白 鈺

（昌吉學院馬克思主義學院新疆昌吉831100）

新時期對群眾路線的認識

白 鈺

（昌吉學院馬克思主義學院新疆昌吉831100）

中國共產(chǎn)黨從成立之初就堅持走群眾路線，最終領導人民取得了新民主主義革命的勝利。在社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，面臨更為艱巨的任務、更為復雜的局面，面對新時期存在的諸多問題，中國共產(chǎn)黨更應該堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力踐行一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，以獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

新時期；群眾路線；人民群眾

群眾路線是中國共產(chǎn)黨人“把馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中”形成的，是中國共產(chǎn)黨“長時期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里進行革命活動的無比寶貴的歷史經(jīng)驗的總結”［1］。1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，將群眾路線作為毛澤東思想活的靈魂之一加以概括，“群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。［2］我們黨數(shù)十年的奮斗歷程也證實了黨的成長與壯大、革命的勝利與發(fā)展，都與群眾路線息息相關，群眾路線不僅是毛澤東思想的重要內(nèi)容，也是新時期中國共產(chǎn)黨根本的政治路線、組織路線和工作方法。

一、一切為了群眾

中國共產(chǎn)黨建立后就明確提出：黨的任務是為中國廣大人民的利益而奮斗，黨的最終目的是要徹底消滅一切剝削制度，使全人類徹底解放，實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會?！拔覀凕h除了人民利益，沒有自己的特殊利益?！保?］毛澤東在《為人民服務》中說到，我們這個隊伍是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。在《論聯(lián)合政府》的報告中進一步指出，“和最廣大的人民群眾取得密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)”［4］，這是中國共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志。改革開放以來，我們黨在任何時候任何情況下，始終把全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時也強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。

（一）為人民服務

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后肩負的任務和所處的環(huán)境發(fā)生了變化，“執(zhí)政黨的地位給密切黨群關系帶來的最突出的問題是為誰掌權為誰服務的問題?！保?］新時期，中國共產(chǎn)黨應繼續(xù)堅持群眾路線，以實際行動來密切黨群干群關系，反對一切脫離群眾的傾向，特別是要反對會使黨走上脫離群眾的危險境地的官僚主義和以權謀私的腐敗現(xiàn)象。所以，作為中共黨員，首先應該擺正自己在國家、在人民中的位置，明白自己的職責，要牢記脫離群眾是共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險。但是，現(xiàn)實中一些黨員干部對自己的主觀世界改造不夠，最終在行動中犯了錯誤，如周永康、徐才厚等近幾年落馬的貪官。他們走上領導崗位以后，不是全心全意為人民服務，而是“從人民的勤務員變成人民頭上的老爺”，利用手中的權利牟取私利，嚴重地損害了國家利益和人民群眾的利益?！耙灾氯嗣袢罕妼κ袌鼋?jīng)濟條件下黨員干部能否實現(xiàn)黨的全心全意為人民服務的宗旨產(chǎn)生了懷疑，敗壞了黨的聲譽?！保?］作為執(zhí)政黨的領導人，胡錦濤指出，“各級領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。”［7］2013年6月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上也強調(diào)，在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）對人民負責

中國共產(chǎn)黨始終堅持為人民服務，“就要對人民負責，就要在客觀上使人民因為我們的服務而獲得益處?！保?］新時期，黨領導人民進行社會主義現(xiàn)代化建設，就要使得發(fā)展建設成果由人民群眾共享。十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上，“以經(jīng)濟建設為重心”，“發(fā)展才是硬道理”成為了人們的共識。但是，長時間以來，人們在判斷社會的進步與發(fā)展時，更多的是從經(jīng)濟水平上的考量，甚至將經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展。以犧牲資源、環(huán)境為代價的經(jīng)濟高速增長，使我國的環(huán)境污染越來越嚴重，人們的生存環(huán)境面臨更大的威脅。一些地方政府更是為了“面子”而搞“政績工程”、“形象工程”，“一些不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，勞民傷財?shù)墓こ滩粌H沒有創(chuàng)造效益，還使黨和政府的形象在群眾心目中大打折扣，損害了黨和政府的公信力?！保?］很多地方政府過分強調(diào)經(jīng)濟建設的主導性，而忽視精神文明和社會建設，一些社會問題層出不窮，人們生活中的不安全感越來越強烈。那種單純地依賴于經(jīng)濟發(fā)展，以為經(jīng)濟發(fā)展了，許多社會問題也會自然化解的發(fā)展理念，勢必在社會建設方面產(chǎn)生很多消極的影響，損害到人民群眾的根本利益，影響到黨群關系的和諧發(fā)展。

