李　華

(中國人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

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“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)：服務(wù)還是控制？
——兼論中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

李華

(中國人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

世界銀行在20世紀(jì)90年代推出了“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為其后來的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在中國的和平崛起過程中，中國之于世界，不僅需要有自身的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更應(yīng)該有自身的文化(或知識(shí))貢獻(xiàn)，而“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略及其發(fā)展能為中國提供這樣的經(jīng)驗(yàn)。文章主要從經(jīng)濟(jì)史的視角，試圖對“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推出背景、發(fā)展歷程、工作機(jī)制、影響和實(shí)質(zhì)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的探討。研究表明：(1)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略推出的背景是“華盛頓共識(shí)”的失敗和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的興起；(2)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略主要通過組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、話語體系構(gòu)建、知識(shí)成果發(fā)布、金融貸款支持和高層培訓(xùn)等五大機(jī)制來共同推進(jìn)與實(shí)施；(3)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略具有兩面性：表面上是為傳播公共知識(shí)，實(shí)質(zhì)上是為“范式維護(hù)”和意識(shí)形態(tài)輸出。進(jìn)一步地，將“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略與當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思聯(lián)系起來，我們可以得到如下啟示：(1)辯證地看待來自“外面”的聲音，審慎地對待西方理論，并加大自身的理論創(chuàng)新；(2)著力提升中國在全球性“知識(shí)供給機(jī)構(gòu)”中的話語權(quán)；(3)中國的國際性金融機(jī)構(gòu)也需要提升自身知識(shí)產(chǎn)品的輸出和服務(wù)能力。在中國的資本和文化逐步走向世界的過程中，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略及其發(fā)展或許能為中國的和平崛起和提升國際話語權(quán)提供一定的啟示。

知識(shí)銀行；范式維護(hù)；國際話語權(quán)；經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

一、引　言

20世紀(jì)90年代中期，世界銀行正式推出了“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略。概而言之，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略主要是通過一系列途徑來提高知識(shí)服務(wù)部門及其業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)”的創(chuàng)造、分享、傳播和實(shí)施，最終達(dá)到世界銀行自身長期發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。20年來，雖然經(jīng)歷了數(shù)任行長的更迭，但“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略作為世界銀行的核心戰(zhàn)略之一延續(xù)至今，并且在可預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)仍將得到進(jìn)一步的推動(dòng)。

研究世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略對于中國具有重要的意義。一方面，在中國成立“亞投行”、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和構(gòu)建“中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)”的時(shí)代背景下，中國之于世界，不僅需要有自身的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更應(yīng)該有自身的文化(或知識(shí))貢獻(xiàn)；而世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略為中國未來的文化“軟實(shí)力”提升提供了一個(gè)思路。另一方面，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略正式推出之后，世界銀行與中國在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面的合作力度不斷加大。比如，2012年世界銀行發(fā)布的《2030年的中國：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代、和諧、創(chuàng)新和高收入的社會(huì)》，不但研究了“改革什么”的問題，而且還就“如何改革”提出了系統(tǒng)的政策建議和行動(dòng)框架。而且“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的很多項(xiàng)目是和中國的官方智囊機(jī)構(gòu)合作完成的，必然會(huì)對中國的決策層和改革進(jìn)程產(chǎn)生不可小覷的影響。因此，必須加強(qiáng)對世界銀行“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的來龍去脈、機(jī)制實(shí)質(zhì)等的深入研究。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，雖然國外有一些文獻(xiàn)對世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的相關(guān)方面進(jìn)行了分析，但基本上是一些枝節(jié)性質(zhì)的討論。比如，Stiglitz(1999)從全球公共產(chǎn)品的角度論述了知識(shí)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和國際上開展知識(shí)合作的意義；Plehwe(2007)和Enns(2014)討論了為什么世界銀行在知識(shí)的供應(yīng)上會(huì)偏愛新自由主義經(jīng)濟(jì)思想；Kramarz和Momani(2013)分析了世界銀行作為知識(shí)供應(yīng)者的合法性問題。但是，這些文獻(xiàn)缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的綜合框架，這不利于我們?nèi)婧蜕钊氲匕盐铡爸R(shí)銀行”戰(zhàn)略。而國內(nèi)則還沒有文獻(xiàn)對世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略進(jìn)行探討，這就使得我們對這一可能影響中國經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展和中國未來經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)踐的重大因素，得不到應(yīng)有的了解和分析。

本文主要從經(jīng)濟(jì)史的視角，試圖對世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推出背景、歷程、機(jī)制、影響、實(shí)質(zhì)以及對于中國的啟示進(jìn)行一個(gè)較為系統(tǒng)的探討。研究表明，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在知識(shí)的價(jià)值取向、自身的權(quán)威及其對發(fā)展中國家的影響上存在多重兩面性，知識(shí)控制背后也隱含著現(xiàn)實(shí)的利益訴求和大國霸權(quán)。將世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略與中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建設(shè)聯(lián)系起來，我們可以得到一些啟示：(1)中國應(yīng)該辯證地看待來自“外面”的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和政策建議，而且作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和符合發(fā)展中國家發(fā)展階段特征的經(jīng)驗(yàn)和做法提供給其他發(fā)展中國家借鑒參考，為多元化的經(jīng)濟(jì)增長知識(shí)這一全球公共產(chǎn)品做出力所能及的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)體系中的發(fā)言權(quán)，促進(jìn)中國及中國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)綜合競爭力的提升和國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。(2)中國應(yīng)該繼續(xù)借鑒國外一切優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成果，同時(shí)提高對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論必要的批判性反思，避免過于簡單的教條化和全盤照抄照搬，還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化基于中國實(shí)際的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論自主創(chuàng)新能力，更好地為中國的經(jīng)濟(jì)崛起提供適應(yīng)性更強(qiáng)的理論支撐。

