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新版《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》的變化

日前，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了新版《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警分析師、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所國際情報研究室副研究員朱增勇告訴記者，“與以前規(guī)定相比，新版預(yù)案主要有3處調(diào)整”。

一是在調(diào)控指標方面，新版預(yù)案把生豬生產(chǎn)盈虧平衡點從6∶1調(diào)低到5.5∶1至5.8∶1?！斑@是自2009年國家出臺豬價調(diào)控措施后，首次下調(diào)并采用區(qū)間設(shè)置?！敝煸鲇抡f，但豬價過快上漲的豬糧比價閾值并沒有調(diào)整，例如三級響應(yīng)中豬價過快上漲的豬糧比價依舊為8.5∶1至9∶1。

二是明確了凍豬肉收儲的最高量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年開始的凍豬肉收儲量大部分年份在15萬至18萬噸，少數(shù)年份在10萬至12萬噸。新預(yù)案最高收儲量25萬噸，在收儲量上進一步擴大，同時收儲信息越來越透明化，有助于擴大凍豬肉收儲對豬肉市場的提振作用。

三是弱化了微觀層面調(diào)控，更注重宏觀調(diào)控。2015年的調(diào)控預(yù)案強調(diào)在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，分別或同時啟動發(fā)布預(yù)警信息、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)等措施，不再提政府補貼措施。可以看出，新預(yù)案更注重通過市場規(guī)律來調(diào)節(jié)生產(chǎn)以促進市場穩(wěn)定，更注重從宏觀層面來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和市場。

“修改調(diào)控預(yù)案，主要是為了適應(yīng)生豬行業(yè)新形勢?！敝煸鲇抡f。早在2009年，我國就出臺了《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。2012年5月11日，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局發(fā)布了舊版《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。

“2012年以來，我國生豬生產(chǎn)和市場形勢出現(xiàn)了深刻變化，標準化規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，生產(chǎn)水平明顯提高，養(yǎng)殖成本逐漸企穩(wěn)。2012年預(yù)案將生豬養(yǎng)殖豬糧比盈虧平衡點設(shè)定為6∶1，而隨著養(yǎng)殖水平的提高，目前全國養(yǎng)豬行業(yè)一般在5.5∶1以上時實際上已開始盈利。此次設(shè)定的豬糧比盈虧平衡點5.5∶1至5.8∶1區(qū)間更為科學?！敝煸鲇抡f。

(俊 毅)