周力
出任首相頒布憲法
伊藤博文至關(guān)重要的第二次出洋考察,是1882年3月帶隊專赴歐洲考察憲法。這時年至不惑,位居政要的伊藤博文,已由積極主張把“歐美各國之政治制度、風(fēng)俗習(xí)尚、教育、生產(chǎn)”的“開明風(fēng)氣”移入日本,使日本進(jìn)入“開明諸國之行列”“創(chuàng)立不比歐美諸國差的新文明于日本國”的早期“開國論”者,深化為更加成熟理性,主張立憲救國的憲政論者。西方的高度發(fā)達(dá)和日本明治維新后的治國實(shí)踐,催生了他關(guān)于日本應(yīng)該建立以天皇為首,上下統(tǒng)一、中央集權(quán)、高度權(quán)威的政體思想,對國家政權(quán)如何組織思考得很多。
伊藤博文曾在1875年提出“設(shè)立元老院,以防寡頭專制;設(shè)立大審院,鞏固審判權(quán)威;確立地方官會議,以溝通民意;將內(nèi)閣與各省分開,以收天皇親政之實(shí)效”的4條立憲綱領(lǐng),以此形成的政體草案受到天皇的首肯,下達(dá)了“立憲政體詔書”,開啟了日本的立憲之路。1881年,憲政問題成為日本時政焦點(diǎn)。是年7月,日本的元老院擬制了《日本國憲按》草案,因起草者只是生搬硬套了西方各國憲法,歸納、嫁接和結(jié)合日本國情都很不夠未獲通過。此外,在向英國學(xué)習(xí)還是向德國學(xué)習(xí)上也有分歧。受德國顧問伊斯萊爾的啟發(fā)和幫助,巖倉具視整理了以德國為主的有關(guān)憲法的文件上陳天皇,得到重視,諸大臣推薦由伊藤博文擔(dān)綱赴德國考察學(xué)習(xí)憲法。行前,太政大臣三條實(shí)美開列了31項考察條目,要求伊藤博文考察時圍繞這些內(nèi)容將歐洲立憲君主國的憲法淵源、沿革、實(shí)施狀況及經(jīng)驗教訓(xùn)逐一弄清,特別要對各國中央機(jī)構(gòu)、皇室、行政、立法、司法乃至地方制度等具體事項深入了解。巖倉具視則有更明確的目標(biāo)意圖,要求伊藤博文重點(diǎn)考察普魯士憲法,以便以德國為楷模從速制定憲法。
帶著囑托,伊藤博文在歐洲考察了13個月。他克服語言障礙,用8個月時間與德國、奧地利的憲法學(xué)者格奈斯特、毛塞、莫斯、施泰因等人討論憲法講義,學(xué)習(xí)憲法知識。為了徹底弄清弄懂,他還修書國內(nèi),申請延長考察時間。經(jīng)過不懈努力,最終確定參照普魯士憲法?;貒?,伊藤博文牽頭組織了相關(guān)機(jī)構(gòu)制度審查局,開始了制定憲法的準(zhǔn)備工作。
在伊藤博文的建議、設(shè)計下,日本先是于1885年廢除了太政官制,由伊藤博文建立了近代內(nèi)閣,出任了日本的第一位內(nèi)閣首相(亦即內(nèi)閣總理大臣)。繼之,又于4年后頒布了日本歷史上的第一部憲法———明治憲法(《大日本帝國憲法》),這部憲法正是出自伊藤博文的手筆。1890年,憲法開始實(shí)施,日本就此確立了擁有從內(nèi)閣、憲法到國會的一整套君主立憲形式的近代天皇制。憲法規(guī)定了天皇的最高地位和神圣權(quán)力;規(guī)定了國會設(shè)置兩院;也規(guī)定了內(nèi)閣向天皇負(fù)責(zé),而不對議會負(fù)責(zé);規(guī)定了國家實(shí)行君主立憲制,但天皇擁有絕對權(quán)力。此后,華族制度、內(nèi)閣制度、皇室典范、樞密院等也相繼建立,軍隊改革很快完成,《政綱五章》《官吏服務(wù)紀(jì)律》等相繼出臺,政府機(jī)構(gòu)得以整頓,為日本加快發(fā)展,進(jìn)一步實(shí)施“文明開國”國策,步入世界強(qiáng)國奠定了法制基礎(chǔ),伊藤博文因此被稱為“憲法之父”。