二、歷史背景、發(fā)展歷程與推進(jìn)機(jī)制

(一)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的歷史背景

世界銀行推出“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的歷史背景主要包括兩大方面：第一，20世紀(jì)90年代世界銀行在很多發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家推動(dòng)的以“華盛頓共識(shí)”為代表的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革政策遭到了失敗，各方對世界銀行的經(jīng)濟(jì)研究能力和權(quán)威性提出了質(zhì)疑和批判，迫使世界銀行必須采取措施予以應(yīng)對。第二，20世紀(jì)80年代以來世界逐步進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，經(jīng)濟(jì)知識(shí)的創(chuàng)造和服務(wù)能力對于金融機(jī)構(gòu)的重要性越來越大，世界銀行也試圖借助“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略來增強(qiáng)自身的綜合競爭力。

1.“華盛頓共識(shí)”的失敗。20世紀(jì)90年代初，世界銀行、國際貨幣基金組織和美國政府根據(jù)20世紀(jì)80年代拉美國家的經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)，以新自由主義經(jīng)濟(jì)思想為理論依據(jù)，提出了以私有化、自由化和市場化等為核心的系列政策建議，并深刻影響了俄羅斯、東歐等轉(zhuǎn)型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。但實(shí)際發(fā)展結(jié)果證明了“華盛頓共識(shí)”的失敗，俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非但沒有提高，反而出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。此外，新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策還導(dǎo)致了很多發(fā)展中國家貧富分化擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境惡化等問題?！叭A盛頓共識(shí)”的失敗引來了大量反對世界銀行的聲音，批評其由少數(shù)經(jīng)濟(jì)專家和高層人員“自上而下”地開出的經(jīng)濟(jì)“藥方”沒有考慮到各個(gè)地區(qū)的特殊性，將新自由主義經(jīng)濟(jì)政策“放之四海而皆準(zhǔn)”視為理所當(dāng)然。這實(shí)際上也是對世界銀行作為一個(gè)全球性的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)理論研究能力、政策制定水平及其對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)了解程度的一種質(zhì)疑，給世界銀行的公信力、權(quán)威性造成較大的負(fù)面沖擊。少數(shù)極端的聲音甚至要求取締世界銀行(Plehwe，2007)。因此，通過“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，不斷提高世界銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)方面的綜合研究能力和運(yùn)用水平，是一種靈活、必要的糾錯(cuò)行為。

2.“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的興起。20世紀(jì)80年代以后，以羅默和盧卡斯為代表的“新增長理論”在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的影響逐漸增強(qiáng)?！靶略鲩L理論”是將知識(shí)和人力資本放在經(jīng)濟(jì)增長的核心地位，主張通過“干中學(xué)”和知識(shí)外溢等來實(shí)現(xiàn)收益遞增的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長模式。20世紀(jì)90年代以后，借助信息技術(shù)革命的成果，依靠知識(shí)的積累、創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，美國進(jìn)入了一個(gè)高增長、低通脹、科技進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效率高、資源全球配置的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展實(shí)踐都表明了全球的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)跨入了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。在全球化的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，一個(gè)機(jī)構(gòu)如果不具備獲取和分享知識(shí)的能力，就會(huì)失去它的比較優(yōu)勢(Grant，1996)。世界銀行正是敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一趨勢，試圖通過實(shí)施“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的積累和創(chuàng)新能力，更好地滿足廣大發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)增長的知識(shí)需求，更大程度地優(yōu)化金融產(chǎn)品的供給范圍和結(jié)構(gòu)，最終在國際金融市場上占據(jù)更加有利的競爭地位。

(二)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的發(fā)展歷程

實(shí)施至今，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略大致可以劃分為三個(gè)階段，即推動(dòng)起步期、短暫低潮期和快速發(fā)展期。

1996-2005年為推動(dòng)起步期。世界銀行首次提出“知識(shí)銀行”的概念是在1996年的世界銀行年會(huì)中。時(shí)任世界銀行行長的詹姆斯·沃爾芬森在年會(huì)演講中提出，要利用世界銀行在跨部門、跨國經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的研究和推廣方面的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，借助信息技術(shù)革命所提供的有利條件，提高世界銀行在世界范圍內(nèi)收集與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的信息和經(jīng)驗(yàn)的能力，并與其顧客進(jìn)行分享，最終使世界銀行成為一個(gè)“知識(shí)銀行”(knowledge bank)(James，1996)。1997年世界銀行在加拿大多倫多舉辦了首屆全球知識(shí)大會(huì)(Global Knowledge Conference)，邀請了眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人、政策制定者和專家學(xué)者，探討如何將信息技術(shù)的發(fā)展成果和南方發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力結(jié)合起來。1998年，作為世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的斯蒂格利茨將該年度的《世界發(fā)展報(bào)告》(World Development Report 1998/1999)的主題定為“為了發(fā)展的知識(shí)”(knowledge for development)，系統(tǒng)論述了知識(shí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利方面的作用，為世界銀行打造“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略做了系統(tǒng)的基礎(chǔ)性理論鋪墊(WorldBank，1999)。