（三）為人民解憂

共產(chǎn)黨人要真正做到一切為了人民，就應該“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”，關心人民群眾的生活，因為“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上”。［10］早在1934年毛澤東在領導中國革命時就提出關心群眾生活。他指出：“我們應該深刻地注意到群眾的生活問題，從土地、勞動問題到柴米油鹽問題一切這些群眾生活的問題，都應該把它提到自己的議事日程上，應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！保?1］新時期，黨和政府提出了科學發(fā)展的理念，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不忘精神文明、政治文明、社會文明的建設，更加關心百姓生活，加大事關群眾切身利益的民生工程的建設力度，在住房、醫(yī)療、教育、社會保障等多領域采取了惠民政策。然而，當前我國在勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房等方面的問題仍然較多。這些問題不能得到有效解決，將會使人們對我國進行的中國特色社會主義建設產(chǎn)生懷疑，對社會主義的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性產(chǎn)生懷疑，勢必會影響到黨在人民群眾中的凝聚力和號召力。

二、一切依靠群眾

毛澤東經(jīng)常強調(diào)，“只要我們依靠人民，堅決地相信人民的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難都有可能克服，任何敵人最終都壓不倒我們，而只能被我們所壓倒。”［12］1934年，毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中，闡述了相信群眾、依靠群眾的觀點，指出“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭”?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東在《論聯(lián)合政府》報告中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”劉少奇在黨的七大上作的修改黨章的報告中，指出“人民群眾的解放，必須由群眾的自覺與自愿，自覺與自動，不依靠于群眾的自覺與自動，我們將一事無成”［13］。

（一）明確干群關系

我國當前進行的民主政治建設，就是為了能夠體現(xiàn)人民群眾的權利主體地位，真正實現(xiàn)當家作主。但有一些領導干部在思想深處并不是把人民當做權利的主人，自認為既然人民把權利賦予黨，黨就是執(zhí)掌權利的主體，是社會的領導者、管理者，人民只能是被管理的對象?！斑@樣就非常容易出現(xiàn)自覺不自覺地使自己與人民群眾之間的關系演變?yōu)榻y(tǒng)治與被統(tǒng)治關系的問題，從而從根本上破壞了共產(chǎn)黨與人民群眾之間形成平等關系的基礎?！保?4］一些人自認為比群眾高明，把自己當成群眾危難中的“救世主”，把群眾看成按照自己意志行事的工具。事關人民生活的決策，幾個人開開會，拍拍腦門就決定了。有些領導干部高高在上，命令主義嚴重，聽報告、發(fā)指示，偶爾“體察”一些民情。殊不知，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，我國的社會主義的建設依靠的是人民，而不是幾個“能人”的“科學管理”。黨的十八大以來，全黨自上而下分批開展了黨的群眾路線教育實踐活動，以實際行動密切黨群干群關系，深入群眾聽取意見和建議，取得群眾滿意的成績，也看到了領導班子和領導干部存在的問題，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。要解決這些問題，就必須明確干群關系，貫徹落實中央八項規(guī)定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線。

（二）鼓勵民眾參與

新時期進行社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)是中國共產(chǎn)黨人的事業(yè)，也是人民群眾的事業(yè)，需要廣大人民的擁護和參與。當前，黨和國家在積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道，努力做到“重大決策聽取民意，民生改善由民作主”［15］，使得人民能夠參與到社會主義建設事業(yè)中來。我國的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主建設以及工會、共青團、婦聯(lián)和其他群眾團體都在增強民眾參與國家大事中發(fā)揮了重要作用，公眾可以通過這些渠道表達愿望，維護自身利益，進而體現(xiàn)自己當家作主的地位，增強對黨和國家的認同感。

隨著政治體制改革的進行，我國的人民民主制度逐漸趨于健全和完善，人民的民主意識和政治參與意識都有了很大的提升。同時我們也應該看到，我國在民主選舉、民主監(jiān)督、權利制約等方面亟待改進，不同利益群體表達利益訴求的渠道比較狹窄，這些都限制了人民群眾以正常渠道和合法形式參與政治生活的意愿和實際效果。我們講一切依靠人民，就應該尊重人民群眾的主體地位，讓人民群眾參與國家的建設，就應該努力消除阻礙民意表達的因素，“努力開辟和創(chuàng)造聯(lián)系群眾的新渠道、新形式，以利更加廣泛、深入、及時地聽取群眾的意見、要求和批評”［16］，鼓勵群眾反映真實情況。因為，共產(chǎn)黨只有依靠人民群眾，才能獲取最大的執(zhí)政基礎、最強的發(fā)展動力，社會主義建設事業(yè)才能夠進行下去。