侵華元兇魂斷東北
從“開國論”看,伊藤博文是日本近代文明的推動者;從建立立憲制度看,伊藤博文是日本近代法制社會的奠基人;但從日本侵華的大陸政策看,他又是一個軍國主義者,是侵華侵朝的罪魁元兇。
伊藤博文的軍事擴(kuò)張思想既來源于青年時期他的老師吉田松陰“收滿洲逼俄國,并朝鮮窺清國,取南洲襲印度”的侵華路徑步驟,又來自于中年時期日本天皇“開拓萬里波濤,布國威于四方”的海外雄飛野心,更來自于他的不斷實(shí)踐與思考。
早在1871年底,伊藤博文隨巖倉考察團(tuán)赴歐美期間,從美國給日本大陸政策始作俑者之一山縣有朋等人寫信,闡述自己的大陸思想。伊藤博文分析了美國對朝鮮的軍事態(tài)度,認(rèn)為“據(jù)了解,在朝鮮問題上,該國政府已經(jīng)沒有討伐朝鮮之論”,認(rèn)為日本應(yīng)就庫頁島問題,“迅速處置與俄國的關(guān)系”。他就美、英、俄軍事關(guān)系作了分析,認(rèn)為:英美如果開戰(zhàn),俄國會直取印度,直接威懾日本等國家,“日本與周邊諸國的關(guān)系如何處理,不能不早做打算”,他“十分擔(dān)心日本的處境,希望各位(井上馨、山縣有朋等人)深思熟慮,能找到良策,勿失時機(jī)”。此時距中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)尚有23年,距日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)還有33年,早于日本大陸政策形成十幾年。
伊藤博文不僅在幕后策劃侵華,也沖殺到一線與中國直接對陣。自1874年至1884年,日本兵犯臺灣、吞并琉球、制造朝鮮“江華島事件”、利用朝鮮“壬午事變”和“甲申事變”等機(jī)會,著手控制朝鮮,圖謀以其為跳板進(jìn)軍中國東北,乃至侵占整個中國。這其中,頻繁閃動著伊藤博文的身影。
1883年12月,法國為侵略越南,向中越邊界地區(qū)的中國軍隊發(fā)起進(jìn)攻,中法戰(zhàn)爭爆發(fā)。日本借機(jī)染指朝鮮,于1884年12月策劃了漢城政變,導(dǎo)致駐朝中日兩軍激戰(zhàn),釀成“甲申事變”。在此背景下,日本政府先于1885年1月逼迫朝鮮訂立同意賠款、“認(rèn)錯”的《漢城條約》,繼而又于同年3月,派政府參議兼宮內(nèi)卿伊藤博文動身來中國會談朝鮮問題。
