柴　瑋

（四川省種子協(xié)會(huì)，成都610041）

加強(qiáng)四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系工作的思考

柴瑋

（四川省種子協(xié)會(huì)，成都610041）

從加快脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)、提升重點(diǎn)馬鈴薯種薯企業(yè)的實(shí)力、優(yōu)化馬鈴薯大面積種植品種質(zhì)量、助推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收方面，介紹四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)發(fā)展成效。指出當(dāng)前種薯企業(yè)面臨的主要問題，并從繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼政策、切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管力度、大力降低企業(yè)營運(yùn)成本、積極抓好品牌人才建設(shè)等措施，提出加強(qiáng)四川脫毒馬鈴薯良繁體系工作的建議。

脫毒馬鈴薯；種薯體系；思考與建議

“十二五”期間，四川省累計(jì)推廣馬鈴薯面積5793萬畝，總產(chǎn)量7226萬t，其中脫毒馬鈴薯種薯面積達(dá)1400萬畝，增產(chǎn)效益達(dá)20%。2015年預(yù)計(jì)推廣馬鈴薯面積1195.8萬畝（其中脫毒馬鈴薯種薯達(dá)到300萬畝），總產(chǎn)1557.5萬t，其推廣面積、總產(chǎn)量位居全國前列。種子產(chǎn)業(yè)既是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。四川馬鈴薯種植推廣迅速，取得顯著成效，與多年來同步建設(shè)脫毒馬鈴薯種薯良繁體系分不開。

2015年四川省種子站、四川省種子協(xié)會(huì)與四川省農(nóng)業(yè)廳宣傳中心、四川電視臺(tái)《田園四川》欄目組聯(lián)合組織省內(nèi)5家馬鈴薯種薯企業(yè)，開展了四川省脫毒馬鈴薯繁育體系工作的宣傳活動(dòng)。期間，筆者隨四川電視臺(tái)《田園四川》欄目組，先后赴綿陽、涼山、阿壩等市州縣進(jìn)行拍攝現(xiàn)場(chǎng)，并開展了四川省脫毒馬鈴薯繁育體系建設(shè)及種薯企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研工作。

1　四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)發(fā)展成效

1.1加快了脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)四川屬西南一、二季垂直分布區(qū)，多山地和高原，區(qū)域廣闊，地勢(shì)復(fù)雜，在川西南、川西高原，馬鈴薯生長季節(jié)風(fēng)速大，蚜蟲不易降落于山洼地，非常適合建立天然的種薯生產(chǎn)基地。尤其是涼山州、阿壩州、綿陽和雅安市等部分縣區(qū)具有繁育脫毒馬鈴薯種薯獨(dú)特的自然稟賦和地理優(yōu)勢(shì)。多年來，在農(nóng)業(yè)部及省內(nèi)各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門的政策、項(xiàng)目和資金大力支持下，在相關(guān)市縣農(nóng)業(yè)局及種薯企業(yè)的共同努力下，逐步建立了全省三級(jí)脫毒馬鈴薯繁育體系。2015年，從調(diào)研的5家種薯企業(yè)看，分別建立了脫毒馬鈴薯植物組培中心、溫網(wǎng)室及原種、生產(chǎn)種基地，以及檢測(cè)、倉貯、加工、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施，推進(jìn)了全省脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)的步伐。

1.2提升了重點(diǎn)馬鈴薯種薯企業(yè)的實(shí)力多年來，四川省重點(diǎn)馬鈴薯種薯企業(yè)得到逐步發(fā)展。比如：成都久森農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家科技實(shí)力較強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)脫毒生產(chǎn)企業(yè)。該公司已成為西部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模較大的脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)。2013年獲得農(nóng)業(yè)薯類作物遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室稱號(hào)。目前是省內(nèi)最大規(guī)模利用脫毒技術(shù)實(shí)現(xiàn)作物種子三級(jí)良繁生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的基地，每年病毒檢測(cè)合格率達(dá)到100%。四川九寨溝岷山農(nóng)業(yè)科技有限公司，多年來分別在成都華陽、九寨溝縣、若爾蓋縣建立了脫毒馬鈴薯組培中心，以及專業(yè)化種子加工儲(chǔ)藏園區(qū)和高原無蚜區(qū)馬鈴薯種薯基地。該公司是四川扶貧重點(diǎn)龍頭企業(yè)、四川省“十一五”發(fā)展規(guī)劃脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)單位。

