勝春

“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)兩年之后，“全面二孩”政策也得以確定。2015年10月，十八屆五中全會(huì)決定全面放開(kāi)二孩，這意味著一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子。如果從1980年的“一胎化”算起，實(shí)行35年之久的獨(dú)生子女政策，就此畫(huà)上句號(hào)。

為什么要放開(kāi)“二孩”

中共十八屆五中全會(huì)作出全面放開(kāi)二孩的決定，雖然引起全國(guó)震動(dòng)，但卻并不意外。此前，輿論的分析、專家的呼吁，早已給公眾做足心理鋪墊。

人們已經(jīng)知道，最迫切的原因是老齡化的問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國(guó)老年人口數(shù)量將達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，而按照聯(lián)合國(guó)的定義，高于10%就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。這使得中國(guó)不僅面臨勞動(dòng)力短缺、人口紅利消退等問(wèn)題，而且還面臨巨大的養(yǎng)老壓力——尤其是在養(yǎng)老金賬戶缺口很大的現(xiàn)實(shí)下。全面放開(kāi)二孩的決定出臺(tái)后，專家預(yù)計(jì)到2036年，中國(guó)就可以解決老齡化的問(wèn)題。這自然是個(gè)好消息。

此外，中國(guó)還面臨人口結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。有報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每出生100個(gè)女?huà)?，就?20個(gè)男嬰出生，這一比例位居全球最高水平。更有專家估計(jì)，到2020年，中國(guó)將有1000萬(wàn)單身男性遭遇娶妻難的問(wèn)題。而放開(kāi)二孩，在很多人看來(lái)，則是緩解人口結(jié)構(gòu)失衡的重要舉措。

除此之外，允許生二孩還可以刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)，甚至消化房地產(chǎn)存量、刺激樓市等諸多前景，這也為人們所期待。

然而，在這場(chǎng)熱議中，卻缺少了最重要的一個(gè)問(wèn)題：生“二孩”到底是為了什么？我們把這個(gè)耳熟能詳?shù)恼咝g(shù)語(yǔ)翻譯成通俗語(yǔ)言，二孩就是第二個(gè)孩子。那么，生第二個(gè)孩子，是為了什么？多年以后，當(dāng)孩子們問(wèn)起：“爸爸，我為什么來(lái)到這個(gè)世界上？”應(yīng)做如何回答。我們應(yīng)該換個(gè)角度很好地思考這個(gè)問(wèn)題：人不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也不是社會(huì)的工具。不是工具，就意味著需要更好的照顧和關(guān)愛(ài)，這種關(guān)愛(ài)應(yīng)該來(lái)自于父母，也應(yīng)該來(lái)自于政府和社會(huì)。

人是萬(wàn)物的尺度。人，每一個(gè)人，從來(lái)不是一個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)是不可多得的財(cái)富，不可替代的力量。如果說(shuō)“全面二孩”政策最重要的價(jià)值指向，大概就在于此了。

多少人要生“二孩”

完全放開(kāi)二孩政策，你是否心動(dòng)了，想要給家里再添一個(gè)寶寶？許多家庭都面臨著“生不生老二”“生老二咋安撫老大”等問(wèn)題。

二孩政策的新聞一出便引起眾議。但現(xiàn)有調(diào)查顯示，為數(shù)不少的現(xiàn)代女性對(duì)生育顧慮重重，意愿不高。在之前，尤其是二十世紀(jì)八九十年代的時(shí)候，面對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行的獨(dú)生子女政策，許多夫婦交罰款，躲著生，都要生二胎、三胎。而現(xiàn)在政策放開(kāi)了，為什么有那么多人又不愿意生了呢？人口專家、福建省統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任姚美雄認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩不會(huì)造成出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。這是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型對(duì)生育有著較大制約和影響，從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，生育率下降是個(gè)必然趨勢(shì)。他認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，人們的生活環(huán)境、生活方式及生育觀念均發(fā)生了重大變化，生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療的成本有了極大地提升，導(dǎo)致人們生育意愿大大降低。

姚美雄說(shuō)，由于養(yǎng)育子女的成本大幅提升及生育觀念的改變，人們生育意愿已大大降低，呼吁要制定扶持鼓勵(lì)二孩的政策措施，立即廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。要加強(qiáng)對(duì)高齡育齡婦女相關(guān)生育知識(shí)的宣傳和提高高齡產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù)水平，加大對(duì)婦幼醫(yī)療人員和設(shè)備的投入，提高對(duì)城鄉(xiāng)幼兒園的投入力度。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，由于雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩政策早已經(jīng)放開(kāi)，全面放開(kāi)二孩的受益人群只有非獨(dú)群體。這部分人群中，80后、90后生育二孩的積極性較低，70后雖然相對(duì)可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經(jīng)接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過(guò)大的生育堆積。有統(tǒng)計(jì)表明，到2014年底，在全國(guó)符合“單獨(dú)二孩”政策的1100萬(wàn)對(duì)夫妻中，僅有107萬(wàn)對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕壤齼H為目標(biāo)人群的十分之一。

計(jì)劃生育的目的不僅僅是要保持一個(gè)合理的生育水平，還需要調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)組成。本次“全面二孩”政策，從“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策調(diào)整邁出的一小步，實(shí)際卻可能成為引領(lǐng)中華民族續(xù)寫(xiě)輝煌的一大步。

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的修改，提倡一對(duì)夫婦生育兩個(gè)子女。2016年，二孩時(shí)代元年。讓想戀愛(ài)的好好愛(ài)，想結(jié)婚的好好結(jié)。想生一個(gè)娃的就生個(gè)健康“猴寶貝”，想生兩個(gè)的開(kāi)開(kāi)心心去生倆吧。

編輯：宗荷endprint