鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局　高敬團

鎮(zhèn)平縣2015年小麥生產(chǎn)收購情況調(diào)研報告

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局高敬團

2015年 8月下旬，鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局組織人員對2015年全縣小麥生產(chǎn)及收購情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2015年小麥生產(chǎn)情況

2015年鎮(zhèn)平縣小麥夏收面積5.87 萬hm?，單產(chǎn)411.5kg，總產(chǎn)36.21萬t，單產(chǎn)比2014年增加16.3kg，增長4.1%；總產(chǎn)比2014年增加1.43萬t，增長9.4%。

其主要措施是：

（一）堅持規(guī)劃引領，整合項目資金，著力推進高標準糧田建設，不斷改善糧食生產(chǎn)基礎條件

整合國土、水利、發(fā)改、農(nóng)綜等部門建設項目，2015年規(guī)劃建設高標準糧田0.97萬hm?，總投資額17 500余萬元，其中，千畝方20個，合計0.71萬hm?；萬畝方3個，合計0.26 萬hm?。2015年上半年已完成高標準糧田建設0.63萬hm?，占年計劃的65%。

（二）強化農(nóng)技推廣體系建設和技術(shù)服務

全面啟動11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站科技服務工作，人員到位、服務到位，強化農(nóng)技推廣服務工作。大力推廣配方施肥、優(yōu)良品種、秸稈還田、寬幅播種、氮肥后移、“一噴三防”等實用技術(shù)，全縣配方施肥面積在85%以上，秸稈還田率達到90%，良種覆蓋率達到99%。積極組織農(nóng)業(yè)科技人員送科技下鄉(xiāng)活動，在“百名科技人員進百村”活動中，采取分片包干的形式，進村入戶，面對面、手把手向農(nóng)民傳授管理技術(shù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題，提高了技術(shù)普及率和田間覆蓋率。2015年上半年共開展技術(shù)培訓70多場次，培訓農(nóng)民1.8萬人次，指導農(nóng)戶4 000多戶次，接受技術(shù)咨詢500余次，解決問題350多個，有效地服務了糧食生產(chǎn)。

（三）扎實開展糧食萬畝高產(chǎn)示范區(qū)建設

通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量，率先落實各項抗災增產(chǎn)技術(shù)，促進良種良法配套和農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，挖掘單產(chǎn)潛力，輻射帶動均衡增產(chǎn)。全縣3個小麥萬畝示范片，經(jīng)市縣專家實測，萬畝方小麥平均單產(chǎn)達到600kg，百畝方小麥平均單產(chǎn)達到650kg，分別比全縣小麥平均單產(chǎn)增加188.5kg和238.5kg，輻射帶動了全縣小麥產(chǎn)量水平的提高。

二、小麥收購情況

2015年6月9日，自鎮(zhèn)平縣啟動夏糧托市收購以來，參與托市的14家糧食收儲企業(yè)，認真執(zhí)行國家糧食收購政策，按照中儲糧河南省分公司向東直屬庫統(tǒng)一安排，切實把好糧食收儲關(guān)，保質(zhì)量、促進度，敞開收購，以質(zhì)論價。截至2015年8月11日，托市企業(yè)累計收購小麥46 787t；未參與托市的3家收儲企業(yè)，積極與社會用糧大戶合作開展貿(mào)易糧收購，累計收購小麥13 280t；社會加工企業(yè)及個體糧商積極參與市場收購，累計收購小麥91 909t。多元化市場主體參與夏糧收購，在一定程度上緩解了全縣農(nóng)民賣糧難的現(xiàn)狀。

