王建明

（蘇州科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇　蘇州　215009）

蘇州生態(tài)文明建設(shè)的實踐與未來模式思考

王建明

（蘇州科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇蘇州215009）

近年來，一方面，蘇州在率先發(fā)展中積累了可供借鑒的生態(tài)文明建設(shè)的六大發(fā)展經(jīng)驗，即確立了“環(huán)境與經(jīng)濟合一，生態(tài)與民生一體”的生態(tài)文明與綠色發(fā)展新理念；生態(tài)文明走上法治化軌道；生態(tài)文明規(guī)劃先導(dǎo)先行；城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化推進；生態(tài)文明科技化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；生態(tài)文明體制機制的有序化建設(shè)。另一方面，蘇州在率先發(fā)展中遭遇的資源環(huán)境壓力日趨增大；環(huán)境“維穩(wěn)”任務(wù)十分艱巨；“反生態(tài)”問題沒有引起重視；“地面硬化”情況比較嚴重；偏弱的環(huán)保綠化隊伍難守生態(tài)安全之門；傳統(tǒng)生態(tài)文脈受到?jīng)_擊。因此，蘇州生態(tài)文明建設(shè)的突破，需要借鑒傳統(tǒng)的“雙面繡”智慧和藝術(shù)，創(chuàng)新性探索由城與鄉(xiāng)、點與面、上與下、硬與軟、政府與公民、生產(chǎn)與生活、剛與柔、古典與現(xiàn)代、紅與綠等九個“雙面繡”關(guān)系構(gòu)成的，以“人與自然”和合共生為一面，以“人與人”和諧相處為另一面，實現(xiàn)馬克思所說的“自然主義”與“人道主義”的有機融合，形成中國特色的社會主義生態(tài)文明建設(shè)的蘇州“雙面繡”模式。

蘇州；生態(tài)文明；未來模式；雙面繡

2013年兩會期間，習(xí)近平總書記曾寄語蘇州把生態(tài)文明建設(shè)納入“率先發(fā)展”標準，為太湖增添更多美麗色彩。近年來，江蘇省委省政府希望蘇州在“率先發(fā)展”中將生態(tài)文明建設(shè)作為重要標桿，當好建設(shè)“強富美高”新江蘇的先行軍和排頭兵。這是中央和地方政府領(lǐng)導(dǎo)交給蘇州的新任務(wù)，也是時代賦予蘇州的新課題。在邁向綠色發(fā)展和社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新進程中，蘇州基于生動實踐所積累的成功經(jīng)驗和對率先發(fā)展中遭遇問題的創(chuàng)新性思考基礎(chǔ)上，率先探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、開放創(chuàng)新條件下構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，為江蘇乃至全國提供了可供借鑒的先導(dǎo)經(jīng)驗。

一、近幾年蘇州生態(tài)文明建設(shè)的“六大經(jīng)驗”

近幾年來，蘇州生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同推進，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力雙輪驅(qū)動，GDP與COD一同考核，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的“雙贏”，至少有“六大變化”。

1、生態(tài)文明認識實現(xiàn)新飛躍。經(jīng)過20世紀八九十年代快速發(fā)展之后，蘇州開始意識到“既要金山銀山，又要綠水青山”；在全面建設(shè)小康社會進程中，進一步認識到“有了綠水青山，才有金山銀山”。“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，全社會牢固樹立起“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略思路的引領(lǐng)下，把生態(tài)文明納入蘇州率先發(fā)展理念，進而把生態(tài)文明從發(fā)展理念提升為綠色執(zhí)政理念，這是質(zhì)的飛躍。它說明蘇州開始由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明新階段，從“經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先，兼顧環(huán)境保護”，進而到“生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟跟進”，再到“環(huán)境與經(jīng)濟合一，生態(tài)與民生一體”。也就是說，近幾年來，蘇州對生態(tài)文明的認識提升到了習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)的綠色發(fā)展新理念層面，即“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”［1］123；“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！保?］230。蘇州人民正在努力讓生態(tài)文明理念全面貫穿于天堂蘇州的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五大建設(shè)領(lǐng)域，在蘇州全面打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進程中，整體彰顯自然環(huán)境、名城文化、景觀風(fēng)貌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之天人和合之美。