1.3優(yōu)化了馬鈴薯大面積種植品種質(zhì)量2009年以來，四川九寨溝岷山科技公司先后與省內(nèi)有關(guān)科研院所合作，選育了岷薯4號(hào)、西芋2號(hào)，并取得了川芋10號(hào)的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)擁有馬鈴薯品種19個(gè)。近幾年，北川興羌生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司從四川省農(nóng)科院引進(jìn)川芋56、川芋5號(hào)、川彩1號(hào)在北川縣推廣種植，并進(jìn)行脫毒后生產(chǎn)，面向全省推廣，2015年生產(chǎn)馬鈴薯原種300萬t，生產(chǎn)原種500t，大田用種近1000t，對(duì)綿陽市及省內(nèi)推廣馬鈴薯優(yōu)良品種起到了積極作用。

1.4助推了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收多年來，涼山州良園馬鈴薯種業(yè)有限公司積極生產(chǎn)推廣脫毒馬鈴薯，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)解決了農(nóng)經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高糧食安全能力的問題，特別是該公司積極配合州縣農(nóng)業(yè)部門將擴(kuò)大脫毒馬鈴薯種薯面積，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過提高馬鈴薯生產(chǎn)量和質(zhì)量，來帶動(dòng)深加工，提高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)牧民群眾增收致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2　當(dāng)前種薯企業(yè)面臨的主要問題

調(diào)研期間，筆者走訪了相關(guān)市縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，聽取企業(yè)老總們的意見，當(dāng)前主要反映4個(gè)方面的困難和問題。

2.1馬鈴薯原種補(bǔ)貼政策取消近幾年，四川馬鈴薯種業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展階段，尤其是種薯三級(jí)良繁體系建設(shè)在不斷完善過程中，需要政府繼續(xù)大力支持。2008-2014年農(nóng)業(yè)部及省財(cái)政每年在良種補(bǔ)貼中專門切塊對(duì)馬鈴薯原種給予補(bǔ)貼，但從2015年起調(diào)整了政府財(cái)政補(bǔ)貼方式，將原農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼整合后取消了馬鈴薯原種補(bǔ)貼。這不僅加大了企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)多年來財(cái)政和企業(yè)投資建設(shè)的脫毒馬鈴薯繁育設(shè)施資源造成浪費(fèi)，直接影響了四川馬鈴薯種業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2種薯市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)主要有2個(gè)問題：（1）馬鈴薯種薯采購需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。目前，四川省馬鈴薯種薯需要加強(qiáng)采購標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在馬鈴薯原原種、原種采購中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，某些指標(biāo)細(xì)化不明，導(dǎo)致省內(nèi)各地隨意制訂采購標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)狀既對(duì)地方農(nóng)業(yè)部門及實(shí)施單位有變動(dòng)或變更指標(biāo)的權(quán)力，容易造成采購項(xiàng)目中的明顯爭(zhēng)議，直接影響政府部門形象，又使采購標(biāo)準(zhǔn)不同的馬鈴薯原種，在單位用種量及成本計(jì)算上形成誤區(qū)，容易造成馬鈴薯田間生產(chǎn)不規(guī)范操作和非標(biāo)準(zhǔn)化的問題，直接影響產(chǎn)量的提高。（2）馬鈴薯種薯市場(chǎng)需要規(guī)范企業(yè)行為。2012年以來，在馬鈴薯種薯市場(chǎng)環(huán)節(jié)上，個(gè)別種薯企業(yè)在市場(chǎng)銷售上出現(xiàn)以次充好、優(yōu)質(zhì)與常規(guī)種薯比價(jià)格，造成市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，大大影響了優(yōu)質(zhì)種薯企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3企業(yè)成本增加及效益下滑近幾年，一些種薯企業(yè)反映由于勞動(dòng)力成本和運(yùn)輸價(jià)格上漲，增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，加之經(jīng)營項(xiàng)目單一，且馬鈴薯種薯基地遭受自然災(zāi)害影響減產(chǎn)后，對(duì)基地農(nóng)戶賠償加大，直接造成了企業(yè)效益下降。2015年9月，筆者隨攝制組赴若爾蓋高山拍攝馬鈴薯種薯基地后，在返程中，就遭遇了突然性的高原冰雹襲擊，致使該種薯基地受到嚴(yán)重?fù)p害。同年還有企業(yè)的種薯基地因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，也對(duì)基地農(nóng)戶進(jìn)行了賠償。有的企業(yè)分別在成都華陽、九寨溝縣及諾爾蓋縣建設(shè)馬鈴薯原原種組培中心、收貯加工倉庫及原種生產(chǎn)基地一分為三，由于生產(chǎn)經(jīng)營、加工貯運(yùn)距遠(yuǎn)，無形中增加了企業(yè)的物流成本。

