李永忠

新常態(tài)不僅表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)，而且體現(xiàn)于政治。2016年1月31日，袁庚在深圳蛇口逝世，享年99歲。談及袁庚，人們總是將他與招商局蛇口工業(yè)區(qū)和招商銀行、平安保險(xiǎn)等企業(yè)創(chuàng)始人相聯(lián)系，喜歡講他如何把招商局資產(chǎn)由1.3億升值為200多億元的經(jīng)濟(jì)故事……但很少有人知道袁庚自己對(duì)這些經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)并不很感興趣。袁庚曾多次公開(kāi)表示：“中國(guó)沒(méi)有真正的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都是政治問(wèn)題。”袁庚在蛇口改革的成功，不僅是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴、相互配合的成功，更是以政治體制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功。

30多年來(lái)，無(wú)論是開(kāi)風(fēng)氣之先的南方，還是緊隨其后的北方；無(wú)論是沿海的東部，還是中部、西部，中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐印證了袁庚——這位中國(guó)改革開(kāi)放的重要探索者的認(rèn)識(shí)和感悟。誠(chéng)如鄧小平30年前（1986年6月28日）在中共中央政治局常委會(huì)上發(fā)表的重要講話：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K?！保ā多囆∑轿倪x》）

1979年7月20日，蛇口工業(yè)區(qū)開(kāi)始正式運(yùn)作。1980年3月，蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部改組，袁庚任總指揮。蛇口改革的先行先試，果然首先遇到人的障礙。1983年，時(shí)任總書(shū)記的胡耀邦到蛇口工業(yè)區(qū)視察，袁庚借工作匯報(bào)的機(jī)會(huì)大膽進(jìn)言，“如果群眾有權(quán)選舉和監(jiān)督干部，我相信可以改變一下干部的結(jié)構(gòu)和干部的作風(fēng)。我們想作這樣一個(gè)不太小的改革，準(zhǔn)備冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)”。胡耀邦一邊點(diǎn)頭一邊說(shuō)：“好，很好！”1985年4月22日晚，蛇口工業(yè)區(qū)進(jìn)行了民主選舉和罷免干部的試驗(yàn)。包括袁庚在內(nèi)的15位候選人，誰(shuí)能進(jìn)入第二屆管委會(huì)？既要競(jìng)選，還要回答選民的問(wèn)題，一切以選票說(shuō)了算。1992年12月，袁庚退休。原定1993年蛇口工業(yè)區(qū)第三屆董事會(huì)民主選舉無(wú)疾而終，蛇口的政改就此畫(huà)上句號(hào)。袁庚主持蛇口工作14年，靠著政改與經(jīng)改的“兩手抓，兩手都要硬”，蛇口干部既敢闖、敢試、敢冒，還基本做到無(wú)貪官。

新常態(tài)要求廣大干部爭(zhēng)當(dāng)“改革的促進(jìn)派和實(shí)干家”，涌現(xiàn)出更多的敢為天下先的袁庚式闖將。這么多年來(lái)，不作為、慢作為、緩作為成為一些地方和單位的普遍現(xiàn)象。習(xí)總書(shū)記呼喚爭(zhēng)做“改革的促進(jìn)派和實(shí)干家”，就是希望廣大干部在改革與反改革的兩軍對(duì)壘成膠著狀態(tài)的當(dāng)前，在進(jìn)與退的關(guān)口，要敢為天下先，努力推進(jìn)改革。行百里者半九十，改革愈接近成功將愈困難，愈要認(rèn)真對(duì)待，加倍努力。作為基本國(guó)策的改革開(kāi)放，到現(xiàn)在還不到40年，行程遠(yuǎn)未到一半。必須倍加珍惜改革開(kāi)放的路線方針，倍加珍惜改革開(kāi)放的理論實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步“著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)”。（2015年5月5日習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上的講話）袁庚敢為人先，勇挑重?fù)?dān)，既敢大膽先干，也敢大膽先喊，在舉國(guó)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的1981年，響亮地喊出了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的最強(qiáng)音。盡管當(dāng)時(shí)被人譏諷為“既要錢又要命”的資本主義口號(hào)，但歷史卻將之作為“沖破思想禁錮的第一聲春雷”的時(shí)代名言留了下來(lái)。