2005-2007年為短暫低潮期。2005年保羅·沃爾福威茨接任世界銀行行長之后，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在世界銀行中的重視程度有所下降，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推進(jìn)也被暫時(shí)擱置。但沃爾福威茨的任期較短，2007年他就從世界銀行離職了。

2008年至今為快速發(fā)展期。羅伯特·佐利克接管世界銀行之后又重新恢復(fù)了“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在世界銀行議事日程中的重要地位。他認(rèn)為“知識(shí)是發(fā)展有效性的關(guān)鍵，是成功的發(fā)展機(jī)制的驅(qū)動(dòng)器”，并將知識(shí)創(chuàng)造作為世界銀行機(jī)制改革的一個(gè)優(yōu)先考慮(Enns,2014)。2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得世界各國對于可靠和值得信賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的需求越發(fā)強(qiáng)烈，世界銀行相對強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)研究能力和長期積累的經(jīng)濟(jì)知識(shí)儲(chǔ)備，正好填補(bǔ)了這一需求。對于世界銀行重新回歸重視“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的軌道，多方都給予了積極的評價(jià)(Enns，2014)。2009年，世界銀行在展望其“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略遠(yuǎn)景時(shí)，將知識(shí)視為21世紀(jì)的“核心的戰(zhàn)略性資產(chǎn)”。與沃爾芬森任期的后期相比，世界銀行投入在“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略相關(guān)活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)由占年度總預(yù)算的20%左右，上升到超過30% (WorldBank，2010)。2012年金墉就任世界銀行行長之后，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略得到進(jìn)一步的重視和推進(jìn)。為了成為全球最好的理念、知識(shí)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的來源，2014年世界銀行創(chuàng)立了全球?qū)嵺`和跨部門解決方案。通過這些新措施，世界銀行試圖找到并提供基于國別需求的解決方案，實(shí)現(xiàn)全球最佳的專業(yè)知識(shí)與國別知識(shí)的結(jié)合，助力其全球領(lǐng)導(dǎo)力的打造(WorldBank，2015)。

(三)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)制

從以往的實(shí)踐來看，世界銀行主要是通過組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、話語體系構(gòu)建、知識(shí)成果發(fā)布、金融貸款支持和高層培訓(xùn)等五大機(jī)制來共同推進(jìn)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略實(shí)施的。

1.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。世界銀行強(qiáng)化了專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)創(chuàng)造和應(yīng)用服務(wù)的機(jī)構(gòu)在內(nèi)部組織架構(gòu)中的地位，如副行長級別的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局(DEC)在世界銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部起著十分重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，世界銀行還設(shè)立了全球性的知識(shí)收集、生產(chǎn)與分享網(wǎng)絡(luò)：全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)(Global Development Learning Network)——主要提供視頻會(huì)議和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)(Global Development Network)——主要幫助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家提高研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；發(fā)展之門( Development Gateway)——主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧提供在線信息和咨詢服務(wù)等。雖然這幾個(gè)機(jī)構(gòu)后來從世界銀行體系中獨(dú)立出來了，但仍然在資金等方面與世界銀行保持著特殊的密切聯(lián)系。上述組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)創(chuàng)造能力提升和“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略實(shí)施提供了重要的制度和載體支撐。

2.話語體系構(gòu)建方面。一方面，世界銀行創(chuàng)造了諸如“發(fā)展中國家陷阱”等被全球廣泛使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)“概念”，提出了“世界發(fā)展指標(biāo)”等關(guān)于發(fā)展的數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)體系。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，無論是被有關(guān)國家政府、專家學(xué)者、新聞媒體等大規(guī)模引用或報(bào)道，還是引發(fā)了一些不同角度的爭議，都在很大程度上提高了世界銀行在經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域的影響力；另一方面，世界銀行還與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)(特別是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等部門)在促進(jìn)“南南”知識(shí)合作、發(fā)展中國家能力開發(fā)等方面進(jìn)行合作，推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)讓和各國互相學(xué)習(xí)。借助聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)的獨(dú)特公信力和權(quán)威性，世界銀行在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)話語權(quán)上面的“軟實(shí)力”無疑也得到了極大提升。

3.知識(shí)成果發(fā)布方面。世界銀行每年定期發(fā)布《世界發(fā)展報(bào)告》(World Development Report)和《全球經(jīng)濟(jì)展望》(Global Economic Prospects)等報(bào)告，這些報(bào)告既是知識(shí)創(chuàng)造的最終成果，也是知識(shí)分享和傳播的具體途徑，在各自領(lǐng)域內(nèi)影響很大。與此同時(shí)，世界銀行還定期召開大量的國際會(huì)議。比如，最早在美國華盛頓和歐洲舉行，2003年以后也在發(fā)展中國家召開的“世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年度會(huì)議”( Annual Bank Conference on Development Economics)，被認(rèn)為是世界上最重要的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)討論的系列會(huì)議之一。更值得一提的是，世界上研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的學(xué)者除了要熟悉世界銀行創(chuàng)造的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)外，還要爭取被邀請參加世界銀行舉辦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題會(huì)議和在世界銀行的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊上發(fā)表文章，才能在國際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界獲得正統(tǒng)性和可信性(Clair，2006)。

