□河北大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院 李曉楊

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食品安全現(xiàn)狀與食品質(zhì)量管理

目前，我國食品數(shù)量基本滿足了人民的消費(fèi)需求，食品數(shù)量安全的問題已經(jīng)基本解決，而食品質(zhì)量安全方面的問題則越來越突出，影響了人民的身心健康和正常生活，成為人民最為關(guān)注的民生問題。

當(dāng)前環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，再加上化肥的過度使用，農(nóng)藥殘留、獸藥過量、生物促生劑和激素不正確使用、飼養(yǎng)環(huán)境污染等問題的存在，使得糧食、蔬果、肉制品、乳制品等保證人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮氖称分袣埩舸罅课：θ梭w健康的物質(zhì)。致病微生物的產(chǎn)生一部分是由于環(huán)境污染、生態(tài)平衡受到破壞而產(chǎn)生的，而另一部分是由于企業(yè)在生產(chǎn)加工食品的過程中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求所產(chǎn)生的。后一種情況是造成食品安全問題的主要原因，例如微生物的不完全滅殺，使得致病微生物過量繁殖等。

違法生產(chǎn)經(jīng)營所造成了食品加工安全問題。食品加工制造過程中存在的安全問題包括了食品從最初的生產(chǎn)到最后消費(fèi)的全過程，是最常出現(xiàn)的食品安全問題，主要表現(xiàn)為食品添加劑過量使用或亂用以及加工制造過程中種種不衛(wèi)生、不安全的操作所引起的二次污染。當(dāng)前非法無照經(jīng)營的小作坊仍大量存在，一些大企業(yè)的食品安全意識、法律意識淡薄，這些都給食品安全帶來了很大的隱患。我國食品質(zhì)量管理存在著問題：法律體系不夠健全。當(dāng)前，我國在食品安全方面的立法已經(jīng)基本形成體系，但是這一法律體系卻并不健全，缺乏科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性。很多的法律法規(guī)條款較為分散，有些規(guī)定范圍較窄，有的界定不清晰，還有的會出現(xiàn)同一個問題不同處理方案。這些問題的存在，使食品安全在監(jiān)管時會因?yàn)楦拍畈幻鞫沟寐殭?quán)不清，最后造成有法難依的后果；監(jiān)管力度不夠。我國的食品安全涉及食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個領(lǐng)域，食品安全的監(jiān)督管理的職能也比較分散，存在于衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等多個部門中，這就容易造成職能交叉、管理混亂的局面。而且我國在食品安全方面的處罰力度也不夠強(qiáng)，大多只是進(jìn)行較小金額的罰款，對比違法企業(yè)的獲利，并不能對他們產(chǎn)生威懾力；標(biāo)準(zhǔn)落后，缺乏成效。目前我國食品安全的標(biāo)準(zhǔn)條例已比較多，但是絕大部分比較落后，最早的是在1981年制定的，而最晚的也是在2000年以前制定的，不能符合當(dāng)前的社會發(fā)展需求。而且當(dāng)前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)也比較落后，與國際標(biāo)準(zhǔn)仍有不小的差距。健全的法律體系是食品安全的保障，應(yīng)該建立健全我國的食品安全法律體系，使之更科學(xué)、合理、有效，更符合我國的國情。當(dāng)前食品安全監(jiān)管不力的一個主要原因就是監(jiān)管太過分散，因此，應(yīng)該改變分段管理的局面，有效整合各部門資源，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)行合理的分工，明確相關(guān)工作的職能，建立統(tǒng)一、布局合理、層次分明，力量集中有力的食品安全監(jiān)管體系。而且，還應(yīng)該適當(dāng)增加違法處罰的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法和處罰的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，絕不姑息，還應(yīng)該拓寬監(jiān)督的渠道，號召廣大人民群眾一起監(jiān)督食品安全問題，為違法行為的舉報(bào)投訴提供便利。

我國當(dāng)前的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)已不能跟上時代發(fā)展的趨勢，應(yīng)該參照國際食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，加大食品安全檢測的研究力度，結(jié)合我國國情，對我國當(dāng)前的食品檢測指標(biāo)和方法進(jìn)行改進(jìn)、更新和完善，并且還要對配套的措施進(jìn)行合理規(guī)劃，使其盡快與國際接軌，建立起統(tǒng)一、完整、有效、可操作性強(qiáng)的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。

□河北大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院 李曉楊