針對2015年鎮(zhèn)平縣小麥不完善粒部分超標、質(zhì)量復雜、影響收購進度這一情況，縣糧食局組織14家收儲企業(yè)根據(jù)實際需要投資70多萬元，新購置機器設備20多套（臺），并通過“四風兩篩”“六風三篩”的技術(shù)手段降低不完善粒指標。同時，積極向南陽市糧食局匯報工作中的經(jīng)驗和問題，爭取市級財政資金50萬元，購置先進的小麥色選機4臺，通過多層次加大對糧食的篩選整理，確保了合格糧順利入庫。同時，加大對糧食流通市場的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一是對所有收購網(wǎng)點做好政策宣傳，發(fā)放收購質(zhì)量標準宣傳單；二是對所有糧食收購者收購的小麥進行質(zhì)量抽檢，對違規(guī)收購經(jīng)營行為責令整改；三是對廣大售糧群眾發(fā)放政策明白卡和收購服務卡，從質(zhì)量、價格、保管、服務等方面做好解釋說明，確保了農(nóng)民群眾的利益。

三、問題和建議

（一）存在的問題

1.基層國有糧食購銷企業(yè)過去和現(xiàn)在一直發(fā)揮著糧食收儲主渠道作用，但2004年以后卻一直沒有享受應有的政策和項目扶持，倉儲條件普遍較差，整糧設備落后，影響糧食收購。

2.基層國有糧食企業(yè)無融資渠道，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受制約較大。

3.經(jīng)過多年的建設，鎮(zhèn)平縣農(nóng)田水利基礎設施得到很大提升，但在鎮(zhèn)平縣一些落后地方靠天吃飯的問題還是比較突出，特別是旱災年份對糧食生產(chǎn)的影響還相當大。

4.國家對農(nóng)業(yè)的各種補貼往往由原承包農(nóng)戶享有，而租用耕地的種糧大戶享受不到，種糧大戶往往由于資金、技術(shù)、倉儲等原因限制擴大再生產(chǎn)，對糧食生產(chǎn)造成了一定影響。

（二）建議

1.鑒于鎮(zhèn)平縣及周邊兄弟區(qū)、縣2015年小麥不完善粒普遍超標這一現(xiàn)狀，建議南陽市糧食局和市政府積極向上匯報，爭取放寬不完善粒標準政策，確保托市收購敞開進行，減少種糧農(nóng)民的經(jīng)濟損失。

2.完善惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)補貼的力度，適時出臺一些對種糧大戶的扶持辦法；不折不扣地貫徹執(zhí)行好國家對糧食的最低收購保護價格，擴大收購庫點，敞開收購農(nóng)民余糧，不斷提高農(nóng)民種糧的積極性，使國家各項惠農(nóng)政策真正惠及百姓。

3.發(fā)揮小政府大服務的作用，加強政府服務引導功能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題要分門別類、因地制宜、逐步解決。如加強農(nóng)村中、低產(chǎn)田的改造，重點對低產(chǎn)田增加改造投入；對本轄區(qū)內(nèi)的水利設施進行維護加固，對農(nóng)機服務價格和收費行為進行規(guī)范，重點是農(nóng)機配套使用的引導，特別是小麥收割后，嚴禁秸稈焚燒，做到化廢為寶、有效利用等。由糧食深加工企業(yè)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的特點，引進科研部門的技術(shù)，與農(nóng)民簽訂協(xié)議，供給農(nóng)民專用種子和生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥，實現(xiàn)生產(chǎn)、科研和市場相銜接，促進全縣主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開創(chuàng)并探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。

4.牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷提升農(nóng)民科學種田的本領。積極傳播致富信息，廣泛宣傳和普及農(nóng)業(yè)科技知識，積極推廣機械耕作、配方施肥及病蟲害防治的新方法，不斷提高科學種田的水平。

5.建議上級部門在研究農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度時，對主要糧食作物采取審慎的態(tài)度，因為一旦操作失當，必然會挫傷農(nóng)民的種糧積極性，造成不可挽回的損失和影響。

6.建議加大對基層國有糧食購銷企業(yè)的項目和資金扶持力度，盡快改善其倉儲條件，出臺細化政策，幫助基層國有購銷企業(yè)破解融資“瓶頸”。

7.各級政府要高度重視發(fā)展糧食深加工項目。要抓住中央加快中部地區(qū)發(fā)展的機遇，爭取國家和上級有關(guān)部門通過政策引導、資金扶持、典型帶動等措施，全力支持糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拉長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享加工增值利益，提高農(nóng)民的種糧效益。