2、生態(tài)文明建設(shè)走上法治化軌道。2008年以來，蘇州市把維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為重大民生工程加以推進，每年都將生態(tài)文明建設(shè)確定為工作重心納入重要議題。2010年1月22日，制定通過了《關(guān)于進一步加強蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》。同時，蘇州加快環(huán)境立法，逐步建立健全法規(guī)體系，全市目前已基本形成涵蓋水、氣、聲、固廢和生態(tài)等各個領(lǐng)域的較為健全的地方環(huán)保法規(guī)體系；堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)管，確保生態(tài)文明建設(shè)加快步入規(guī)范化、法治化軌道。

3、生態(tài)文明規(guī)劃先導(dǎo)先行。以高起點、高標準、國際化和特色化為基本要求，蘇州編制和構(gòu)建了各類完備的環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃體系，嚴格做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理。2006年，蘇州市政府頒布實施了《蘇州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》。2010年和2013年，蘇州市政府先后組織實施了由蘇州市人大通過的《關(guān)于進一步加強蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》《關(guān)于有效保護“四個百萬畝”，進一步提升蘇州生態(tài)文明建設(shè)水平的決定》。蘇州市及所轄市（縣）區(qū)于2011年和2016年制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》對生態(tài)文明建設(shè)均予以了明確規(guī)定。近年來，蘇州市及所轄各市（縣）區(qū)先后全部制定并實施了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》《生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃（2014-2016）》《水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案（2014-2016年）》和《2014-2016年水生態(tài)文明城市建設(shè)三年行動計劃》《蘇州市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，蘇州生態(tài)文明建設(shè)在科學(xué)化和規(guī)范化方面的先導(dǎo)先行顯著增強。

4、城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化推進。圍繞打造“城鄉(xiāng)生態(tài)共同體”目標，堅持城鄉(xiāng)一體聯(lián)動，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一體化推進、環(huán)保優(yōu)先和發(fā)展能力一體化提升、節(jié)能減排成效一體化提高、環(huán)境綜合整治力度一體化加大、生態(tài)人居環(huán)境一體化優(yōu)化、城鄉(xiāng)生態(tài)保護修復(fù)一體化加強，率先完成了從“首個國家環(huán)保模范城市群”到“首個國家生態(tài)城市群”，再到“首個全國生態(tài)文明建設(shè)試點區(qū)城市群”的三段式協(xié)同發(fā)展進程，2011年就實現(xiàn)了“國家生態(tài)市”全覆蓋，所轄55個建制鎮(zhèn)全部達到國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標準?！笆濉逼陂g，蘇州實現(xiàn)了省生態(tài)文明建設(shè)工程年度考核“四連冠”，蘇州和昆山市建成首批國家生態(tài)園林城市。

5、生態(tài)文明科技化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年來，蘇州著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)，大幅度提高科技進步對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和綠色增長的貢獻率；積極加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究，重點加強水、大氣、土壤污染防治、生物多樣性保護、環(huán)境經(jīng)濟政策機制創(chuàng)新等研究；加快建設(shè)一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺；完善人才培養(yǎng)機制，積極引進國內(nèi)外高層次生態(tài)環(huán)?？萍既瞬藕蛨F隊，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的科技合作；大力推進“藍天工程”“碧水工程”“寧靜工程”“四個百萬畝工程”，生態(tài)型工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，生態(tài)型農(nóng)業(yè)快速提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速推進。

6、生態(tài)文明體制機制有序化建設(shè)。蘇州先后制定了《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》《蘇州市風(fēng)景名勝區(qū)條例》《蘇州市濕地保護條例》《蘇州市揚塵污染防治管理辦法》等有關(guān)環(huán)保的地方性法規(guī)20多部；嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭齻€一”制度，健全環(huán)境管理體制，深化綜合決策機制，實行重大事項集體決策、重要問題專家咨詢、重點項目社會公示制度；積極探索綠色考核獎罰機制，出臺《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》，將生態(tài)環(huán)保指標納入政府年度重點工作和環(huán)保目標責(zé)任書中，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標責(zé)任制、責(zé)任追究制和獎懲制度；強化區(qū)域聯(lián)動機制，創(chuàng)新政策扶持機制，推行綠色信貸、企業(yè)污染責(zé)任保險和排污權(quán)有償使用制度，并頒布了《蘇州市生態(tài)補償條例》；建立社會協(xié)作機制，發(fā)揮各類環(huán)保中介機構(gòu)作用；建立健全以政府公共財政為主體的多元化投入機制，蘇州環(huán)保投入逐年提升，2015年環(huán)保投入576億元，占GDP比重達4.0%，等等。

