1 國土資源方面存在的主要問題

國土資源方面違法現象較為嚴重。有很多地區(qū)對于土地資源使用中存在違法的現象，例如違法用地建房、非法買賣、非法批地等，各類土地違法案件；無證開采、勘探、濫用權利，對土地造成破壞與浪費。國土資源的執(zhí)法與監(jiān)察要不斷提升，執(zhí)法力度要進一步加強；執(zhí)法力度不嚴而且方法過少，國土資源的執(zhí)法與監(jiān)察缺少很強的執(zhí)行者或者執(zhí)行力；群眾對土地資源使用知識缺少了解，在利益驅使下，對正常執(zhí)法加以阻攔。

2 國土資源有關執(zhí)法與監(jiān)察存在的主要問題

法律意識薄弱。為了發(fā)展經濟或者加強交通等方面的便利，存在違法濫用職權占用國家土地資源的現象，在土地的審批上應加強執(zhí)法的力度，對于監(jiān)察的體制要更加的嚴格，同時在管理方面的各級部門的交接不能只停留在單一對接的層面夠?，F在實行的法律沒有賦予國土資源部門足夠的權利。違法行為難以被阻止或者及時的揭發(fā)；執(zhí)法力度不強。存在審查不明，輕視督查；沒有形成由上而下有效而有度的監(jiān)督體制，執(zhí)法力度難以達到要求的標準。

3 國土資源執(zhí)法監(jiān)察的能力提升措施

3.1 完善國土資源執(zhí)法與監(jiān)察的有效機制及規(guī)范管理模式

3.1.1 設立土地的審批權，建立監(jiān)督與責任追究制 領導應對執(zhí)法監(jiān)察的工作加以重視。這會給國土資源執(zhí)法監(jiān)察的工作的順利開展帶來保障。

3.1.2 設立土地管理與執(zhí)法監(jiān)察共同責任制 要明確政府的監(jiān)管范圍以及房產和工商部門對于土地的管理、執(zhí)法與監(jiān)察中的工作分配，政府不僅要進行監(jiān)督，各部門更要互相配合，共同負責。

3.1.3 執(zhí)法隊伍加強建設 執(zhí)法隊伍的強健有力是國土資源執(zhí)法與監(jiān)察能夠順利進行的基本保障，長效的執(zhí)法監(jiān)察機構都要由執(zhí)法隊伍執(zhí)行任務，要將執(zhí)法監(jiān)察機構列為重中之重，而且有保障的進行，步調一致。強化責任，支隊對于各類案件，要處理及時，例如一些農田面積已經較為嚴重違規(guī)但仍沒有上報或者未能及時查處的，要追究到各隊主要領導班子的責任。

3.2 及時落實預防措施，國土資源違法行為要未雨綢繆

要劃分重點保護對象，監(jiān)察網絡要分配合理，對于監(jiān)察動態(tài)的管理也要分工明確，并將這項工作納入目標的考核中，工作的開展要徹底明確；對于礦產方面資源的執(zhí)法窗口更應提高重視；個別地區(qū)對于土地資源仍存在違法用地建房、非法買賣、非法批地等問題；國土資源的執(zhí)法與監(jiān)察工作需要不斷加強，提升執(zhí)法的力度與工作效率。

3.3 監(jiān)察部門要加強監(jiān)管力度

對于執(zhí)法方面不論是工作人員還是監(jiān)察部門的監(jiān)管力度都需要加強。相關的工具與進行施工的場地以及設備要齊全，并且人員要到位。對違法行為的后期調查采用多種形式，例如書面形式直接發(fā)送到領導部門的信箱，讓更多知情的群眾參與到案件中，幫助案件的進展；加強巡查力度。降低國土資源方面的案件的發(fā)生率，對個別新發(fā)生的案件盡快查處調查；確認巡查的責任，對于巡查的頻率次數要落實。并將這項工作納入目標的考核中，工作的開展要徹底明確，將監(jiān)察大隊的任務做到極致。

3.4 改進和提高國土執(zhí)法水平

新的國土資源管理體制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質參差不齊的現實問題。時代在進步、社會在發(fā)展，只有不斷加強基層國土資源執(zhí)法隊伍建設，才能適應新時期、新形勢下基層國土資源執(zhí)法工作的新要求。

一是要建立基層國土資源執(zhí)法人員學習考核制度，經常性地對基層國土資源執(zhí)法人員進行定期不定期的業(yè)務培訓，不斷提高基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務水平；二是實行末位淘汰制度，每年年底對基層國土資源人員進行綜合考評，對不適合繼續(xù)在基層國土資源執(zhí)法崗位上的工作人員要堅決予以調整，不斷壯大基層執(zhí)法工作隊伍，提高基層執(zhí)法隊伍的整體水平，切實改進和提高基層國土資源執(zhí)法工作的能力和水平。

開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察 切實保障群眾合法權益

張梅和
（鎮(zhèn)賚縣國土資源局大屯國土資源所，吉林白城 137300）

國土資源是我國首要并且是作為國民經濟主要來源的一種資源，社會經濟的發(fā)展與更好的實現也是靠國土資源?，F如今，土地的資源形勢很為嚴峻，耕地可用的土地面積減少而人口不斷的增加導致兩者嚴重失衡，因此國土資源的監(jiān)察與管理顯得特別重要。近幾年，政府與相關部門都以堅持貫徹并執(zhí)行《土地管理法》，堅持將耕種土地保護作為主要核心，以嚴格執(zhí)法和監(jiān)察作為重點，創(chuàng)新與進步相互支持發(fā)展。

國土資源；問題；執(zhí)法監(jiān)察；分析

F205

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.071

張梅和，中專學歷，鎮(zhèn)賚縣國土資源局大屯國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。