三、從群眾中來，到群眾中去

從群眾中來，到群眾中去，就是要求黨的各級領導干部必須經(jīng)常深入基層，深入群眾，向人民群眾學習，傾聽人民的呼聲?！耙粋€革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的就是鴉雀無聲?！保?7］1943年6月，毛澤東在為中央寫的《關于領導方法的若干間題》中，把黨的群眾路線科學地概括為“從群眾中來，到群眾中去”，“集中起來，堅持下去”，“領導群眾進行一切實際工作時，要取得正確的領導意見，必須從群眾中來、到群眾中去，實行領導和群眾相結合，一般號召和個別指導相結合。這就是說，把群眾的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環(huán)往復，使領導的認識更正確、更生動、更豐富?！保?8］因為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，“正確的認識只能來源于群眾的實踐。”［19］

黨和國家的方針政策最終要到人民群眾中去，通過人民群眾實踐的檢驗，檢驗其正確與否，才能更符合人民群眾的實際生活。“要領導我們的事業(yè)，只靠我們的經(jīng)驗、領導者的經(jīng)驗，是遠不夠的。要正確地領導，就必須以黨員群眾的經(jīng)驗、工人階級的經(jīng)驗、勞動群眾的經(jīng)驗、所謂‘小人物'的經(jīng)驗來補充領導者的經(jīng)驗。［20］”這就需要黨員干部經(jīng)常“深入實際、深入基層、深入群眾”，要向人民群眾學習，甘當人民群眾的小學生，“堅持問政于民、問需于民、問計于民。”人民群眾是中國特色社會主義的直接建設者，他們的經(jīng)驗教訓是最豐富、最實際的，直接反應了我國社會主義建設的成果和存在的問題?！爸挥形覀兊耐咎撔牡叵蛉嗣袢罕妼W習，把群眾的知識和經(jīng)驗集中起來，化為系統(tǒng)的更高的知識，才能夠具體地去啟發(fā)群眾的自覺，指導群眾的行動?！薄叭绻幌蛉罕妼W習，而自作聰明地從腦子中想出一套東西，或生硬地從歷史經(jīng)驗與外國經(jīng)驗中搬運一套東西，來啟發(fā)群眾與指導群眾，那是一定無用的?！保?1］當前，一些干部“深入基層、深入群眾”并不是為了真誠地去傾聽百姓呼聲，不是去當小學生而是去當老爺。下基層完全是形式主義，敷衍應付，弄虛作假，聽聽報告，吃吃喝喝，只會增加基層的負擔，何談聽群眾疾苦，幫群眾辦實事。

中國特色社會主義建設取得的重大成果，充分證明了共產(chǎn)黨一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線的正確性。“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本?！保?2］我們可以看到新時期中國特色社會主義建設取得了巨大成果，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我國的政治文明建設，社會文明建設都在努力推進。同樣，中國共產(chǎn)黨也面臨著更多的執(zhí)政考驗。如何在復雜的環(huán)境中，努力解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的一系列問題，如治好黨內(nèi)脫離群眾的種種問題，特別是“四風”問題這樣的頑癥，必須踐行群眾路線，保持同人民群眾的聯(lián)系這一巨大政治優(yōu)勢，以增強黨的生命力，鞏固黨的執(zhí)政地位，對中國共產(chǎn)黨來說尤為重要。新時期，中國共產(chǎn)黨更應該堅持群眾路線，繼續(xù)堅持全心全意為人民服務，“堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為了人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”［23］，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

［1］［2］［12］［18］十一屆三中全會以來重要文獻選編［M］.北京：中共中央黨校出版社，1981：181-182.

［3］［7］［10］［22］［23］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［J］.求是雜志，2011，（13）：2-4.

［4］毛澤東選集第三卷［M］.北京：人民出版社，1991：1094.

［5］［6］甄小英，等主編.黨群關系新論［M］.北京：中共中央黨校出版社，2001：196.

［8］［13］［20］［21］中共中央黨校黨史教研室選編.中共黨史參考資料5抗日戰(zhàn)爭時期下［M］.北京：人民出版社，1979：440，442-444.

［9］于昆著.和諧社會視野下的黨群關系研究［M］.北京：人民出版社，2008：172.

［11］毛澤東選集第一卷［M］.北京：人民出版社，1996：138.

［14］衣芳.人民群眾主體論群眾觀、黨群關系、群眾工作理論研究［M］.北京：人民出版社，2008：239.

［15］袁賽男.發(fā)展依靠誰？發(fā)展為了誰？［N］.學習時報.2009-03-23（10）.

［16］［19］中共河南省委宣傳部黨員教育處編.馬克思主義黨的學說文獻選讀［M］.鄭州：河南人民出版社，1990：600.

［17］鄧小平文選第二卷［M］.北京：人民出版社，1994：144.

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1671-6469（2016）-04-0086-04

2015-12-09

白鈺（1985-），女，回族，新疆阜康人，昌吉學院馬克思主義學院助教，研究方向：毛澤東思想、中國特色社會主義理論。