宋　瑩　喬桂娟

（東北石油大學(xué)高等教育研究所　黑龍江　大慶　163318）

大學(xué)治理背景下的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式

宋瑩喬桂娟

（東北石油大學(xué)高等教育研究所黑龍江大慶163318）

經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)在教育上的支出直接決定了大學(xué)治理所呈現(xiàn)出的效果，如何開展企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的溝通與合作成為了大學(xué)治理的焦點(diǎn)。因此，產(chǎn)學(xué)研合作教育應(yīng)運(yùn)而生，其目的旨在通過整合各方優(yōu)勢、共享自身資源，使教育與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。通過對產(chǎn)學(xué)研合作教育的研究，有助于明確各主體的責(zé)任與義務(wù)，促使各方在大學(xué)治理中發(fā)揮更大的作用。

大學(xué)治理；教育模式；產(chǎn)學(xué)研

大學(xué)是輸出人力資源的社會組織，人力資源又是最重要的社會資源，將人力資源配置實(shí)現(xiàn)市場化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。然而，我國大學(xué)原有的管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制在對接過程中所存在的脫節(jié)問題，正由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)明顯。首先，傳統(tǒng)大學(xué)功能的簡單化并不能滿足需求多元化的市場經(jīng)濟(jì)。其次，大學(xué)培養(yǎng)的人才數(shù)量難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，大學(xué)對于人才的培養(yǎng)在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)大學(xué)注重英才教育的模式，人才輸出不僅規(guī)格相似而且數(shù)量較少，在市場經(jīng)濟(jì)下的如今，這種培養(yǎng)模式必然難以滿足企業(yè)對高級人才的需求。最后，傳統(tǒng)大學(xué)競爭意識的缺乏難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的多元競爭［1］。因此，治理理論要求大學(xué)教育要以多中心為主體，采取多維度的辦學(xué)模式，以滿足多樣化的社會需求。隨著治理理論在大學(xué)改革進(jìn)程中的不斷深入，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才已被看作是大學(xué)任務(wù)的重中之重?，F(xiàn)實(shí)中，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)擁有發(fā)達(dá)先進(jìn)的科研技術(shù)，但在資金、設(shè)施等方面相對匱乏，因此迫切需要與企業(yè)展開合作。通過對產(chǎn)學(xué)研合作教育各主體特性的分析，按照作用方式的不同，歸納總結(jié)出以下幾種合作模式。

一、產(chǎn)學(xué)研合作教育的驅(qū)動模式

產(chǎn)學(xué)研合作教育的動力主要來自于內(nèi)在驅(qū)動和外在驅(qū)動兩個方面。其中內(nèi)在驅(qū)動是產(chǎn)學(xué)研合作教育各因素對潛在效率、目標(biāo)的內(nèi)在追求。具體體現(xiàn)在，一方面大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)通過使科研技術(shù)向科研成果的轉(zhuǎn)化，展現(xiàn)其在科研和應(yīng)用方面的長處，從而展現(xiàn)其為社會培養(yǎng)人才、提升能力所做出的貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的價值，形成以研究促進(jìn)研究發(fā)展、以企業(yè)維護(hù)研究發(fā)展的良好氛圍。另一方面，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果正是企業(yè)所迫切需要的，企業(yè)想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，可以通過引進(jìn)創(chuàng)新的科研技術(shù)并使其科研成果產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)的核心競爭力。正因這種氛圍的形成，驅(qū)動了產(chǎn)學(xué)研各方有意識地形成利益關(guān)系，并使這種利益關(guān)系的有效運(yùn)行成為了可能。外在驅(qū)動主要由政府提供動力系統(tǒng)，這就意味著若要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展，政府須制定和執(zhí)行相應(yīng)的扶持政策來驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研各方的合作意愿，例如金融和財政方面的政策、物質(zhì)或精神上的獎勵等，以達(dá)到資源共享、優(yōu)化配置、科技教育、創(chuàng)新能力增強(qiáng)的目的。