新常態(tài)要求廣大干部爭(zhēng)當(dāng)“全面深化改革”的“促進(jìn)派和實(shí)干家”，涌現(xiàn)出更多的勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)脑疥J將。改革開(kāi)放之初，鄧小平就明確提出“兩手抓，兩手都要硬”。遺憾的是，自上世紀(jì)80年代末起，像袁庚式的既勇于經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，更敢于政治擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳言絹?lái)越少，社會(huì)上，干部越來(lái)越脫離群眾；經(jīng)濟(jì)上，兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重；政治上，權(quán)力腐敗越演越烈；文化上，優(yōu)秀傳統(tǒng)越來(lái)越被邊緣化。相當(dāng)多的干部越來(lái)越忘記向人民群眾負(fù)責(zé)；越來(lái)越熱衷于高投入下的高增長(zhǎng)，而忽略追求GDP掛帥的嚴(yán)重后果。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，習(xí)總書(shū)記關(guān)于“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是對(duì)這種“一手硬，一手軟”現(xiàn)象的強(qiáng)力糾偏。作為戰(zhàn)略目標(biāo)的全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)是要解決兩極分化；作為戰(zhàn)略動(dòng)力的全面深化改革，重點(diǎn)是要推進(jìn)政治體制改革；作為戰(zhàn)略綱領(lǐng)的全面依法治國(guó)，重點(diǎn)是要落實(shí)依憲治國(guó)；作為戰(zhàn)略關(guān)鍵的全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是要突出制度治黨的嚴(yán)密性。99歲的袁庚老人走了，但他為中國(guó)的改革開(kāi)放成功探索出可以借鑒的“蛇口模式”，以及“向前走，莫回頭”的精神遺產(chǎn)。

新常態(tài)要求廣大干部爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)改革的“促進(jìn)派和實(shí)干家”，涌現(xiàn)出更多的不計(jì)個(gè)人名利的袁庚式闖將。我們?cè)诔浞挚隙?0多年的改革開(kāi)放的成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是對(duì)這些年成績(jī)充分肯定，也是對(duì)這些年問(wèn)題的認(rèn)真糾偏?！八膫€(gè)全面”之所以在推進(jìn)中遇到阻力，是因?yàn)椴簧俚胤蕉纪Ａ粲陂_(kāi)會(huì)動(dòng)員學(xué)習(xí)討論。不少干部即使愿意繼續(xù)改革，也只是停留于經(jīng)濟(jì)體制改革。談經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，他們頭頭是道；談全面改革，他們卻不得要領(lǐng)。而當(dāng)年袁庚以年過(guò)花甲之齡，以副部級(jí)之高位，以不怕再次進(jìn)秦城監(jiān)獄的決心，自愿去這個(gè)面積僅2.14平方公里，人口不足千人的小鎮(zhèn)，親臨改革一線，擔(dān)任蛇口工業(yè)區(qū)的總指揮。他一手抓經(jīng)改，強(qiáng)調(diào)“用經(jīng)濟(jì)手段去管理經(jīng)濟(jì)”；一手抓政改，主張干部應(yīng)該能上能下，能官能民……正是有這種不計(jì)個(gè)人名利，卻心憂黨國(guó)命運(yùn)的胸襟，才有“殺出一條血路”的改革氣魄，才有這彈丸之地成為“一根注入外來(lái)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的寶貴試管”，才有“四分錢驚動(dòng)中南海”的傳奇改革故事。在1979年到1984年的幾年中，蛇口創(chuàng)造了“24項(xiàng)全國(guó)第一”，而這些“第一”也多數(shù)沉淀為當(dāng)下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。

35年前，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中深刻指出：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！薄爸挥袑?duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無(wú)限的希望”。可以作這樣的設(shè)想，如果在選人用人體制方面，借用“供給側(cè)改革”的新概念，我們不是用“相馬”式的需求側(cè)——來(lái)擴(kuò)大后備干部隊(duì)伍，不是用年輕化的一刀切來(lái)取舍干部；而是用“賽馬”式的供給側(cè)——多建高質(zhì)量的“賽馬場(chǎng)”，多增高水平的“賽馬活動(dòng)”，加大對(duì)袁庚式改革闖將的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔、使用力度，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)一旦涌現(xiàn)出1/10的袁庚式的改革闖將，何愁經(jīng)改政改不能同步，何愁中國(guó)特色社會(huì)主義的新路不能走出，何愁兩個(gè)一百年目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)！