鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局　魏娜

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)展現(xiàn)狀與對策

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局魏娜

一、造成鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)面源污染的主要成因

（一）農(nóng)藥污染

目前，鎮(zhèn)平縣主要使用的農(nóng)藥有殺蟲劑、殺菌劑、除草劑及激素類農(nóng)藥。除作物及蟲害吸收外，部分光解或隨雨水匯入河塘或滲入地下水污染環(huán)境。2015年全縣農(nóng)藥施用量為220余t，主要是生物農(nóng)藥和低效低毒低殘留農(nóng)藥，主要施用方式有藥劑拌種、土壤處理、葉面噴施和熏蒸等。

（二）化肥污染

目前，鎮(zhèn)平縣主要施用的化肥有碳銨、尿素、磷酸二銨、硝酸銨、硫酸鉀等，用量最大的是氮肥、磷肥。氮肥經(jīng)土壤硝化菌的作用，銨態(tài)氮或酰胺態(tài)氮轉(zhuǎn)化為硝態(tài)氮和亞硝酸鹽，當年被作物吸收的占30%～40%，經(jīng)雨水沖刷，匯入地表徑流或流入河流和滲入地下的占10%～20%，其他的一部分分解成氣體排入空氣。磷肥的流失率占10%左右，也是污染水質(zhì)的重要因素?；手械⒘淄ㄟ^地上和地下徑流來造成水質(zhì)污染。2015年化肥總用量為4.26萬t。復合肥用量大，主要施用方式作底肥和追肥。

（三）農(nóng)膜污染

農(nóng)膜主要用于地膜覆蓋和溫室大棚。近年來，鎮(zhèn)平縣委、縣政府進一步加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、煙葉、小辣椒、花生、土豆等經(jīng)濟作物發(fā)展迅速，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。溫室大棚和林木花卉使用了薄膜，平均殘留率為6%左右。農(nóng)膜的主要成分是聚乙烯和聚氯乙烯，較難分解，它們破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響作物耕作和生長，分解后釋放出的有害物質(zhì)污染土壤和地下水。全縣地膜使用量和面積不斷擴大，2015年農(nóng)作物地膜覆蓋種植面積達0.92萬hm2，地膜使用量為500余t，其中厚度≥0.008mm的地膜用量為292t，年回收330t，其回收率在65%左右。

（四）人、畜糞便污染

2015年末，全縣人口達到105萬，大牲畜存欄達到2.8萬頭，生豬達到31萬頭，羊達到5.8萬只，家禽達到475萬只。年產(chǎn)人、畜糞便13萬余t。這些糞便富含氮元素無害化處理不夠，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖場近年發(fā)展較快，存在隨意排放、污染土壤的現(xiàn)象，也有部分糞便隨雨水流入河塘，造成水質(zhì)污染。

（五）農(nóng)作物秸稈污染

鎮(zhèn)平縣位于南陽盆地西南側(cè)，全縣面積1500km2，耕地面積7.51萬hm2。鎮(zhèn)平縣常年種植小麥5.73萬hm2，玉米4.87萬hm2。2015年收獲秸稈量83.47萬t，主要以玉米、小麥、花生、棉花、大豆秸稈為主，占資源總量的90%以上。其中玉米秸稈38.3萬t、小麥秸稈34.76萬t、花生秸稈8.37萬t、豆類秸稈0.56萬t、其他秸稈約1.48萬t，農(nóng)作物秸稈資源豐富。2015年全縣秸稈還田、飼料化、能源化、工業(yè)原料等占86%以上，但仍有部分堆積在田間溝渠邊和村頭自然丟棄等，造成腐爛，污染空氣和水源。

二、控制好農(nóng)業(yè)面源污染工作的對策與措施

（一）規(guī)范生產(chǎn)行為，從生產(chǎn)源頭防治面源污染

1.嚴格執(zhí)行農(nóng)田消納畜禽糞便的環(huán)境安全標準（15頭豬/hm2耕地）。按畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模與土地承載“消化”糞尿能力相平衡，科學規(guī)劃、合理布局。實施規(guī)?；B(yǎng)殖廠（區(qū)）零排放制度。2020年以前規(guī)模化養(yǎng)殖廠（區(qū)）的糞便全部無害化處理，歸農(nóng)田消化。從2016年已要求所有建設(shè)的養(yǎng)殖廠（區(qū)）必須主體工程與環(huán)保工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。對排放標準超標的，要進行關(guān)停，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)用化學品的投入。在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有較強的地域特色、農(nóng)用化學品投入少、經(jīng)濟效益較高的花生、芝麻、油菜等油料作物，到2020年種植面積達2.67萬hm2。

