顏廷軍

(連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇連云港 222006)

生源減少背景下蘇北高職院校專業(yè)建設(shè)的問題與解決途徑

顏廷軍

(連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇連云港 222006)

近年來，生源減少給蘇北高職院校的招生帶來了越來越大的壓力。為了更好地應(yīng)對招生困境，蘇北五市高職院校必須面對挑戰(zhàn)，克服專業(yè)建設(shè)中存在的專業(yè)大而全、重復(fù)設(shè)置以及專業(yè)建設(shè)脫離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要等問題，做到專業(yè)設(shè)置“專而精”，專業(yè)建設(shè)針對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦出特色，走出辦學(xué)的困境。

生源減少； 蘇北； 高職院校； 專業(yè)建設(shè)； 問題與途徑

0 引言

按照江蘇通行的行政區(qū)域劃分，蘇北地區(qū)包括徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城5個省轄市。與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展相對滯后，高職教育發(fā)展的軟硬件條件相對較弱，因而，在生源逐年減少的情況下，蘇北高職院校面對的沖擊也越來越大。為了更好地應(yīng)對生源減少帶來的辦學(xué)壓力，蘇北五市高職院校必須面對挑戰(zhàn)，圍繞區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，辦出特色，走出辦學(xué)的困境。

1 生源減少的新形勢以及蘇北五市高職招生情況分析

根據(jù)江蘇教育考試院官網(wǎng)資料，2015年江蘇省共有39.29萬人報名參加高考，與2014年相比，減少了3.28萬人，減幅為7.71%。根據(jù)筆者的調(diào)查統(tǒng)計，蘇北五市高職院校2012年招生18 459人，2013年招生17 764人，2014年招生14 889人，2015年招生12 506人。2016年江蘇省高考生源比2015年減少了3.25萬人，但因為有“三個不減少”的保證，江蘇考生讀本科、讀本一的機會比去年有一定幅度的增加，這又給江蘇高職院校的招生帶來了更大的壓力，其中蘇北地區(qū)高職院校招生的壓力就更大了。以上數(shù)據(jù)顯示，生源減少背景下蘇北高職院校招生數(shù)呈下降趨勢。

生源減少的原因是多方面的。一是我國20世紀70年代實施的獨生子女政策在80年代末至90年代初執(zhí)行力度大大強化，降低了人口出生率；二是隨著人民生活水平的提高及進一步改革開放，申請出國接受高等教育的學(xué)生逐年增加；三是部分高職院校專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，增加了學(xué)生就業(yè)的難度，導(dǎo)致部分考生放棄填報高職志愿。

對于蘇北高職院校來說，前兩個原因是客觀的存在的，第三個原因通過主觀努力是可以解決的，且第三個原因?qū)φ猩挠绊懜鼮橥怀觥Ｒ虼?，?yīng)針對招生形勢對蘇北高職院校專業(yè)建設(shè)提出的新要求，找出專業(yè)建設(shè)中存在的問題，提出解決這些問題的辦法。

2 蘇北高職院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀

1) 專業(yè)與專業(yè)分布。據(jù)調(diào)查，蘇北五市14所高職院校共設(shè)置專業(yè)點352個，院校平均設(shè)置專業(yè)數(shù)為25.14個，覆蓋了高職高專教育全部19個專業(yè)大類的14個專業(yè)。專業(yè)和專業(yè)點擁有數(shù)最多的是財經(jīng)商貿(mào)類(占19%)，其次依次為裝備制造、土木建筑、電子信息、文化藝術(shù)。根據(jù)筆者調(diào)查，蘇北高職院校沒有涉及第一產(chǎn)業(yè)類的專業(yè)；屬于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)占50.85%；屬于第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)占49.15%。