實(shí)踐證明，驅(qū)動模式的有效類型主要包括以下三種。首先是股權(quán)驅(qū)動。企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，把科研創(chuàng)新融入到企業(yè)組織內(nèi)部進(jìn)行，將資金、科研、技術(shù)等加以整合進(jìn)行合作，以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立股份制企業(yè)。在這個過程中，合作的各方要明確自身的權(quán)力和義務(wù)，遵守各方共同商定的法規(guī)，使得產(chǎn)學(xué)研各方共享其作用發(fā)揮后產(chǎn)出的如專利、科研成果、創(chuàng)新技術(shù)和現(xiàn)實(shí)收益等成果，并妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行再分配，如讓擁有科研技能和創(chuàng)新技術(shù)的人員持有適當(dāng)?shù)墓煞荩蜁虼蓑?qū)動其為創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作教育付出更多的努力。其次是人才驅(qū)動。不同層次的人員有著不同層次的需求，在產(chǎn)學(xué)研合作教育過程中要面向全體管理者和科研人員，對于各個層次的科研人員應(yīng)該施行相應(yīng)的驅(qū)動制度，不能千篇一律或只對優(yōu)秀拔尖人才施行驅(qū)動模式。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可以通過觀察了解各種類型創(chuàng)新人才的動力、能力、水平，為其設(shè)計可以通過努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)并對其施行驅(qū)動模式，挖掘其科研的潛在能力。最后是政策驅(qū)動。政策的支持是激發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作教育活力的有效手段。合理的政策體系應(yīng)該包括以下四個方面：首先是對產(chǎn)學(xué)研合作教育聯(lián)合體或?qū)ｉT組織機(jī)構(gòu)的保護(hù)和扶持政策，以確保產(chǎn)學(xué)研合作教育的有序展開；其次是對產(chǎn)學(xué)研合作教育各方投入的驅(qū)動政策，以確保產(chǎn)學(xué)研合作教育中充沛的資源獲取；再次是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的金融和財稅支持政策，以確保產(chǎn)學(xué)研合作教育中資金的有效利用；最后是人力資源開發(fā)政策，鼓勵人才進(jìn)入產(chǎn)學(xué)研合作教育，達(dá)到人盡其用的目的，以確保產(chǎn)學(xué)研合作教育中科研技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用。此外，還需要完善的法律法規(guī)為產(chǎn)學(xué)研合作教育保駕護(hù)航，目前我國已制定了包括保障產(chǎn)學(xué)研合作教育關(guān)系和保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作教育成果這兩方面的相關(guān)法律法規(guī)［2］。政府的政策驅(qū)動行為較市場驅(qū)動的作用更為廣泛，政府可以通過發(fā)揮其下屬一些行政部門的職能，如發(fā)展改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會、科學(xué)技術(shù)委員會、教育委員會、地方財政局等，通過信譽(yù)表彰、專項(xiàng)扶持、融資保障、稅收優(yōu)惠、平臺支撐等多方政策扶持［3］，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和驅(qū)動作用，形成支持和幫助的政策環(huán)境以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行，使大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從中產(chǎn)生科研創(chuàng)新的愿景，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的提升和新產(chǎn)品的產(chǎn)出，使企業(yè)獲得技術(shù)上的優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)變成市場競爭中的動力，實(shí)現(xiàn)各方能力的有效提升。

二、產(chǎn)學(xué)研合作教育的制約模式

治理理論指出，只有企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)三方的合作，才能夠培養(yǎng)出滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及企業(yè)所需的創(chuàng)新型人才，并通過對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)產(chǎn)生科研成果以滿足市場需求。治理理論認(rèn)為要提高大學(xué)的競爭意識，不僅要考慮辦學(xué)的收益以及培養(yǎng)人才對經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性，還應(yīng)重視挖掘大學(xué)的核心競爭力。在上述情況下，隨著大學(xué)治理進(jìn)程的不斷深入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在發(fā)展中需要考慮社會以及市場的因素，開發(fā)和研究能夠應(yīng)用于市場的技術(shù)成果，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才以滿足企業(yè)的發(fā)展訴求。同時，將粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，基于科研技術(shù)在生產(chǎn)率提高方面所做出的貢獻(xiàn)，企業(yè)理應(yīng)成為投入和開發(fā)技術(shù)的主體，產(chǎn)學(xué)研合作教育中制約模式存在的意義也由此彰顯。制約模式應(yīng)用于產(chǎn)學(xué)研合作教育中是指為符合合作各方的應(yīng)得利益及預(yù)期目標(biāo)，在激發(fā)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的自發(fā)性和積極性的基礎(chǔ)上，對各方的經(jīng)濟(jì)行為制定標(biāo)準(zhǔn)并形成制約，即形成相應(yīng)的制約模式，避免合作各方出現(xiàn)為尋求自身經(jīng)濟(jì)獲益的最大化而選擇損害其他合作成員獲益的不良行為，導(dǎo)致合作最終以無序甚至是失敗告終。

