張 灝

數(shù)字出版版權保護存在的問題及對策探討

張 灝

隨著我國科學技術的發(fā)展，出版行業(yè)相應的也迎來了一個嶄新的時代，當前的數(shù)字出版方式已經(jīng)成為超越傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的更為重要的出版方式。但是與此同時，數(shù)字出版版權保護問題也成為社會各界人士較為關注的問題，這些問題對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮產(chǎn)生了嚴重阻礙。本文針對數(shù)字出版版權保護方面存在的問題展開分析和研究，并提出相應的措施，希望為數(shù)字出版保護工作提供借鑒。

數(shù)字出版；出版版權；版權保護

網(wǎng)絡時代的到來，對數(shù)字出版版權進行保護顯得日益重要。數(shù)字出版版權的有效保護，不僅能夠維護作者的權益，還能夠保護出版社等主體的權利，同時還能夠促進數(shù)字出版行業(yè)的健康發(fā)展。但是目前我國的數(shù)字出版版權方面還存在著諸多問題，一旦這些問題不能得到有效解決，將在很大程度上影響數(shù)字出版版權的發(fā)展。本文通過對數(shù)字出版版權保護存在的問題展開探討，并根據(jù)相應的問題提出對策。

一、我國數(shù)字出版版權保護方面存在的問題

（一）社會公眾缺乏數(shù)字版權保護意識

種種社會現(xiàn)象表明，廣大人民群眾缺乏數(shù)字版權意識，對于這一問題缺乏足夠的重視。首先就消費者而言，他們?yōu)榱斯?jié)約資金，經(jīng)常會通過互聯(lián)網(wǎng)下載和復制不需要付費購買的數(shù)字出版作品，并且消費者認為他們的這種做法理所當然，絲毫意識不到其行為是在侵犯數(shù)字出版商的版權。如百度文庫、豆丁網(wǎng)等曾經(jīng)遭受過很多原作者的抵制，認為其侵犯了自己的原有著作權，但是這種抵制的聲音就如同石沉大海，起不到什么作用，這些網(wǎng)站的每日訪問數(shù)量依舊是很驚人的?？梢哉f，我國消費者已經(jīng)習慣了這種通過互聯(lián)網(wǎng)獲得所需數(shù)字出版作品的形式。同時由于消費者對于數(shù)字版權作品的巨大需求，我國的互聯(lián)網(wǎng)盜版現(xiàn)象日趨嚴重，根本就無法進行有效的控制。而對于網(wǎng)站經(jīng)營者而言，很多經(jīng)營管理者掌握消費者對數(shù)字出版作品的強烈需求心理，為了讓自身獲得更大的經(jīng)濟利益和市場份額，他們并不對盜版形式的數(shù)字版權作品進行遏制，而是通過更為低廉的盜版數(shù)字作品提高網(wǎng)站訪問量，增大市場份額。甚至有部分互聯(lián)網(wǎng)管理者通過在網(wǎng)站上發(fā)布和提供免費的數(shù)字作品來賺取廣告費。在這樣的狀況下，著作人和出版商的利益完全得不到相應的保障。目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字作品網(wǎng)站比比皆是，只要一進行查找、訪問，就可以隨便地在線閱讀、轉(zhuǎn)載、復制甚至下載。

（二）數(shù)字版權缺乏有力的法律保護

數(shù)字版權原作為一種特定形式的著作權，是我國法律賦予并予以認可的，因此對于數(shù)字出版版權的保護主要還是依靠法律手段，但是我國數(shù)字版權的法律保護問題在立法和實施方面都存在很多的問題，這些問題在很大程度上阻礙了數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展。

1.缺少專有的立法體系。根據(jù)數(shù)字出版行業(yè)的這一行業(yè)特點，到目前為止，數(shù)字出版這一詞語并沒有明確而又清晰的界定，盡管在數(shù)字出版版權中提及著作權中的復制權、匯編權和改編權等方面的內(nèi)容，但是由于互聯(lián)網(wǎng)傳播形式的多樣化，導致數(shù)字版權的概念界定也變得不清晰。并且從我國的相關法律規(guī)定來看，針對數(shù)字版權保護作品的法律保護并沒有設置專門的立法。我國目前主要的法律依據(jù)是2001年進行修訂的《著作權法》和2006年國務院頒布的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》，除此之外，還有一些相關的條例規(guī)定。但是隨著數(shù)字出版行業(yè)的迅速發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)明顯不能夠滿足我國數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展要求了，因此，對于我國數(shù)字出版行業(yè)進行專門的數(shù)字版權保護立法是很有必要的一件事情。