2.4企業(yè)品牌人才建設(shè)缺乏在調(diào)研的5家種薯企業(yè)中，其生產(chǎn)經(jīng)營各有特色，但仍然存在品種較單一、品牌建設(shè)較差的問題，不論是企業(yè)品牌，還是產(chǎn)品品牌，還處于初級(jí)階段發(fā)展中，特別是對(duì)如何加大企業(yè)文化和營銷宣傳力度上還比較欠缺。同時(shí)，地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的種薯企業(yè)，在種業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面還缺乏人才建設(shè)和技術(shù)支撐，直接影響了企業(yè)的自身發(fā)展。

3　加強(qiáng)四川脫毒馬鈴薯良繁體系工作的建議

四川省現(xiàn)有13家馬鈴薯企業(yè)，其中調(diào)研的5家種薯企業(yè)有其代表性，所反映情況既具有共性問題，又有個(gè)性問題，現(xiàn)從政策扶持、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)指導(dǎo)等方面提出工作建議。

3.1繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼政策多年來，四川省脫毒馬鈴薯良繁體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)部、省財(cái)政投入，以及各級(jí)政府的配套資金的支持下，雖然取得了明顯成效，但仍然處于起步發(fā)展階段。省內(nèi)13家種薯企業(yè)發(fā)展不平衡，尤其需要從政策上給予大力扶持。建議農(nóng)業(yè)部及省財(cái)政在調(diào)整對(duì)馬鈴薯原種補(bǔ)貼政策時(shí)，繼續(xù)將馬鈴薯原種補(bǔ)貼列入補(bǔ)貼范圍，可在現(xiàn)有整合項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄中單獨(dú)列入或加以說明，這樣既要改革和適當(dāng)調(diào)整原種補(bǔ)貼的方式，又要考慮政策調(diào)整對(duì)企業(yè)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)已建設(shè)的脫毒馬鈴薯良繁體系造成資源浪費(fèi)的實(shí)際問題。

3.2切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管力度依據(jù)新修訂《種子法》的規(guī)定，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)農(nóng)業(yè)種子管理部門必須強(qiáng)化的工作職責(zé)。建議四川省相關(guān)市州縣農(nóng)業(yè)部門及種子管理站除加強(qiáng)“兩雜”種子市場(chǎng)監(jiān)管外，應(yīng)切實(shí)將馬鈴薯種薯銷售市場(chǎng)監(jiān)管工作納入日常種子監(jiān)管范圍。一是制訂四川省馬鈴薯種薯采購標(biāo)準(zhǔn)。目前，省內(nèi)馬鈴薯種薯市場(chǎng)化程度低，需要省及相關(guān)市（州）農(nóng)業(yè)部門盡快制訂馬鈴薯種薯采購標(biāo)準(zhǔn)的辦法與規(guī)定，提出原原種、原種的具體采購標(biāo)準(zhǔn)（包裝標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在采購項(xiàng)目中的市場(chǎng)行為。同時(shí)，在種薯市場(chǎng)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)由非包裝或非規(guī)范化包裝銷售，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化包裝銷售，積極引導(dǎo)企業(yè)提高市場(chǎng)組織化程度。二是強(qiáng)化有權(quán)威性馬鈴薯種薯檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能。建議由省指定或委托的馬鈴薯種薯檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)的職能建設(shè)，獨(dú)立開展對(duì)馬鈴薯種薯企業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量的市場(chǎng)檢測(cè)，提供技術(shù)支撐，配合有關(guān)農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范企業(yè)行為。建議全省13家馬鈴薯種薯企業(yè)專門成立馬鈴薯種薯分會(huì)，專門就馬鈴薯種薯企業(yè)進(jìn)行行業(yè)約束，規(guī)范企業(yè)自律行為，進(jìn)一步提高四川省馬鈴薯種薯市場(chǎng)的集中度。