4.金融貸款支持方面。比如，2010年世界銀行建立了一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展中國家提供小額貸款以扶持知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流項(xiàng)目。世界銀行在確定對哪些知識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持時(shí)，必然帶有自身的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)將自身創(chuàng)造的知識(shí)通過這些交流項(xiàng)目進(jìn)行傳播。同時(shí)，不少發(fā)展中國家為了得到世界銀行提供的所需資金，也會(huì)情愿或被迫接受這些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)在國內(nèi)的傳播和推廣。實(shí)際上，貸款資金為知識(shí)的傳播提供了便利條件，而知識(shí)反過來又可以用來驗(yàn)證世界銀行在很多發(fā)展中國家的金融貸款項(xiàng)目的合理性。貸款“硬實(shí)力”和知識(shí)“軟實(shí)力”之間形成了一個(gè)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。

5.高層培訓(xùn)活動(dòng)方面。世界銀行還對很多發(fā)展中國家的高級政府官員、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的傳授和研究能力的培訓(xùn)，這不但為世界銀行提供了知識(shí)傳播的渠道，從而提高了相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的國際關(guān)注度，而且還在更深層次上影響了發(fā)展中國家中具有決策權(quán)和影響力群體的價(jià)值體系和思維方式的形成，并通過經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施進(jìn)一步將相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)更加持久地?cái)U(kuò)散到各國內(nèi)部的其他社會(huì)群體。

綜上所述，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略是世界銀行為應(yīng)對外部質(zhì)疑和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”浪潮而提出的。自20世紀(jì)90年代中期實(shí)施以來，雖有極為短暫的停滯期，但總體上呈現(xiàn)出一個(gè)快速發(fā)展的趨勢。從推進(jìn)機(jī)制上看，世界銀行綜合運(yùn)用了組織機(jī)構(gòu)、金融貸款和高層培訓(xùn)等有形途徑以及話語體系構(gòu)建和知識(shí)成果發(fā)布等無形途徑。

三、實(shí)質(zhì)：為傳播知識(shí)服務(wù)還是知識(shí)控制

(一)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的多重兩面性

總的來看，由于“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的部分關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的公共產(chǎn)品，但是其不少經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)卻具有一定的價(jià)值傾向，因而該戰(zhàn)略具有多重兩面性。

一方面，在世界經(jīng)濟(jì)體系中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的知識(shí)實(shí)際上是一種公共產(chǎn)品。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、教育資源缺乏、科研機(jī)構(gòu)研究能力不強(qiáng)等多種原因，發(fā)展中國家普遍缺乏關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，因此，需要一個(gè)權(quán)威的國際性機(jī)構(gòu)來承擔(dān)類似于一國中央政府的角色，提供具有非競爭性和非排他性等屬性的公共知識(shí)產(chǎn)品，以彌補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)市場的失靈狀況。從提供公共產(chǎn)品的角度來看，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在很大程度上能夠發(fā)揮積極作用。世界銀行擁有豐富的專家、數(shù)據(jù)、信息等研究資源，是世界上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)又具有長期援助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。借助“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，世界銀行確實(shí)能夠創(chuàng)造出不少具有較高質(zhì)量水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，并通過政策咨詢、成果出版、交流培訓(xùn)等知識(shí)分享活動(dòng)，使得發(fā)展中國家不但可以獲取那些具有共性和普遍性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，從而節(jié)約很多不必要的重復(fù)性研究工作，而且可以對世界各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行比較借鑒，利用全球的知識(shí)和實(shí)踐以找到最好的解決本地問題之道，避免或少走一些彎路。

另一方面，在很長一段時(shí)間里，世界銀行在推進(jìn)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略時(shí)生產(chǎn)和分享的是以某種特定的經(jīng)濟(jì)思想為基礎(chǔ)的知識(shí)。一般而言，世界銀行認(rèn)可的知識(shí)具有如下幾個(gè)特征：一是這些知識(shí)能夠支持和維護(hù)世界銀行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景，其中很重要的是自由化和私有化；二是這些知識(shí)是絕對普遍性的而不是有爭議的或根據(jù)具體情況決定的；三是這些知識(shí)的來源是非對稱的，主要由發(fā)達(dá)國家提供，發(fā)展中國家不具備生產(chǎn)這些知識(shí)的能力，只能被動(dòng)地等待(Enns，2014)。通過對經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的定義，世界銀行將發(fā)展中國家和其他不同的聲音排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的范圍之外，以維護(hù)其作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)者的壟斷地位，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的話語權(quán)牢牢掌握在其手中。