產(chǎn)學(xué)研合作教育的制約模式包括各類合同、合作條例、公司章程等，是合作各方在建立和運(yùn)行產(chǎn)學(xué)研合作教育的實(shí)際過程中所協(xié)商出的規(guī)章和準(zhǔn)則，主要表現(xiàn)為誠信模式和風(fēng)險制約模式。誠信模式是產(chǎn)學(xué)研合作教育的基礎(chǔ)部分，也是內(nèi)在制約模式的重要組成。在產(chǎn)學(xué)研合作教育中，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)主要從事技術(shù)研究領(lǐng)域的相關(guān)工作，企業(yè)則肩負(fù)著研究成果產(chǎn)業(yè)化及市場開發(fā)的工作，由于工作領(lǐng)域上存在的差異，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可能會將科研技術(shù)上存在的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到企業(yè)，企業(yè)也可能將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)移給大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，合作間誠信的匱乏帶來的只能是失敗的結(jié)果以及各方利益遭到破壞，因此，考察合作伙伴的誠信問題在合作中顯得尤為重要。合作各方如果缺乏彼此之間的信任，將不能夠全身心地投入到科研技術(shù)的創(chuàng)新探索中，會在監(jiān)督對方行為上浪費(fèi)大量的時間和精力，而違背了產(chǎn)學(xué)研合作教育的目的，因此應(yīng)當(dāng)選擇具有誠信精神的伙伴進(jìn)行合作。對可能出現(xiàn)的不良行為，在發(fā)生之初就需要實(shí)施誠信模式以及時控制，避免失信行為的繼續(xù)及擴(kuò)張［4］。因此，在合作開始前各方就要有一定的規(guī)范和制約，對失信行為的產(chǎn)生方給予必要的懲處，此時政府作為指導(dǎo)方和第三方，應(yīng)該考慮到產(chǎn)學(xué)研合作教育主體失信行為的各種可能，并設(shè)計相應(yīng)的政策予以制衡。風(fēng)險制約模式是產(chǎn)學(xué)研合作教育的另一個重要的內(nèi)在制約模式。產(chǎn)學(xué)研合作教育的宗旨是轉(zhuǎn)化并推廣科技成果，這使得高風(fēng)險和高收益在轉(zhuǎn)化的過程中同時存在。既然風(fēng)險客觀存在，就需要通過建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的風(fēng)險預(yù)警及風(fēng)險與利益共擔(dān)模式，以便在第一時間覺察到風(fēng)險的出現(xiàn)并積極采取防控措施加以應(yīng)對，為可能出現(xiàn)的風(fēng)險種類、嚴(yán)重程度制定防范的方法及控制的方案，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險責(zé)任不同階段、不同層次地分解及承擔(dān)。為確保產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利開展，還須建立風(fēng)險責(zé)任制度，制約人為風(fēng)險，規(guī)范各方共擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，因此，針對或許會出現(xiàn)風(fēng)險的階段，合作各方尤其要遵循謹(jǐn)慎和科學(xué)的原則對待決策。技術(shù)原創(chuàng)階段的風(fēng)險主要由大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，即技術(shù)供給方負(fù)責(zé)；科研技術(shù)轉(zhuǎn)化為科研成果過程中的相關(guān)風(fēng)險應(yīng)由雙方共同承擔(dān)，但要根據(jù)實(shí)際情況有差別地負(fù)責(zé)；產(chǎn)品銷售、管理中的風(fēng)險則主要由企業(yè)承擔(dān)，即技術(shù)吸納方負(fù)責(zé)。產(chǎn)學(xué)研合作教育的外部制約模式主要表現(xiàn)形式為國家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，是產(chǎn)學(xué)研合作教育必備的強(qiáng)制制約模式。

