(dǎo)向作用，努力提高投資質(zhì)量。投資結(jié)構(gòu)變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生先導(dǎo)性影響。從長(zhǎng)春發(fā)展來(lái)看，投資仍然是今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，要更加注重?duì)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的投資，通過(guò)重大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力投資一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。從源頭上講，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)保持良性循環(huán)的最根本的因素，消費(fèi)需求是最根本的需求。新常態(tài)下，長(zhǎng)春市個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)態(tài)勢(shì)發(fā)生了明顯變化，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給釋放需求潛力的重要性顯著上升?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，充分挖掘擴(kuò)大消費(fèi)的巨大潛力，全力破解擴(kuò)大消費(fèi)的體制障礙，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、提高兩個(gè)比重，促進(jìn)消費(fèi)率不斷提升，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，確保收入分配向居民傾斜的順利過(guò)渡，提高居民消費(fèi)能力，使擴(kuò)大消費(fèi)和提高消費(fèi)率成為可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（四）挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為打造幸福長(zhǎng)春增添新動(dòng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，新型城鎮(zhèn)化是持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，這兩者是長(zhǎng)春市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必然路徑，事關(guān)發(fā)展全局，要規(guī)劃統(tǒng)籌好，科學(xué)有序推進(jìn)。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力載體。目前，長(zhǎng)春市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的發(fā)展時(shí)期，成為長(zhǎng)春市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的最重要的途徑。受長(zhǎng)期以來(lái)地域、文化、體制等因素影響，長(zhǎng)春市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，缺乏冒險(xiǎn)精神。因此，必須從轉(zhuǎn)變觀念入手，鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要采取“幫扶”“規(guī)范”的方式，解決經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)初期的困難，更新他們的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，使其走上健康發(fā)展的軌道。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎?！笆濉睍r(shí)期，必須把推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、改善環(huán)境的主要抓手，堅(jiān)持城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃有機(jī)銜接，用創(chuàng)新思維解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，要突出區(qū)域特色，形成富有生機(jī)活力的建設(shè)和發(fā)展模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)長(zhǎng)春市未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。東北地區(qū)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不太敏感，“等靠要”思想嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力不足，城鄉(xiāng)居民生活水平提高不顯著。2015年6月16號(hào)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，30條政策措施為全國(guó)創(chuàng)業(yè)者提供了有力的支撐?，F(xiàn)在是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在東北大地從未如此重要，它蘊(yùn)藏著無(wú)窮創(chuàng)意和無(wú)限財(cái)富。未來(lái)只要強(qiáng)力推進(jìn)改革，減少對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，就能為長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)能。

用互聯(lián)網(wǎng)思維改造和提升長(zhǎng)春市老工業(yè)基地的傳統(tǒng)行業(yè)。長(zhǎng)春市老工業(yè)基地的傳統(tǒng)行業(yè)雖然經(jīng)過(guò)幾輪的改造和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都有所優(yōu)化，但是，與現(xiàn)代化、信息化和國(guó)際化要求相比，未來(lái)用互聯(lián)網(wǎng)思維改造和提升的空間巨大。因?yàn)榧兓ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)從體量上來(lái)講市場(chǎng)規(guī)模是有限的，但是傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)空間特別大，與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)是更具有想象力的一種形態(tài)。用互聯(lián)網(wǎng)思維改造和提升長(zhǎng)春市老工業(yè)基地的傳統(tǒng)行業(yè)，好比傳統(tǒng)企業(yè)總在地上跑，很重，互聯(lián)網(wǎng)卻總是在天上飛，不落地。用互聯(lián)網(wǎng)思維改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，一定會(huì)引爆傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

劉艷秋，長(zhǎng)春市統(tǒng)計(jì)局綜合處，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)；

于平，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部；研究方向：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；

張鞏，中共長(zhǎng)春市委黨校公務(wù)員培訓(xùn)處，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯 王寶珍

作者簡(jiǎn)介

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2016.01.014

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.34