在世界銀行內(nèi)部，有一整套“范式維護(hù)”(paradigm maintenance)機(jī)制，用以篩選世界銀行支持的新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)和反對其他不同思想來源的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)(Wade，1996)。以負(fù)責(zé)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局(DEC)為例，該局主要有6個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)“范式維護(hù)”機(jī)制(Broad，2007)：其一，員工雇傭選擇。雖然該局的員工來自不同的國家，但大多數(shù)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作的員工都是在美國或英國的大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，教育背景和學(xué)術(shù)訓(xùn)練過于單一，很容易受美國和英國經(jīng)濟(jì)思想的潛在影響。其二，職位晉升要求。為了獲得好的職業(yè)發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要將研究成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際操作的項(xiàng)目。如果經(jīng)濟(jì)學(xué)家持有非新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的話，這些都很難實(shí)現(xiàn)。其三，對規(guī)則的選擇性執(zhí)行。研究人員需要在世界銀行的內(nèi)部期刊上發(fā)表論文，雖然相關(guān)期刊都聲稱需要外部評審，但是如果論文是對自由主義持反對態(tài)度的話，就會(huì)不斷地被要求重新修改，直到作者放棄出版的機(jī)會(huì)。其四，忽略不和諧的聲音，對一些外部的批評聲音視而不見。比如，自20世紀(jì)90年代后期開始，外部就對世界銀行基于新古典自由主義經(jīng)濟(jì)思想推出的一些項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展等負(fù)面效果給予了大量的批評和異議，但世界銀行對此不為所動(dòng)，仍然固執(zhí)地維護(hù)新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的主導(dǎo)地位。其五，選擇性地展示數(shù)據(jù)。世界銀行的報(bào)告只展示那些能夠證明其觀點(diǎn)的數(shù)據(jù)，而有意地忽略那些與其結(jié)論相違背的數(shù)據(jù)。其六，其他部門的協(xié)助。世界銀行的對外事務(wù)部(External Affairs Department)擁有資金和媒體聯(lián)絡(luò)等資源，可以將支持世界銀行觀點(diǎn)的專家向全世界進(jìn)行推介。

因此，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略存在著三重兩面性：第一重兩面性體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)本身的兩面性上。它確實(shí)給發(fā)展中國家或地區(qū)提供了比較稀缺的、具有某種公共產(chǎn)品屬性的發(fā)展知識(shí)，但同時(shí)它所供給的不少知識(shí)產(chǎn)品卻打上了少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家鼓吹的新自由主義烙印，經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的客觀性受到了很大的削弱。第二重兩面性體現(xiàn)在對發(fā)展中國家影響的兩面性上。它對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的解決，有很多積極意義，但也因過度推崇新自由主義而給很多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展造成了不少負(fù)面作用。第三重兩面性體現(xiàn)在對于世界銀行自身影響的兩面性上。該戰(zhàn)略無疑讓世界銀行擁有了強(qiáng)大的知識(shí)生產(chǎn)、傳播和分享能力，因而也具有一般金融機(jī)構(gòu)所沒有的獨(dú)特比較優(yōu)勢和巨大綜合競爭力，但其運(yùn)行過程中的價(jià)值傾向性和知識(shí)來源的單一性，也很大程度上損害了世界銀行的權(quán)威性、可靠性和公信力。

(二)知識(shí)控制的背后

世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略為什么要通過“范式維護(hù)”機(jī)制成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的控制者？其原因可以歸結(jié)到世界銀行自身和其最大控股股東美國的身上。

首先，從世界銀行的角度來看，控制特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，有利于維護(hù)自身的利益。以1993年世界銀行出版的《東亞奇跡：經(jīng)濟(jì)增長和公共政策》報(bào)告為例，世界銀行與日本方面在關(guān)于東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上存在著較大的爭議。日本方面認(rèn)為東亞在第二次世界大戰(zhàn)后之所以能夠取得令世人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，主要是因?yàn)檎谄渲邪缪萘耸种匾囊龑?dǎo)角色；但世界銀行堅(jiān)決反對日本方面的思想，強(qiáng)調(diào)市場化、私有化和自由化在東亞經(jīng)濟(jì)奇跡中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。世界銀行之所以反對日本的觀點(diǎn)，主要出于如下幾個(gè)自身利益的考慮：一是當(dāng)時(shí)日本通過政府貸款已經(jīng)成為東亞和東南亞地區(qū)最大的資金供應(yīng)方，如果世界銀行承認(rèn)日本的思想，會(huì)使得該地區(qū)對日本的政府貸款需求變大，而世界銀行貸款的吸引力則會(huì)相對下降；二是日本更加強(qiáng)調(diào)政府作為資金的接收國，這違背了當(dāng)時(shí)世界銀行強(qiáng)調(diào)的金融自由化的主張；三是如果接受與世界銀行觀點(diǎn)不一致的日本方面的思想，那么世界銀行的聲譽(yù)會(huì)受到很大影響，并使其難以繼續(xù)從國際金融市場以較低的利率融資。經(jīng)過雙方的多次博弈之后，最終的報(bào)告對兩種觀點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)和，既從總體上認(rèn)可世界銀行主張的市場作用，也從某種程度上肯定了日本主張的政府作用(Wade，1996)。

其次，從美國的角度來看，其對世界銀行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)進(jìn)行干預(yù)，既是必要的，也是可行的。通過世界銀行傳播新自由主義發(fā)展政策，有利于美國的跨國企業(yè)、非政府組織和其主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)入各個(gè)發(fā)展中國家擴(kuò)張勢力，有利于實(shí)現(xiàn)美國推動(dòng)世界民主化的國際戰(zhàn)略，符合美國的國家利益，也是美國經(jīng)濟(jì)外交政策的重點(diǎn)之一。更為重要的是，美國是世界銀行最大的資金供應(yīng)國，美國國會(huì)和財(cái)政部對世界銀行的行長保持很強(qiáng)的控制力，世界銀行總部也坐落在美國，因此美國可以通過多種機(jī)制對世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略進(jìn)行干預(yù)(Gwin，1997)。20世紀(jì)90年代末期，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨的被迫辭職就是具有代表性的一個(gè)例子。當(dāng)時(shí)，斯蒂格利茨在公開場合多次批評國際貨幣基金組織在埃塞俄比亞的政策，而該政策是美國財(cái)政部大力支持的；另外，斯蒂格利茨還反對美國財(cái)政部的國有企業(yè)私有化、國際投資自由化等弱化政府作用的新自由主義政策觀點(diǎn)。因此，美國財(cái)政部高層要求時(shí)任世界銀行行長沃爾芬森解除斯蒂格利茨的世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家職務(wù)，并威脅如果不這樣做，沃爾芬森將難以獲得第二任世界銀行行長的任命(Wade，2002)。最終，沃爾芬森不得不迫使斯蒂格利茨辭去了首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的職務(wù)。