二、目前蘇州生態(tài)文明建設(shè)的主要問題

蘇州生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，遇到的問題也同樣早于全國其他地方，主要有以下幾個方面。

1、資源環(huán)境壓力日趨增大。目前，蘇州城市建設(shè)用地向農(nóng)村擴張態(tài)勢強勁，農(nóng)村土地空間被高度擠壓切割，“土地資源緊缺，人均耕地已不到半畝；土地開發(fā)強度達40%……”［3］遠低于全省0.86畝和全國1.51畝的人均水平；能源消耗大，蘇州全社會用電量僅次于上海，位居全國城市第二位，能源綜合利用率僅為30%～40%；全市人均水資源占有量較低，2010年僅為287立方米/人，約為全國平均數(shù)的1/9、世界平均數(shù)的1/32；污染減排形勢十分嚴峻，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，蘇州大市范圍內(nèi)機動車保有量已達293萬輛，比2014年增加8%。其中私家車229.3萬輛，同比去年增加13.7%。［4］2015年度蘇州環(huán)境狀況公報顯示，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率為68.2%，細顆粒物（即PM2.5）、可吸入顆粒物、二氧化氮年均濃度均超過標準要求；臭氧日最大8小時平均濃度出現(xiàn)超標現(xiàn)象。蘇州市環(huán)境空氣污染屬煤煙型和石油型并重的復(fù)合型污染，PM2.5依然是影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。［5］04

2、環(huán)境“維穩(wěn)”任務(wù)十分艱巨。蘇州環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏。如農(nóng)村生活污水處理，截至2014年底，雖然全市累計已完成2360個村莊的農(nóng)村生活污水治理，但從2015年到2017年，每年尚要完成不少于1000個村莊10萬農(nóng)戶和30個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水處理率將超過80%，［6］但仍難以達到城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理率。因土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村污水處理廠建設(shè)征地遭遇困難；即使已經(jīng)建立起來的污水處理廠，也因日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要村里負擔(dān)而遭冷遇。據(jù)我們調(diào)查，民間普遍存在著“先建先吃虧”的抱怨。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，制約著城鄉(xiāng)生態(tài)文明的一體化推進。環(huán)境問題越來越成為公眾關(guān)心的焦點、媒體關(guān)注的熱點、群體事件的觸點、社會管理的難點。僅2014年蘇州環(huán)保投訴1.15萬起。［7］2015年度，蘇州全市受理污染舉報14306件，調(diào)查處理環(huán)境信訪2090件。蘇州市及市（區(qū)）兩級環(huán)保部門共接待群眾來訪110批次110人次。［8］21維護群眾環(huán)境權(quán)益、維系社會穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。

3、“反生態(tài)”問題需引起重視。這個問題重點存在于兩個地方，一是工業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中是蘇州城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。但是，從生態(tài)理論上講，工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)并非越多越好，如果工業(yè)企業(yè)的集聚數(shù)量和規(guī)模超過了園區(qū)的生態(tài)限度，結(jié)果就會造成工業(yè)區(qū)“反生態(tài)”問題。只有當工業(yè)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間組成了和諧的生態(tài)鏈時，才能說是真正的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。不少工業(yè)區(qū)在招商引資中，并沒有把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈放到應(yīng)有高度，只重視企業(yè)個體環(huán)保達標問題，忽略了工業(yè)區(qū)整體性生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚綜合生態(tài)化程度較低，單個企業(yè)雖然能夠達標排放，但是各類達標企業(yè)排放的廢氣混合后的合成污染，導(dǎo)致的二次環(huán)境污染卻難以避免。二是生態(tài)公園。這類場合的“反生態(tài)”和“非生態(tài)”現(xiàn)象屢見不鮮。如一些地方每年夏天舉行的冰雪狂歡節(jié)、夜間燈光節(jié)，與綠色低碳、節(jié)能減排的生態(tài)主題大相徑庭，明顯具有“反生態(tài)”性質(zhì)。一些濕地公園中的“人工自然”因素超過了“天然自然”因素，人的足跡多過了其他生物的足跡，其生物多樣性和生態(tài)功能明顯不足。