3.實施綠色植保工程，大力減少農(nóng)藥投入量。采取清潔田園、合理輪作、間作套種等農(nóng)業(yè)措施；大力推廣燈光誘殺、色板誘殺、性誘劑誘殺、釋放赤眼蜂等天敵昆蟲等綠色防控技術(shù)；大力推廣井岡霉素、赤霉素、阿維菌素等生物農(nóng)藥。到2020年農(nóng)藥利用率提高到40%。扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織提升裝備水平，使小麥、玉米作物專業(yè)化防治覆蓋面面積分別達到4.33萬hm2、3.67萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治率提高到75%。

4.科學合理使用化肥，提高化肥利用率，減少化肥用量。一是推進精準施肥。根據(jù)全縣不同土壤條件、作物產(chǎn)量潛力和耕地養(yǎng)分狀況，合理制定作物單位面積施肥標準，減少盲目施肥行為。二是調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。利用測土配方施肥所取得的成果，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合。三是改進施肥方式。大力推廣測土配方施肥，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能。到2020年全縣化肥利用率在40%以上。四是有機肥替代化肥。支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機肥，推進秸稈還田，實現(xiàn)有機無機相結(jié)合，提高土壤有機質(zhì)。五是提高耕地質(zhì)量水平。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力。通過一系列工作技術(shù)措施，確保到2020年化肥零增長的基礎(chǔ)上，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。同時，要加大執(zhí)法力度，對流入鎮(zhèn)平縣不合格農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品嚴格控制，嚴厲查處。

5.提高農(nóng)膜回收比例。一是推廣使用加厚農(nóng)膜。加強市場監(jiān)管，鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用0.01mm以上農(nóng)膜，從源頭上保證農(nóng)田殘膜可回收。二是做好農(nóng)膜回收利用。建立地膜回收利用體系，不斷提高地膜回收利用率，到2020年地膜回收率在50%以上。

（二）大力推廣標準化、定量化投入生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中控制面源污染

1.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，減少了必要的農(nóng)用物資投入。完善農(nóng)業(yè)標準體系，加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、標準化。2020年糧食生產(chǎn)全部達到無公害生產(chǎn)要求，綠色食品達0.23萬hm2，有機農(nóng)產(chǎn)品達0.67萬hm2。發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化對生產(chǎn)的促進作用，最大限度地減少化肥農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

2.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社具有統(tǒng)一購物、統(tǒng)一防治等各種計算平衡投入、產(chǎn)出。用最少農(nóng)用品投入獲得最大效益，大大減少了農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資投入。

（三）推行節(jié)能減排新技術(shù)，從生產(chǎn)終端治理面源污染

1.優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，實施循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因地制宜發(fā)展沼氣，有效處理人畜糞便、生活污水和部分農(nóng)業(yè)廢棄物，解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染問題，開展鎮(zhèn)平縣已建沼氣池修復工程，使4.6萬戶沼氣基本上正常運行。進一步優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點布局，提高服務(wù)能力，做好沼液沼渣綜合利用，減少農(nóng)藥化肥的使用，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推廣生態(tài)果園、立體套種、“豬-沼-糧（果）”、庭園經(jīng)濟、家庭農(nóng)場、觀光采摘園等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式（技術(shù)），到2020年鎮(zhèn)平縣各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織達到500家，經(jīng)營規(guī)模在2.67萬hm2以上，初步形成主導產(chǎn)業(yè)特色明顯的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈。

2.實施鄉(xiāng)村清潔工程。以自然村為單元，按照“減量化、無害化、資源化”的循環(huán)理念，利用工程和生物手段，使生活污水、人畜糞便、生活垃圾和農(nóng)作物秸稈向肥料、飼料和原料轉(zhuǎn)化。依照村民自治的有關(guān)規(guī)定，引導農(nóng)民的行政村自我管理，建立行之有效的長效管理機制，到2020年全縣80%的行政村實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生活方式，達到農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。

3.持續(xù)開展農(nóng)作物秸稈禁燒工作，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。完善秸稈禁燒工作和綜合利用長效機制。一是抓好綜合利用工作，大力做好秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，大力推廣秸稈還田、青貯氨化、制氣制煤、草腐菌、板材造紙等技術(shù)，到2020年全縣秸稈綜合利用率在90%以上。二是抓好秸稈禁燒工作。強化屬地責任、網(wǎng)格管理、清運收儲、督促檢查、經(jīng)濟處罰和責任追究。人人認識到秸稈禁燒的必要性和重要性，保持鎮(zhèn)平的碧水藍天。