2) 專業(yè)建設(shè)問題分析。

① 專業(yè)設(shè)置追求大而全，不重視人才需求調(diào)查。在12所公辦高職院校中，除專科院校鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院以外，其他高職院校的專業(yè)設(shè)置大而全的現(xiàn)象比較嚴重，在專業(yè)設(shè)置前缺少科學(xué)的人才需求調(diào)研工作。在筆者對14所高職院校的調(diào)查中，只有15%的專業(yè)在設(shè)置前進行了相關(guān)人才需求調(diào)研，且此類調(diào)研大都流于形式。在各?，F(xiàn)有專業(yè)中，傳統(tǒng)專業(yè)比例較大，財經(jīng)商貿(mào)類占19%，裝備制造類占15%，土木建筑占14%，文化藝術(shù)類和電子信息類各占10%。這些專業(yè)，在各校辦學(xué)的歷史較長，軟硬件條件較好，但就業(yè)方向往往脫離區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類型，特別是農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的缺失，嚴重脫離了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。在《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中，省委省政府明確提出“深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，而蘇北高職院校的專業(yè)建設(shè)并沒有結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工程計劃。

② 專業(yè)設(shè)置重復(fù)的情況突出。蘇北高職院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)的情況主要集中在土建類、制造類、電子信息類和財經(jīng)類，特別是財經(jīng)類的專業(yè)數(shù)占到整個專業(yè)總數(shù)的19%。造成這一現(xiàn)象的主要原因：一是省教育部門缺乏對蘇北地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控；二是高職院校為了吸引生源，只看重專業(yè)設(shè)置的眼前效益，存在盲目性；三是所謂的熱門專業(yè)，常常也是傳統(tǒng)專業(yè)，這些專業(yè)投入少，見效快。

③ 專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需求脫節(jié)。目前，蘇北地區(qū)仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，以第二產(chǎn)業(yè)為主，是“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正在努力向“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，未來對服務(wù)業(yè)相關(guān)的人才需求會越來越多。《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出“堅持調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強調(diào)綠的導(dǎo)向，深入實施轉(zhuǎn)型升級工程，推進產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和服務(wù)化發(fā)展，加快健全以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主干部分?！薄毒V要》突出了產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的主題，突出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主題。但就目前蘇北高職院校專業(yè)設(shè)置的情況看，涉及新興產(chǎn)業(yè)的只有樓宇智能化管理與物聯(lián)網(wǎng)兩個相關(guān)專業(yè)，且開設(shè)的學(xué)校也比較少，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)更是空白。因此，蘇北高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整、升級聯(lián)系還不緊密，也不能滿足蘇北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3 專業(yè)建設(shè)問題的解決途徑

1) 專業(yè)設(shè)置要追求“專而精”。專業(yè)設(shè)置要“有所不為”，才能“有所為”。要針對區(qū)域經(jīng)濟而“為”，最大化地發(fā)揮自身優(yōu)勢而“為”。前者是“外”，后者是“內(nèi)”，內(nèi)外結(jié)合優(yōu)化的結(jié)果，是專業(yè)設(shè)置是否符合“專而精”的標準。不要隨意新設(shè)“熱門專業(yè)”，而是要重心下移、對接地方，圍繞以區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成專業(yè)鏈，在一個或者多個專業(yè)群的集成與放大上做到“有所為”[1]。根據(jù)淮安市政府“十三五規(guī)劃”，在未來五年，淮安市將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主線，大力實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動、科教興農(nóng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品行動和農(nóng)業(yè)機械化支撐等行動，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，淮安市高職院校應(yīng)加大第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持和智力支持。

2) 專業(yè)設(shè)置要做好“減法”。 興辦熱門專業(yè)省時、省事，還能給學(xué)校帶來短期收益，因此，熱度難減。解決這個問題的關(guān)鍵點有兩個：一是蘇北高職院校應(yīng)當找到既能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要相符，又能利于自身優(yōu)勢發(fā)揮的專業(yè)；二是省教育行政部門和政府有關(guān)部門要強化高職院校專業(yè)建設(shè)的管理。就教育行政部門來說，在“人才培養(yǎng)質(zhì)量評估”后，要對嚴重不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要、缺乏辦學(xué)基本條件、教學(xué)質(zhì)量低下的一些專業(yè)做“減法”。政府其他部門在產(chǎn)業(yè)信息、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面也應(yīng)積極配合教育行政部門及相關(guān)院校。面對高職院校的生源危機，教育行政部門針對高職教育的發(fā)展提出了多條改善策略，這也為高職院校的良性發(fā)展提供了契機。但就目前來看，高職教育要想穩(wěn)步健康發(fā)展，避免惡性競爭，不僅需要教育行政部門的政策保障，還需要政府其他部門的政策進行推動，教育絕不僅僅是教育部門的事情[2]。只有將教育行政部門的宏觀統(tǒng)籌安排與政府其他部門的積極配合相結(jié)合，才能避免專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象。例如鹽城是農(nóng)業(yè)大市，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源是開發(fā)潛力最大的優(yōu)質(zhì)資源，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是該市“十三五”農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。鹽城市教育行政部門與農(nóng)業(yè)管理部門就應(yīng)在宏觀上作出政策安排，促進鹽城的高職院校強化與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的專業(yè)設(shè)置的調(diào)研工作，設(shè)置與食品、農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的專業(yè)，突出專業(yè)設(shè)置的前瞻性和適應(yīng)性。