4、“地面硬化”情況比較嚴重。近年來，許多地方熱衷把“地面硬化”當作現(xiàn)代環(huán)境建設(shè)工程。所謂“地面硬化”，就是用水泥、大理石、釉面磚、柏油等不透水材質(zhì)鋪設(shè)城市和家庭。這種做法目前正由城市向鄉(xiāng)村蔓延。大規(guī)模、無節(jié)制地硬化地面，阻斷了城鄉(xiāng)“地氣”，使我們遠離了“大自然”，由此帶來諸多生態(tài)危害。比如，阻斷了雨水對地下水的補充，使城市的地下水位難以回升，久而久之導(dǎo)致地面下陷、樓房開裂、城市干旱。又比如，影響防洪排澇、增加環(huán)境污染，當雨水降落到地面時，土壤“海綿效應(yīng)”不復(fù)存在，一場大雨就使城市變“海洋”，雨水遇到硬化地面四處橫流，并攜帶大量的城市污染物，造成城市水體污染。再比如，加重城市熱島效應(yīng)，夏季“硬化地面”可使地面溫度升高好幾度。蘇州城鄉(xiāng)的停車場、廣場等公共場地大多數(shù)是水泥路面。有的場所表面是透水磚，但其地面卻是混凝土打底。蘇州城鄉(xiāng)“路面硬化”情況亟待改進。

5、偏弱的環(huán)保綠化隊伍難守生態(tài)安全之門。根據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果，江蘇省污染企業(yè)超過18萬家，國控污染源、集中式污水處理廠分別占全國的十分之一和七分之一，監(jiān)管任務(wù)為全國最重；同樣，蘇州這三方面企業(yè)的數(shù)量較多，截止到2015年，蘇州產(chǎn)生危廢企業(yè)有3920家，重點國控企業(yè)增加至218家，占全省總數(shù)的20%。［9］17-18此外，蘇州還有較多涉重（金屬）企業(yè)、涉化企業(yè)和重大較大風(fēng)險源企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)非常艱巨。與之形成鮮明對比的是，我市環(huán)保和綠化管理隊伍人員嚴重缺乏，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管能力之間的矛盾尤為突出。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，工業(yè)企業(yè)快速增長，加之城鄉(xiāng)一體化進程中的撤村并鄉(xiāng)，導(dǎo)致基層環(huán)保人員工作范圍迅速擴大，監(jiān)管和建設(shè)任務(wù)不斷加重，環(huán)保和綠化人員心有余而力不足。此外，撤村并鄉(xiāng)后環(huán)保助理監(jiān)管員和綠化管理人員的用車補貼沒有增加，難以支撐起其環(huán)保和綠化職責(zé)。

6、傳統(tǒng)生態(tài)文脈受到?jīng)_擊。傳統(tǒng)村落、粉墻黛瓦、小橋流水人家、田園詩般的寧靜等，是蘇州的傳統(tǒng)生態(tài)文脈。但是在現(xiàn)代化進程中，這一傳統(tǒng)生態(tài)文脈正在被千篇一律的高樓大廈和現(xiàn)代化新型小區(qū)所替代，負效應(yīng)顯而易見。一是蘇州農(nóng)民原有的生產(chǎn)方式和生活方式的改變使得傳統(tǒng)的生態(tài)文化的傳承與發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，稻文化、蠶桑文化和私家園林文化等農(nóng)耕文明時代的生態(tài)文化趨向逐漸解體；二是主要源自農(nóng)耕文明的吳地非物質(zhì)文化正在面臨消失，許多流傳民間、散落各地的生態(tài)智慧與環(huán)保習(xí)俗，隨著城鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的急劇變遷，生態(tài)文化本身的完整性受到?jīng)_擊；三是傳統(tǒng)生態(tài)文化的多樣性正在減少，農(nóng)村原有的傳統(tǒng)生態(tài)文化與環(huán)保習(xí)俗逐漸消解，多樣性的吳地傳統(tǒng)生態(tài)文化，如井文化、橋文化、河埠文化、庭院綠化等等，在現(xiàn)代化沖擊下，已經(jīng)難覓蹤跡。