伊藤博文粉墨登場,以日本特使身份來華,于1885年3、4月間與中國北洋大臣李鴻章就朝鮮問題進(jìn)行了談判。談判以雙方簽訂《中日天津條約》而告結(jié)束,有三款約定:一、中日兩國駐朝鮮軍隊自簽約起四個月內(nèi)各自撤回;二、事后中日兩國均不派員在朝鮮教練軍事;三、將來朝鮮若有變亂重大事件,中日兩國或一國要派兵,應(yīng)先互行文知照,及其事定,仍即撤回。當(dāng)時,朝鮮本是中國藩屬國,而在處理朝鮮問題上,日本卻取得了與中國對等的權(quán)利。6次談判中,李鴻章對伊藤博文的評價是:“久歷歐洲,極力摹仿,實(shí)有治國之才?!辈⑻嵝延嘘P(guān)當(dāng)政者:“大約十年內(nèi)外,日本富強(qiáng)必有可觀,此中土之遠(yuǎn)患而非目前之近憂?!币撂俨┪膭t認(rèn)為清朝因循守舊,“稍為變更,則言官肆口參之。雖此時外面于水陸各軍俱似整頓,以我看來,皆是空言”“殊不知一二年后,則因循茍安,誠如西洋人形容中國所說‘又睡覺矣”。
1892年,再次組閣出任首相的伊藤博文,為發(fā)動侵華戰(zhàn)爭開動了國家機(jī)器,通過天皇詔書方式進(jìn)行籌款,迫使議會增加軍備開支,大肆購買武器。同時,伊藤博文精簡了3200多名軍政人員,節(jié)約成本補(bǔ)助軍費(fèi);廢除了與英國的不平等條約,與英國簽訂新的《通商航海條約》,結(jié)成同盟;公布了“服務(wù)戰(zhàn)爭”的大本營條例。
備戰(zhàn)成熟后,日本借朝鮮東學(xué)黨起義之機(jī),再次制造中日軍隊沖突,并悍然于1894年發(fā)動了中日甲午戰(zhàn)爭。日本勝出后,伊藤博文親自在日本馬關(guān)春帆樓與清政府代表李鴻章談判,用親自圈定的苛刻條款逼迫戰(zhàn)敗的中方接受。中方被迫同意賠償2億兩白銀,將遼東半島、臺灣和澎湖列島割讓給日本。日本的做法,影響了俄國、德國和法國的在華利益,三國以武力迫使日本將遼東半島還給中國,中國又追加給日本3000萬兩白銀“贖遼費(fèi)”,日本才同意將遼東半島返還中國。
“三國還遼事件”,使日本感到是“千年之未有大辱”,上自天皇,下到福澤諭吉、德富蘇峰之輩政客均覺難以接受,伊藤博文內(nèi)閣為此遭受唾罵和攻擊。伊藤內(nèi)閣“臥薪嘗膽”,決定用中國賠款大肆擴(kuò)軍,增設(shè)六個師團(tuán),建立“主力艦和巡洋艦各六艘的六六艦隊”“總噸位由6.2萬噸達(dá)到26.4萬噸”“使現(xiàn)役軍人由7萬人增加到15萬人”等等。凡此十年,伊藤博文已第四次組閣,但仍未放松備戰(zhàn)。終于在1904年,他卸任不久,以元老的身份指導(dǎo)了日俄戰(zhàn)爭,將東北的大連從俄國人手中奪回。
為了日本在遠(yuǎn)東的安全,日俄戰(zhàn)爭后,伊藤博文來到朝鮮,逼迫朝鮮簽訂了《日韓保護(hù)條約》,把朝鮮變?yōu)槿毡镜母綄賴K€擔(dān)任了韓國統(tǒng)監(jiān),監(jiān)管朝鮮太子,以太上皇的身份實(shí)際統(tǒng)治朝鮮三年。其間,伊藤博文又逼迫朝鮮簽訂了新的《日韓條約》,使朝鮮的內(nèi)政、人事大權(quán)落入日本。霸權(quán)至此,他仍不收手。1909年,伊藤博文卸任回國,重任樞密院長后,為進(jìn)一步密謀掠奪中國東北權(quán)益,取得沙俄對日本吞并朝鮮的“諒解”,親來中國東北與俄會商。10月26日,就在伊藤博文抵達(dá)東北哈爾濱火車站,準(zhǔn)備和前來迎接的俄國財政大臣柯科夫錯夫會晤時,潛身人群中的朝鮮愛國志士安重根挺身而出,連發(fā)三槍,將伊藤博文當(dāng)場擊斃。這個一生志在侵華,謀奪東北,連續(xù)四任的日本首相,在給中朝兩國帶來深重民族災(zāi)難后,以暴斃東北的下場給自己的人生畫上了血淋淋的句號。
本欄編輯/牛澤群