綜上所述，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在知識(shí)屬性、對發(fā)展中國家的影響和對自身的影響上都具有兩面性，造成這種多重兩面性的直接原因是其知識(shí)的價(jià)值傾向性，而根本原因則是世界銀行的自身利益和美國政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)下的國家利益訴求。

四、中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

(一)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的直接啟示

1.中國要辯證地看待被普遍認(rèn)可的“權(quán)威”國際機(jī)構(gòu)所提供的“知識(shí)”。從“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略中不難看出，來自于國際機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并不是完全價(jià)值中立的，意識(shí)形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)利益、大國國際戰(zhàn)略等因素也往往包含在理論的建構(gòu)之中。而且，經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的傳播也不是完全由市場這只“看不見的手”自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，西方大國也經(jīng)常通過對國際機(jī)構(gòu)的霸權(quán)干預(yù)來宣揚(yáng)其認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，而壓制其不認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。就像奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家米塞斯所說的那樣：“經(jīng)濟(jì)觀念在公共事務(wù)的決定上所發(fā)生的主要作用，可以解釋一些政府、政黨和壓力團(tuán)體為什么一心一意地要限制經(jīng)濟(jì)思想的自由。他們是要宣傳‘好的’學(xué)說，同時(shí)不讓‘壞的’學(xué)說聲張?！?引自[奧]路德維?！ゑT·米塞斯：《人的行為》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版，第815頁。因此，中國不能過于輕信所謂“權(quán)威”國際機(jī)構(gòu)的那些經(jīng)濟(jì)理論和政策主張。實(shí)際上，就連新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼也不認(rèn)可過度依賴某些特定來源的經(jīng)濟(jì)思想，他說道：“對于豐富我們的知識(shí)來說，與依賴幾個(gè)特定的機(jī)構(gòu)相比，自由競爭市場是一條更加安全的途徑。”*引自[美]米爾頓·弗里德曼：《弗里德曼文萃》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2001年版，第8-9頁。

2.中國在世界銀行、國際貨幣基金組織和全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等全球性知識(shí)供給機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如前文所述，世界銀行等國際機(jī)構(gòu)在提供經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)公共產(chǎn)品上發(fā)揮了一定的積極作用，并借此極大提高了自身的話語權(quán)和綜合競爭力。就中國而言，中國在提供全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)上的貢獻(xiàn)和影響力，與中國過去30多年來對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困削減上的巨大貢獻(xiàn)和中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國際經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重脫節(jié)。中國應(yīng)該加強(qiáng)在這些國際性經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)供給機(jī)構(gòu)中的人員數(shù)量和層次，并對一些具有全球重大影響力和前沿性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究項(xiàng)目提供更多的研究資助，以提升中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)話語體系中的影響力，并向世界提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國視角、中國道路和中國模式。這也有助于改變當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)市場由西方國家壟斷的局面，從而豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)品的多元化供給水平，通過知識(shí)市場中的充分競爭，找到最優(yōu)的關(guān)于發(fā)展問題的解決方案。而且，加強(qiáng)在國際機(jī)構(gòu)中的影響力，還有助于宣傳中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。正如米塞斯所說的：“最好的學(xué)說，如果得不到輿論的支持，也就無用、也就行不通……輿論的權(quán)威不僅是決定經(jīng)濟(jì)學(xué)在思想和知識(shí)的復(fù)合體所占的獨(dú)特角色，它也決定人類史的全部過程?！?引自[奧]路德維?！ゑT·米塞斯：《人的行為》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版，第800-801頁。

3.中國的金融機(jī)構(gòu)以及中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)也要繼續(xù)提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)品的服務(wù)能力。目前中國的金融機(jī)構(gòu)在解決方案提供、政策咨詢、經(jīng)濟(jì)研究分析等經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的創(chuàng)造和服務(wù)方面還處于初級階段，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)以及德國、日本等國家的金融機(jī)構(gòu)相比，在知識(shí)供給的服務(wù)水平上還有一定差距。在知識(shí)創(chuàng)新需求日益強(qiáng)烈的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)品的服務(wù)種類和服務(wù)水平，既是中國以及中國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)能力提檔升級的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步提高應(yīng)對國際金融市場競爭能力的必然舉措。另外，通過中國及中國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的服務(wù)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國與南方發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)交流。在中國與廣大發(fā)展中國家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切的大趨勢下，加大向發(fā)展中國家提供一些經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的技術(shù)援助、規(guī)劃制定和解決方案，通過研究技能培訓(xùn)、信息分享等途徑幫助發(fā)展中國家提升研究能力，還有利于進(jìn)一步提升中國的國家“軟實(shí)力”和在發(fā)展中國家的綜合影響力，增進(jìn)中國與相關(guān)國家的政治經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施。