三、打造蘇州生態(tài)文明建設(shè)的“雙面繡”模式

結(jié)合蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，針對目前存在的問題，面向未來，蘇州生態(tài)文明建設(shè)的突破應(yīng)全力打造“雙面繡”模式?！半p面繡”是蘇州傳統(tǒng)特色文化的標志，是蘇州人集心靈、智慧、藝術(shù)、思想和創(chuàng)新于一體的原生態(tài)地方性作品，也是當代蘇州人集東方與西方、古典與現(xiàn)代智慧于一體的城市建設(shè)的特色形態(tài)。同樣，蘇州生態(tài)文明建設(shè)，也完全可以借助于“雙面繡”的智慧與藝術(shù)，探索“雙面繡”的生態(tài)文明模式，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的“蘇州品牌”。

蘇州生態(tài)文明建設(shè)的“雙面繡”模式，主要可以由城與鄉(xiāng)、點與面、上與下、硬與軟、政府與公民、生產(chǎn)與生活、剛與柔、古典與現(xiàn)代、紅與綠等九個“雙面繡”關(guān)系構(gòu)成，以“人與自然”和合共生為一面，以“人與人”和諧相處為另一面，兩面呼應(yīng)，協(xié)調(diào)推進，和合一體，實現(xiàn)馬克思所說的“自然主義”與“人道主義”的有機融合——形成中國特色的社會主義生態(tài)文明建設(shè)的蘇州“雙面繡”模式。

1、城與鄉(xiāng)的“雙面繡”關(guān)系，即城與鄉(xiāng)既要通盤考慮，也要注意差別。城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)“一體化”不是簡單的“合并化”，同步推進不是“同質(zhì)推進”，不能把城市和農(nóng)村搞成一個樣。具體應(yīng)注意以下幾個方面：一是確立城鄉(xiāng)不同的生態(tài)文明建設(shè)思路；二是差別化而不是同質(zhì)化建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；三是分別制定有針對性的生態(tài)文明推進政策；四是整體性構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)文明安全網(wǎng)；五是禽畜養(yǎng)殖向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中；六是適度控制城市規(guī)模與科學(xué)規(guī)劃江南水鄉(xiāng)有序?qū)?；七是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的大環(huán)保隊伍。

2、點與面的“雙面繡”關(guān)系，其中有兩層內(nèi)涵，一是要認認真真按生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律辦事。生態(tài)文明是人與人、人與自然、人與社會關(guān)系全面和諧的新型文明，不能只在資源、能源、環(huán)保、綠化等幾個單一領(lǐng)域進行，要樹立整體的“大生態(tài)”觀，全面處理好經(jīng)濟、政治、社會、文化、自然環(huán)境等各個子項目之間的有機關(guān)系；二是要切實防止熱衷于搞幾個“盆景”式樣本，應(yīng)該以點帶面全面推進。對蘇州來說，點上要重點推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟示范園區(qū)（示范點）建設(shè)；面上要大力開展生態(tài)綠色社區(qū)（示范面）創(chuàng)建活動，大力進行環(huán)境綜合整治，大力培育生態(tài)文化等等，從而形成政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)五大文明有序建設(shè)的大循環(huán)發(fā)展基本面，實現(xiàn)由點到面全方位、整體性推進生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。點面結(jié)合，是蘇州實現(xiàn)生產(chǎn)方式與生活方式生態(tài)化轉(zhuǎn)型的重要突破路徑。

3、上與下的“雙面繡”關(guān)系，主要是指協(xié)調(diào)好地上空間拓展與地下空間開發(fā)的關(guān)系。特別是像蘇州這樣區(qū)域面積相對較小、資源稟賦相對不足的地方，尤其要搞好城鄉(xiāng)立體空間布局，推進立體綠化建設(shè)。地面要打造像紐約中央公園般的城市綠色森林、綠色廊道，同時，把蘇州的屋頂、墻面、陽臺、窗臺、高架與路橋、河岸等全方位綠化起來，實現(xiàn)地面的生態(tài)化；地下要高標準進行水電和排污等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，把部分交通、停車場規(guī)劃進地下世界，科學(xué)高效利用地下空間資源。