2.法律實施范圍規(guī)定模糊。我們立法的目的就是為了在未來發(fā)生的事件中能夠運用法律手段來維護自己的合理權益，但是由于我國立法滯后性的特點，導致我國數(shù)字版權的法律規(guī)定在實施的過程當中受到了很多的阻礙。如在《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》中，對數(shù)字出版作品侵權范圍的規(guī)定并不清晰明確，并沒有準確規(guī)定出究竟達到什么樣的標準屬于侵權，這種法律范圍界定的模糊性，給法院審理案件帶來了非常大的阻礙。

（三）我國并未建立數(shù)字出版準入許可制度

在我國，關于數(shù)字出版的準入機制還并不健全，對這一概念相對還比較陌生，這就造成我國很多傳播型的企業(yè)在未獲得許可下渾水摸魚，謀取私利，私自出版一些數(shù)字版權作品，這不僅違反了我國相應的出版管理制度，還對著作人的合法權益造成了不良影響。同時由于大量的復制粘貼，導致創(chuàng)作內(nèi)容抄襲嚴重。除此之外，我國未建立數(shù)字出版準入許可制度還容易造成的不良影響就是非常容易讓國際資本侵入我國的數(shù)字出版領域，如現(xiàn)在的韓流文化、日流文化等在中國的影響非常大，這極其不利于我國的文化保護。因此，建立完善的數(shù)字出版準入許可制度，不僅可以提高出版行業(yè)的整體質(zhì)量水平，保護出版商和著作人的權益，還能夠保護我國博大精深的文化，有利于我國文化的傳承與發(fā)展。

（四）數(shù)字出版物權利管理信息缺乏合理的保護

在當今這個數(shù)字時代，數(shù)字出版物的權利管理信息通常都是以互聯(lián)網(wǎng)為載體形式，這就很容易導致電腦高手或者黑客進行刪除與擅自篡改。因此為了保障權利人的合法權益，必須要完善數(shù)字出版物權利管理信息法，讓著作人和正規(guī)網(wǎng)站的權益能夠有效地得到保護。在這一問題上，美國所做到的遠遠超出其他國家，他們特別注重對著作人和相關正規(guī)網(wǎng)站的保護，這一點從美國制定的《千禧年數(shù)字版權法》（DMCA）就可以看出來。這部立法的主要內(nèi)容是對數(shù)字出版物權利管理信息進行清晰而又明確的規(guī)定，如作者名稱、聯(lián)系方式、授權方式以及授權有效期等，這就保證其他人想要使用數(shù)字版權作品時必須要經(jīng)過著作人的同意，同時還照顧到用戶的使用權，一旦發(fā)現(xiàn)被盜用的現(xiàn)象，也可以及時進行監(jiān)控，遏制這種侵權行為的發(fā)生。而我國對這一方面還缺少足夠的重視，通過對我國相關法律的研究發(fā)現(xiàn)，我國只有《著作權法》第四十七條第7項對數(shù)字出版版權問題進行了簡單的規(guī)定，并沒有明確的范圍和出版物權利管理信息的內(nèi)容，所以一旦發(fā)現(xiàn)侵權事件，很難找到有效的法律依據(jù)作為支撐，判定侵權。