(二)中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思的方面來看，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的一個(gè)重要特征是向發(fā)展中國家提供世界銀行生產(chǎn)的有關(guān)理論和政策的知識(shí)，但從前文的分析中我們不難得出一個(gè)比較明確的結(jié)論：來自于國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論往往帶有意識(shí)形態(tài)色彩和權(quán)力干預(yù)，這對于正確理解和更好地克服我國在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中幾度出現(xiàn)的“蘇聯(lián)范式”和對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的盲目崇拜現(xiàn)象，保持對國外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論必要的審慎態(tài)度和適當(dāng)?shù)姆此寄芰Γ哂惺置黠@的啟示。同時(shí)，既然不能照抄照搬來自于國外的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，那么中國就應(yīng)該加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新能力，逐漸改變長期依附西方經(jīng)濟(jì)理論的尷尬境地，不斷提高在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的國際話語權(quán)，為中國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的崛起提供更多符合國情的理論支撐。

首先，應(yīng)該對來自國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保持必要的審慎態(tài)度，提高經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的反思能力。米塞斯說過：“在人類知識(shí)方面，沒有‘完全’這樣的東西。在人類其他的任何成就方面，也沒有什么可叫做完全的。人不是全知的。即令那似乎可以完全滿足我們求知欲的最精致的理論，也會(huì)有一天要修改或被一個(gè)新的理論替代?！?引自[奧]路德維?！ゑT·米塞斯：《人的行為》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版，第7頁。因此，對于任何一個(gè)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在看到其理論解釋力的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其可能存在的局限性。從經(jīng)濟(jì)史的角度來看，中國有一段時(shí)間過于迷信蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，喪失了必要的經(jīng)濟(jì)理論反思能力，使得中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐走過了一段崎嶇艱難的道路，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失。與之相反，改革開放之后，中國清醒地對西方新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論持審慎的反思態(tài)度，不生搬硬套某些理論教條，才沒有像蘇東、拉美等地區(qū)那樣走上激進(jìn)的市場化、私有化和自由化之路，而是基于中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)造性地走出了一條由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“漸近式改革”發(fā)展之路，取得了經(jīng)濟(jì)增長的“中國奇跡”。

其次，應(yīng)該加強(qiáng)中國在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的自主創(chuàng)新能力。理論創(chuàng)新無論對于一個(gè)學(xué)科的發(fā)展，還是對于一個(gè)民族國家的崛起，都具有十分重大的意義。德國、美國等世界大國的經(jīng)濟(jì)崛起歷史也可以證明這點(diǎn)。19世紀(jì)后半期至20世紀(jì)初，英國是世界經(jīng)濟(jì)的霸主，當(dāng)時(shí)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是主張自由放任的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是德國、美國都堅(jiān)持從本國的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持走本國經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主創(chuàng)新之路。從德國來看，“德國歷史學(xué)派不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)自主創(chuàng)新的優(yōu)秀代表，而且，它也是致力于國家崛起的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要先驅(qū)”，*引自賈根良，黃陽華：《德國歷史學(xué)派再認(rèn)識(shí)與中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主創(chuàng)新》，《南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2006年第4期。以弗里德里希·李斯特為代表的德國歷史學(xué)派提出了“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國家體系”等理論，強(qiáng)調(diào)了一國特有因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策的巨大影響，并提出了落后國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。從美國來看，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)時(shí)也認(rèn)識(shí)到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不符合美國經(jīng)濟(jì)崛起的需要，于是他們結(jié)合美國實(shí)際對來自國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了“美國化”的改造，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自主創(chuàng)新。比如，凡勃倫創(chuàng)立了美國制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，克拉克也完成了始于歐洲的邊際革命(張林，2011)。在經(jīng)濟(jì)政策上，美國也沒有聽從英國自由放任的信條，而是自主地實(shí)行符合本國發(fā)展階段特征的貿(mào)易保護(hù)主義、制造業(yè)幼稚產(chǎn)業(yè)扶持等政策，實(shí)現(xiàn)了美國經(jīng)濟(jì)的崛起和對英國的趕超。因此，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，由于中國在政治經(jīng)濟(jì)體制、人口規(guī)模、社會(huì)傳統(tǒng)、國際環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)矛盾等方面與其他國家存在很大的不同，不可能完全借用其他國家的經(jīng)濟(jì)理論作為指導(dǎo)，理應(yīng)批判性地總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想成果，并基于中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和歷史文化底蘊(yùn)，提煉出能夠解決新形勢下中國經(jīng)濟(jì)崛起過程中面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國經(jīng)濟(jì)崛起實(shí)踐的相互促進(jìn)。

綜上所述，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略對于中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和理論反思都具有重要的啟示。恩格斯曾說過：“一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的?！?引自《馬克思恩格斯全集》(第3卷)，人民出版社1971年版，第467頁。在中國經(jīng)濟(jì)崛起和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論崛起的偉大征程中，這種反思性的思維意識(shí)和能力更顯重要。

五、結(jié)論與展望

本文主要從經(jīng)濟(jì)史的分析視角，嘗試性地對世界銀行自20世紀(jì)90年代中期以來推動(dòng)的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略及其啟示進(jìn)行了論述和探討。通過對“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的歷史背景、發(fā)展歷程、推動(dòng)機(jī)制以及實(shí)質(zhì)的研究可以發(fā)現(xiàn)，20年來該戰(zhàn)略總體上保持在快速發(fā)展的通道上，而且該戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的客觀性、影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效性以及對于世界銀行自身的影響等方面存在著明顯的兩面性。之所以會(huì)出現(xiàn)看似矛盾的多重兩面性，根本原因在于世界銀行自身的利益訴求及其背后的最大股東美國的利益訴求和霸權(quán)干預(yù)。