4、硬與軟的“雙面繡”關(guān)系。所謂“硬”是指生態(tài)文明建設(shè)的硬件，包括環(huán)保設(shè)施、綠化水平、國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用等看得見摸得著的指標體系；所謂“軟”是指生態(tài)文明建設(shè)的軟件，包括制度建設(shè)、法律建設(shè)、生態(tài)道德意識培育，以及生態(tài)科學(xué)、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)美學(xué)等生態(tài)教育等。處理好硬與軟的關(guān)系，就是既要重視生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綠化、環(huán)境工程的技術(shù)治理等硬件建設(shè)，又要重視和加強生態(tài)文化的軟性力量打造，走兩者互補的生態(tài)文明建設(shè)之路。

5、政府與公民的“雙面繡”關(guān)系。從“人”這個主體上講，生態(tài)文明建設(shè)涉及如何把生態(tài)型政府、生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)型公民社會等建設(shè)有機結(jié)合起來，這既要發(fā)揮政府作用，也要調(diào)動公眾參與，形成政府與公民雙向互動、協(xié)力推進的驅(qū)動路徑。對政府而言，要加強生態(tài)服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府綠色決策和綠色行政能力；對公民而言，要推進公民生態(tài)責(zé)任建設(shè)，營造生態(tài)責(zé)任文化氛圍，建設(shè)綠色NGO組織，正確引導(dǎo)和發(fā)揮民間綠色力量。

6、生產(chǎn)與生活的“雙面繡”關(guān)系。生產(chǎn)與生活是生態(tài)環(huán)境問題的兩大源頭，也是生態(tài)文明建設(shè)的兩個主要戰(zhàn)場。研究如何推進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、居民生活質(zhì)量提高與環(huán)境退化相脫鉤，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)與社會，這是蘇州生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生產(chǎn)方面，以ISO14000認證體系保障企業(yè)生態(tài)責(zé)任的履行，以碳核算制度和環(huán)境審計制度促進企業(yè)生態(tài)責(zé)任，以ISO26000社會責(zé)任指南保障企業(yè)生態(tài)責(zé)任的規(guī)范化履行，拓展企業(yè)生態(tài)責(zé)任的市場驅(qū)動路徑；生活方面，加強公民生態(tài)自覺，促進公民綠色生活，加強綠色生活方式的政府引導(dǎo)，加強綠色生活方式的家庭化培養(yǎng)，加強綠色生活方式的自我化修煉。

7、剛與柔的“雙面繡”關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)中，法律滯后、道德缺位是目前生態(tài)文明建設(shè)乏力的主要原因。因此，一方面，應(yīng)當著力加快生態(tài)法治建設(shè)，建立和完善地方性的環(huán)境法規(guī)政策，強化環(huán)境法律的剛性力量；另一方面，應(yīng)重視生態(tài)德治建設(shè)，加強人的心靈的凈化和生態(tài)道德的自覺性修煉，充分發(fā)揮生態(tài)道德的隱性力量，從而使蘇州公民內(nèi)有約束、外有規(guī)矩，自覺走向生態(tài)文明新時代。

8、古典與現(xiàn)代的“雙面繡”關(guān)系。目前的生態(tài)文明建設(shè)往往只關(guān)注現(xiàn)代智慧與技術(shù)，忽視傳統(tǒng)文化的魅力。蘇州生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當善于借鑒江南水鄉(xiāng)和古典園林的傳統(tǒng)生態(tài)文化智慧，將園林完美演繹的天人合一理念、人與萬物和合共生的藝術(shù)，以及造園和綠化手法引入現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，把蘇州的古典園林與生態(tài)現(xiàn)代化相融合，使蘇州真正成為園林式的城鄉(xiāng)生態(tài)共同體。

9、紅與綠的“雙面繡”關(guān)系，即社會公正與生態(tài)公正。在主體功能區(qū)戰(zhàn)略約束下，優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)各司其職，這是為了維護生態(tài)公正；但是，限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟利益受損，這又影響了社會公正。構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，需要處理好生態(tài)公正與社會公正的關(guān)系。具體而言，一是要加大對為保護生態(tài)而影響經(jīng)濟發(fā)展的地方和居民的生態(tài)補償；二是要兼顧當代人與后代人的發(fā)展利益；三是要逐步加強對大自然環(huán)境的生態(tài)補償，積極匯聚社會多元力量，促進生態(tài)修復(fù)。