3.3大力降低企業(yè)營運(yùn)成本市場(chǎng)的主體是企業(yè)。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，首先是練好“內(nèi)功”。一是實(shí)施多種經(jīng)營，提高企業(yè)效益。四川省馬鈴薯種薯企業(yè)應(yīng)在強(qiáng)化主營的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（鄉(xiāng)村旅游業(yè)）項(xiàng)目要求，開展有特色專營農(nóng)作物品種或有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，堅(jiān)持“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”方針，發(fā)揮綜合提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。比如：成都九森農(nóng)業(yè)科技公司利用成都周邊縣有特色水果市場(chǎng)需求，建立了脫毒草莓繁育基地；九寨溝岷山科技公司建立高山雜交油菜基地，生產(chǎn)經(jīng)營特色油菜；高地種業(yè)公司異地生產(chǎn)特色雜交玉米種的作法值得借鑒。二是合理布局脫毒馬鈴薯生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和基地，減少運(yùn)距，降低成本。省內(nèi)一些種薯企業(yè)在布局脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地與收種加工貯藏等設(shè)施時(shí)，要充分考慮勞動(dòng)用工、交通運(yùn)輸、倉貯損耗等問題，特別在建立規(guī)模化種薯基地的同時(shí)，要考慮建立種薯倉貯地，盡量減少長途運(yùn)輸，合理降低物流成本。三是積極爭(zhēng)取將馬鈴薯種薯繁育基地納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)范圍。脫毒馬鈴薯種薯繁育基地是提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)種的保障，高原山地生產(chǎn)種薯易受極端氣候的影響，積極呼吁將馬鈴薯種薯基地作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)險(xiǎn)種，既能保障馬鈴薯原種生產(chǎn)安全，又能降低企業(yè)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的賠償損失。

3.4積極抓好品牌人才建設(shè)四川省種薯企業(yè)要發(fā)展壯大，既要抓好“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要在“軟件”上引起足夠重視和舍得投入。目前，企業(yè)要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展眼光，努力做到“兩手抓”，即一手抓企業(yè)品牌建設(shè)宣傳。從5家種薯企業(yè)來看，由于起步晚，生產(chǎn)作物品種的關(guān)注度不夠，有的地處邊遠(yuǎn)山區(qū)在企業(yè)品牌缺乏宣傳效益，行業(yè)知名度不高，產(chǎn)品品牌不響，需要企業(yè)加大品牌宣傳力度，積極打造“包裝質(zhì)量好、市場(chǎng)認(rèn)購廣、推廣面積大”，且享有省內(nèi)外影響力的馬鈴薯種薯品牌，主動(dòng)參加省廳組織的省內(nèi)外相關(guān)展示展銷及企業(yè)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)知名度、信譽(yù)度。另一手抓人才培養(yǎng)和引進(jìn)。特別是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)的種薯企業(yè)，更需要加大企業(yè)內(nèi)部科研、生產(chǎn)、經(jīng)營人才的培養(yǎng)力度，采取聘用科研單位高科技企業(yè)人才帶動(dòng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

2016-03-06）

［1］周建華．謝鵬祺．張黎，等．河南省馬鈴薯種薯發(fā)展與存在問題及建議．中國種業(yè)，2013（7）：51-53