從“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略中還可以得出對于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思的啟示。在實(shí)踐方面，中國應(yīng)該對傳統(tǒng)上被國際社會(huì)普遍視為客觀權(quán)威的國際機(jī)構(gòu)所提供的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的價(jià)值傾向性有所認(rèn)知，不可盲信與盲從其提出的政策建議；同時(shí)，中國應(yīng)該利用30多年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)在全球性的知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中的影響力，提高經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)供給的多元化水平和中國話語權(quán)。另外，中國主導(dǎo)的國際性金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)順應(yīng)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的歷史潮流，全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)產(chǎn)品的服務(wù)能力，更好地應(yīng)對國際金融市場上機(jī)構(gòu)之間日益激烈的“立體化”競爭，提升中國的“軟實(shí)力”，并為加強(qiáng)中國與發(fā)展中國家之間的知識(shí)交流、夯實(shí)“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的國際合作基礎(chǔ)做出更大貢獻(xiàn)。在中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思方面，中國作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“凈進(jìn)口國”，應(yīng)該對來自國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保持適當(dāng)?shù)膶徤鲬B(tài)度，加強(qiáng)對國外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的必要反思；與此同時(shí)，中國還應(yīng)該借鑒德國、美國等其他國家的崛起經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的共同崛起。

本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：(1)全面梳理了世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，為我們認(rèn)識(shí)該戰(zhàn)略提供了一幅較為完整的圖景；(2)為中國的文化(或知識(shí))輸出以及經(jīng)濟(jì)學(xué)反思與創(chuàng)新提供了思路和借鑒。當(dāng)然，本文對“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的研究還有待于進(jìn)一步深化：(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)在供給和需求上的不平衡在某種程度上是由于全球經(jīng)濟(jì)治理體系的不健全，因此可以從“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的視角對國際機(jī)構(gòu)在完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系上的價(jià)值與局限等方面展開分析；反過來，也可以研究如何通過優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)治理體系來克服目前國際機(jī)構(gòu)在知識(shí)供給上的多重兩面性和霸權(quán)干預(yù)等問題。(2)除了世界銀行之外，聯(lián)合國與國際貨幣基金組織等全球性政府組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)與亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域性組織以及德國與日本等國家的金融機(jī)構(gòu)都試圖提供經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)品與服務(wù)，因而可以就它們之間的共同點(diǎn)、特殊性等進(jìn)行比較分析。(3)如何將中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與文化理念配合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施也有待進(jìn)一步考察。

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(責(zé)任編輯景行)

TheEssenceofKnowledgeBankStrategy:ServiceorControl?DiscussiononChina’sEconomicsTheoryReflection

LiHua

(School of Economics,Renmin University of China,Beijing 100872,China)

TheknowledgebankstrategylaunchedbytheWorldBankinthe1990shasmadegreatcontributionstoitslaterdevelopment.IntheprocessofChina’speacefulrise,Chinanotonlyneedstohaveitsowneconomiccontributiontotheworld,butalsoshouldhaveitsowncultural(orknowledge)contributiontotheworld.TheknowledgebankstrategyanditsdevelopmentcanprovideChinawithsuchexperiences.Itattemptstosystematicallyanalyzethehistoricalbackground,developmentstages,functionmechanisms,effectsandessenceoftheknowledgebankstrategymainlyfromtheperspectiveofeconomichistory.Itcomestotheconclusionsasfollows:firstly,thebackgroundofthisstrategyisbasedonthefailureofWashingtonConsensusandtheriseofknowledgeeconomy;secondly,thisstrategyispromotedbyfivemechanisms,namelyorganizationalinstitutionconstruction,discoursesystembuilding,intellectualachievementspublication,supportfromfinancialloansandhigh-leveltraining;thirdly,thisstrategyhasatwo-sidedfeature,thatistosay,itishelpfultospreadpublicknowledgeonthesurface,butisessentiallyforparadigmmaintenanceandideologicaloutput.Furthermore,linkingthestrategyofknowledgebankwithpresentChina’seconomicstheoryreflection,wecangetthefollowingenlightenments:firstly,weshouldholdadialecticalviewoftheoutsidevoice,treatwesterntheoriesprudentlyandimproveourowneconomicstheoryinnovation;secondly,weshouldmakegreateffortstoimprovetheChinesevoiceintheglobaleconomicknowledgeproductioninstitutions;lastly,Chineseinternationalfinancialinstitutionsshouldenhanceoutputandserviceabilitiesoftheirownknowledgeproducts.IntheprocessofChina’scapitalandculturegoinggraduallytowardstheworld,theknowledgebankstrategyoftheWorldBankanditsdevelopmentmaybeabletoprovidecertainenlightenmentsforthepeacefulriseofChinaandthepromotionofChina’sinternationaldiscoursepower.

knowledgebank;paradigmmaintenance;internationaldiscoursepower;economicstheoryreflection

2016-06-07

李華(1982-)，男，江西玉山人，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。

F740.2

A

1001-9952(2016)09-0041-11

10.16538/j.cnki.jfe.2016.09.004