綜上所述，蘇州創(chuàng)造生態(tài)文明的新模式，應(yīng)當重點在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、政府與民眾上下互動、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)點面結(jié)合、綠色生產(chǎn)與綠色生活同步推進、生態(tài)環(huán)境綠化與心靈綠化相統(tǒng)一、生態(tài)法治與生態(tài)德治相結(jié)合、生態(tài)科技創(chuàng)新與生態(tài)文化建設(shè)相互補、社會公正與生態(tài)公正相兼顧等多樣化的“雙面繡”關(guān)系上下功夫，率先探索出又一個亮麗的“蘇州經(jīng)驗”。藍天、青山、綠水的“天堂蘇州”，必將成為“強富美高新江蘇”和“美麗中國”的一個縮影。

［1］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2014.

［2］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

［3］韓振武.蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的啟示［EB/OL］.人民網(wǎng)，（2016-08-04）［2016-07-05］.http：//theory.people.com.cn/ n1/2016/0804/c401815-28611816.html.

［4］璩介力.293萬輛！蘇州公安發(fā)布最新機動車統(tǒng)計數(shù)據(jù)［EB/OL］.蘇州新聞網(wǎng)，（2016-01-13）［2016-07-05］.http：// news.subaonet.com/2016/0113/1626812.shtml.

［5］蘇州市環(huán)保局.2015年度蘇州市環(huán)境狀況公報［EB/OL］.（2016-06-03）［2016-07-05］.http：//www.szhbj.gov.cn/hbj/ infodetail/？infoid=0eb40221-ec06-4e90-acfc-993209815 8e2&categoryNum=004001.

［6］羅詩明.蘇州市啟動實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃［EB/OL］.（2014-12-31）［2016-07-05］.http：//www.jsw ater.gov.cn/art/2014/12/31/art_24_51199.html.

［7］趙俊聰.大氣、噪音和水污染投訴排前三［EB/OL］.（2015-04-20）［2016-07-05］.http：//difang.gmw.cn/newspaper/2015 -04/20/content_106061484.htm.

A Reflection on Practice and Future Mode of Ecological Civilization Construction in Suzhou

WANG Jianming
（School of Marxism，Suzhou University of Science and Technology，Suzhou 215009，China）

In recent years，on the one hand，Suzhou has accumulated the six kinds of major development experience，which can be used for reference in the leading development of ecological civilization construction，such as the establishment of the new idea of ecological civilization and green development with the integration of environment and economy，ecology and people’s livelihood，ecological civilization’s embarking on the track of the rule of law，the planning of ecological civilization in pilot advance，the integration of urban and rural ecological civilization，the development of ecological civilization in technology and industrialization，and the orderly construction of the mechanism of ecological civilization.On the other hand，there still exist many problems in the development of ecological civilization construction.The pressure of resources and the environment Suzhou has encountered in the leading development is mounting with each passing day.The“stability maintenance”task of the environment is very arduous.The issue of“anti-ecology”has not attracted attention.The situation of“ground hardening”is relatively serious.It is hard to defend the ecological security door for the weak environmental afforest team.And the traditional ecological context has been hit hard.Therefore，the breakthrough in the construction of ecological civilization in Suzhou needs to learn from the wisdom and art of the traditional“double-sided embroidery”and to creatively explore the formation of the socialist ecological civilization construction with Chinese characteristics of Suzhou“double-sided embroidery”mode consisting of nine“double-sided embroidery”relationships between city and country，point and surface，up and down，hard and soft，government and citizen，production and life，firmness and flexibility，classical and modern，red and green to realize the organic integration of Marx’s theory of the harmonious coexistence between“naturalism”and“humanism”with“man and nature”as one side，and with the interpersonal harmony as the other side.

Suzhou；ecological civilization；future mode；double-sided embroidery

X32

A

1008-2794（2016）05-020-05

2016-08-10

國家社科基金項目“面向當代中國本土生態(tài)文明實踐的企業(yè)生態(tài)責(zé)任建設(shè)”（08BZX025）；江蘇社科基金項目“生態(tài)文明建設(shè)的蘇州經(jīng)驗研究”（13ZHB003）

王建明（1962—），男，江蘇常州人，教授，博士，中國倫理學(xué)會環(huán)境倫理學(xué)分會常務(wù)理事兼秘書長，主要研究方向為生態(tài)哲學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)。