二、我國數(shù)字出版版權保護的相關對策

（一）完善我國數(shù)字出版版權法律制度

因為數(shù)字出版版權主要是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的形式出現(xiàn)，所以我們首先要健全技術保護措施制度。通過有效的網(wǎng)絡技術手段來保護著作人的合法權益，并設置相應的網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，對侵權行為進行直接監(jiān)控，這樣取得的效果還是相對比較好的。例如，作為科技超級發(fā)達的美國就針對數(shù)字出版版權保護問題制定了對版權人的技術保護措施制度，在這一制度里明確規(guī)定訪問作品的網(wǎng)民不得對版權人所設置的有效控制他人訪問自己作品的技術措施進行破解和破壞，同時對于版權人而言，對于所設置的保護自己版權的技術設施也不得自主進行隨意地更改和破壞。并且美國還對于“規(guī)避技術措施”做了明確的規(guī)定，這一技術保護措施制度的實施，極大保護了版權人的利益。因此，為了加強我國對數(shù)字出版版權的保護，我們可以借鑒美國的理論和實施經(jīng)驗，完善我國相關的數(shù)字出版版權法律制度。其次，對著作權的授權渠道進行拓展，主要有三種方式：一是在涉及著作權的相關行業(yè)建立完善的集體管理組織，如數(shù)字作品版權協(xié)會以及著作人權益保護協(xié)會等。二是對著作權集體管理組織進行相對比較完善的立法。從我國的著作權法來看，我國在《著作權法》只是簡單做了一些原則性的相關規(guī)定，內(nèi)容還不夠全面，對于一些著作權管理組織的性質(zhì)、法律地位和相關權利義務等都沒有做出明確的界定。三是實施延伸性集體管理的模式。目前，在北歐一些國家已經(jīng)出現(xiàn)了“延伸性集體管理”模式，它的具體含義是指在法律特別規(guī)定的范圍之內(nèi)，集體管理組織具有管理非會員的權利。也就是說對于一些并不屬于管理組織內(nèi)的數(shù)字出版單位等也具有相應的管理權力。而采用延伸性集體管理的好處就是，能夠解決數(shù)字出版版權作品海量授權的問題，還能夠防治數(shù)字出版商鉆法律漏洞，讓他們在法律縫隙中壟斷市場，影響數(shù)字出版行業(yè)的正常良好競爭。最后還要加強數(shù)字出版版權作品的授權許可制度建立、版權代理制度建立等，不斷完善和建立數(shù)字版權的認證機制。當然，在建設這些制度時，要把握好版權保護的利益平衡原則，既要能夠讓創(chuàng)作者、版權者和使用三方達到平衡，還能夠促進數(shù)字版權保護制度的發(fā)展。

（二）制定清晰的數(shù)字出版版權法律條文

通過對我國數(shù)字出版相關法律的研究可以發(fā)現(xiàn)，我國對于數(shù)字出版版權這一方面內(nèi)容的立法并不完善對于很多重點問題，其相關法律都沒有進行明確清晰的規(guī)定。因此為了保護我國的數(shù)字出版版權，必須將我國相關的數(shù)字版權作品的法律條文進行進一步的明確規(guī)定和細化，一旦發(fā)生數(shù)字版權侵權案件，也能夠保證其有法可依，而不至于是一筆糊涂賬，讓法官面對這樣的案件覺得棘手。如我國《著作權法》就應該對相關的法律規(guī)定進行細分，在采取技術措施保護制度這一條文中，必須明確規(guī)定對破壞技術措施條件的相關人員要承擔相應的法律責任，并且對于技術措施破壞的類型要進行準確劃分，確定其侵權的程度，絕不僅僅局限于《著作權法》和《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的部分規(guī)定。除此之外，必須要通過法律制度明確界定哪些數(shù)字出版版權是合法的，哪些是違法的，哪些出版行為是值得提倡和鼓勵的，哪些是法律堅決不允許的。在進行明確規(guī)定后，能夠防止引起不必要的法律糾紛，防止一些非法企業(yè)鉆法律漏洞，在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)里魚目混珠，影響整個出版行業(yè)的健康良好發(fā)展。

（三）加大監(jiān)管力度，完善版權管理職能

我國必須對于數(shù)字版權保護這一問題加大監(jiān)管制度，并對其版權管理職能進行完善。如在《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》中針對“通知”與“刪除”制度的規(guī)定，在一定程度上加大了權利人的舉證責任。“通知”與“刪除”的這一規(guī)定，一旦涉及版權爭議侵權案，對于著作權的舉證責任是相當不利的。

因此，我國在出臺新的著作版權法時，一定要出臺更為符合法律規(guī)范的版權法，還要對版權管理職能進一步的加強完善。除此之外，還要加大行政執(zhí)法力度，對數(shù)字出版版權侵權行為一定要進行嚴厲打擊，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡監(jiān)管警察隊伍，還可以在全國范圍內(nèi)建立版權行政執(zhí)法的協(xié)查機制。一旦發(fā)生對著作權人的原版作品侵權的案件，一定要立馬進行案件調(diào)查，并且還要充分利用行政監(jiān)管部門的權利，針對侵權案件進行全方面徹查，一旦確定其侵權性質(zhì)，就要嚴懲不貸，以最大限度地保護著作人的合法權益。同時行政執(zhí)法部門還要與著作人進行合作，對于侵權方，要求民事賠償，并且執(zhí)法部門要進行行政處罰，嚴厲打擊盜版侵權行為。

三、結(jié)語

總而言之，數(shù)字出版版權保護是一項長期的系統(tǒng)性的工作，需要各個部門緊密配合。在數(shù)字出版版權保護問題中，不僅需要著作人增強法律意識，學會運用法律武器保護自身合法權益，還需要我國政府進一步對相關的法律法規(guī)進行完善。

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張灝，北京郵電大學出版社。