3) 專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)蘇北不斷接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點。目前，蘇北各市高職院校對蘇南向蘇北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。高職院校要從過去較多關(guān)注學(xué)校自身發(fā)展轉(zhuǎn)變到更加關(guān)注服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，只有從經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的邊緣地帶走向中心區(qū)域，真正融入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展之中，才能使高職院校獲得源源不斷的發(fā)展動力，真正辦出高職教育特色，真正辦成用人單位眼中、手中、心中的理想職業(yè)教育[3]。對于蘇北五市高職院校來說，關(guān)注地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，首先應(yīng)關(guān)注各市的“十三五規(guī)劃”，關(guān)注蘇北五市的區(qū)域經(jīng)濟的大趨勢。因此其蘇北高職院校專業(yè)建設(shè)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上，就是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程對蘇北地區(qū)經(jīng)濟方式和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的影響應(yīng)成為高職院校專業(yè)設(shè)置要考慮的首要問題。蘇北五市的高職院校應(yīng)針對各市“十三五規(guī)劃”實施過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，提前做好專業(yè)設(shè)置的可行性研究，突出專業(yè)設(shè)置的前瞻性。各學(xué)校應(yīng)設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跟蹤機構(gòu)，長期關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向。

另外，也要避免專業(yè)課程過分“技術(shù)化”，要重視通識教育，重視學(xué)生文化基礎(chǔ)和基本的能力結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，是蘇北城鎮(zhèn)化的過程，也是社會現(xiàn)代化的過程。社會現(xiàn)代化，首要的是人的現(xiàn)代化，而人文素質(zhì)課程對于人的基本素質(zhì)的形成具有重要的作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，生源減少給蘇北五市高職院校的招生帶來了前所未有的壓力，這種壓力在可預(yù)見的十年左右時間內(nèi)將持續(xù)存在。蘇北高職院校只有抓緊內(nèi)涵建設(shè)，特別是搞好專業(yè)建設(shè)，才能以不變應(yīng)萬變，在越來越激烈的生源競爭中取得優(yōu)勢。

[1] 丁明軍，王成方，任聰敏.浙江省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].高等工程教育研究，2014(7)：158-162.

[2] 王清蓮.生源減少背景下高職院校發(fā)展契機分析[J].濟南職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015(5)：18-20.

[3] 梁愛文.創(chuàng)新高職專業(yè)建設(shè)的路徑分析——基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角[J].德宏師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2009(1)：13-16.

[責(zé)任編輯：繆寧陵]

Problems and Solutions of the Specialty Construction of Higher Vocational Colleges in the North of Jiangsu Province under the Background of the Decrease of Student Number

YAN Tingjun

(Lianyungang Technical College, Lianyungang 222006, China)

In recent years, the decrease of student number has laid more and more pressure on vocational colleges in the North of Jiangsu Province. In order to cope with the pressure, vocational colleges in the five cities located in the North of Jiangsu Province must face the challenge and overcome the existing problems of "Large and All Inclusive", duplication and detachment to the development of regional economy. To achieve the purpose of constructing “Specialized and Refined” specialties, the construction should be suitable to the regional social and economic development, improving the quality of personnel training and opening up a new teaching method.

decrease of student number; north of Jiangsu Province; higher vocational colleges; specialty construction; problems and solutions

2016-09-05

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(D/2015/03/077)

顏廷軍(1962-)，男，副教授，主要研究方向：教育學(xué)、古代文學(xué)

G 718.5

A

1672-2434(2016)06-0039-03