新野縣農(nóng)業(yè)局　鄧玉傲

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀及對(duì)策

新野縣農(nóng)業(yè)局鄧玉傲

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效措施，其根本目的是把先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)推廣與應(yīng)用情況的調(diào)查和思考，就如何搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，提出一些看法，供商榷。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體呈現(xiàn)多元化

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作總體呈現(xiàn)出以國(guó)家政策、資金支持推廣和政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)為主導(dǎo)，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店和社會(huì)化服務(wù)組織共同參與的推廣格局。各種推廣主體服務(wù)質(zhì)量和效果差異明顯。

1.國(guó)家近年來(lái)通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥、良種補(bǔ)貼、“一噴三防”技術(shù)物資補(bǔ)助、油料倍增等項(xiàng)目，實(shí)行技物結(jié)合，使科學(xué)施肥、選用良種、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關(guān)鍵栽培技術(shù)以物化形式得到推廣普及，其覆蓋面大、推廣速度快、農(nóng)民易于接受、增產(chǎn)效果顯著。

2.縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣、轉(zhuǎn)化的主體，在服務(wù)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題。

（1）農(nóng)技推廣體系不完善。目前，縣一級(jí)農(nóng)技、植保、土肥、種子等推廣機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，農(nóng)技推廣工作比較專(zhuān)業(yè)，而鄉(xiāng)級(jí)多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦代理，人員平時(shí)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的中心工作忙碌，無(wú)力專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（2）農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為：一是人員年齡結(jié)構(gòu)青黃不接，現(xiàn)從事一線推廣工作的技術(shù)人員多為20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生，大多50歲上下，后備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才空虛，不能適應(yīng)農(nóng)技推廣工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是熟悉多個(gè)專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才較少。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，難以開(kāi)展有效的試驗(yàn)研究和示范推廣，造成服務(wù)方式單一，缺乏經(jīng)常性的實(shí)地生產(chǎn)調(diào)查和對(duì)農(nóng)民面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。

3.涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店圍繞其產(chǎn)品銷(xiāo)售而開(kāi)展的技術(shù)推廣服務(wù)日趨活躍，已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中一支不可忽視的有生力量，其宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主動(dòng)性和針對(duì)性更強(qiáng)，服務(wù)手段和方式更靈活，如電視宣傳、印發(fā)技術(shù)資料、建立示范田、組織觀摩會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)促銷(xiāo)等，影響力很大。目前，大多數(shù)農(nóng)戶所使用的農(nóng)作物種子、肥料和病蟲(chóng)害防治及農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)用技術(shù)直接來(lái)源于這些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。但受經(jīng)營(yíng)者主觀動(dòng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)思路和自身素質(zhì)的影響，在推廣新品種、新技術(shù)的過(guò)程中存在著極大的不平衡性，片面宣傳、夸大效果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。

4.農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織如農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、植保專(zhuān)業(yè)合作社等正成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支新生力量，其社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能日益為廣大農(nóng)民所接受。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)使用者對(duì)新技術(shù)的重視程度和接受能力存在著明顯的差異

目前，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式仍以傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散種植為主，由于規(guī)模小、效益低，青壯年勞動(dòng)力大部分外出打工，部分在家的年輕人也多從事其他行業(yè)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱婦人員。受其文化程度、小面積種植效益低等因素的影響，這些人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技重視程度不高、接受能力低，直接影響著先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。新興的家庭農(nóng)場(chǎng)、種植專(zhuān)業(yè)合作社、種地大戶接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)則更迫切主動(dòng)，也更加理性。

二、搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及的對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，國(guó)家要進(jìn)一步繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，通過(guò)政策和項(xiàng)目實(shí)施加速農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

（二）通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策引導(dǎo)扶持，搞好土地流轉(zhuǎn)集中；大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種植專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施規(guī)?；⒓s化種植，從根本上解決土地小面積粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高種植業(yè)的規(guī)模和效益。

（三）進(jìn)一步建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系，借助國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站硬件設(shè)施的同時(shí)，要切實(shí)配備、充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，解決人員編制、工資和推廣經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題 ，使其真正成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主陣地，發(fā)揮一線技術(shù)服務(wù)功能。

（四）發(fā)展和培育一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，通過(guò)政策引導(dǎo)扶持和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升其服務(wù)水平和能力，鼓勵(lì)其參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，擴(kuò)大服務(wù)面積，提高自身效益。

（五）充分發(fā)揮種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范、推廣中的作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)服務(wù)水平；依法規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品宣傳、推介和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)推廣朝著健康有序的方向發(fā)展。