三、產(chǎn)學(xué)研合作教育的平衡模式

企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)這三個產(chǎn)學(xué)研合作教育的基本因素構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研合作教育的主體。這三個因素分別有著各自的任務(wù)、目標(biāo)、活動過程及運(yùn)行規(guī)律，受不同的部門的管轄，但其在本質(zhì)上仍存在著一定的聯(lián)系，即三者銜接著知識運(yùn)行的各個階段，并因此承擔(dān)著不同的責(zé)任與義務(wù)。企業(yè)主要任務(wù)是應(yīng)用知識，生產(chǎn)出滿足社會需要的各種產(chǎn)品。是通過創(chuàng)新研究將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要力量，反映市場需求并實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化。產(chǎn)學(xué)研合作教育的效果直接受到大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技水平、效率及創(chuàng)新能力的影響，因此，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聚集了當(dāng)今中國大部分的科技創(chuàng)新人才，企業(yè)中的大部分實(shí)用發(fā)明和科學(xué)技術(shù)都來自大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，是科技創(chuàng)新的中間力量。但二者的側(cè)重點(diǎn)有所不同：大學(xué)最主要、最根本的任務(wù)是知識的傳承，而科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是知識的創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研合作教育圍繞著知識的傳承、創(chuàng)新和實(shí)踐共生共榮、互為依存，其作用效果影響和決定著一個區(qū)域甚至一個國家的科技創(chuàng)新速度和技術(shù)進(jìn)步能力。產(chǎn)學(xué)研合作教育中的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)屬于不同的社會分工系統(tǒng)，將各方的資源與優(yōu)勢上進(jìn)行整合與平衡，是科研創(chuàng)新各主體在不同層次上的銜接與綜合，目的在于有效地促進(jìn)科研創(chuàng)新中各合作主體的有機(jī)融合［5］。由于產(chǎn)學(xué)研各方在合作領(lǐng)域中所處的層次不同，其運(yùn)行的方式方法具有多樣化的特征，這意味著無論哪一個層面的停留都有可能導(dǎo)致合作以失敗告終，因此有必要制定平衡模式維護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利運(yùn)行。

內(nèi)部平衡模式主要表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研各方在合作過程中通過信息溝通、相互協(xié)商及時調(diào)整各自的責(zé)任，以應(yīng)對發(fā)生變化的情況出現(xiàn)。在合理借鑒合作教育的某些形式及基本理念的基礎(chǔ)上，我國大學(xué)治理通過不斷的探索形成了多元的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式。即利用大學(xué)的教育資源將其實(shí)踐到企業(yè)的教育環(huán)境中，將大學(xué)課堂中傳授理論和科學(xué)技術(shù)的教育與企業(yè)現(xiàn)場培養(yǎng)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)際的教育相結(jié)合，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮大學(xué)和企業(yè)各自的優(yōu)勢，借此為企業(yè)提供其所需要的應(yīng)用型人才，滿足各個創(chuàng)新主體的內(nèi)在需求。目前，技術(shù)創(chuàng)新能力的應(yīng)用在我國的一些中小型企業(yè)中的表現(xiàn)還差強(qiáng)人意，企業(yè)面臨著市場競爭壓力的日益激烈，僅憑其自身能力很難達(dá)成發(fā)展的需求，技術(shù)問題的解決還須仰仗大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)的力量。因此，借助大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)，合作解決發(fā)展中出現(xiàn)的相應(yīng)問題，已成為企業(yè)進(jìn)步的最優(yōu)途徑。大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)可以使雙方資源共享、互惠互利、相互促進(jìn)。企業(yè)為大學(xué)提供獎學(xué)金、助學(xué)金、貸款，有助于為學(xué)生營造良好的學(xué)校環(huán)境；企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)環(huán)境，使學(xué)生接觸到最新的技術(shù)和裝備，有助于學(xué)生拓寬眼界、提高能力、獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而加強(qiáng)了就業(yè)機(jī)會。在這個過程中，企業(yè)得到了大學(xué)的技術(shù)支持，獲取了經(jīng)濟(jì)效益的同時提高了雇員的素質(zhì)。如東北石油大學(xué)油氣田開發(fā)工程專業(yè)和油氣儲運(yùn)工程專業(yè)的學(xué)生在大慶油田企業(yè)實(shí)習(xí)期間，除需要特殊執(zhí)照的崗位，其他工作均可在企業(yè)人員的指導(dǎo)下直接參與一線的實(shí)踐操作，接觸最新的采油設(shè)備，訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)。目前，東北石油大學(xué)許多專業(yè)的畢業(yè)生已在多個實(shí)訓(xùn)基地參與采油工作，這種教育模式在接受了市場檢驗(yàn)后得到了進(jìn)一步的佐證。在此過程中，畢業(yè)生能夠快速地融入崗位，使得社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生多方受益。

外部平衡模式表現(xiàn)為政府通過制定相關(guān)政策和指導(dǎo)合作行為的方式發(fā)揮其平衡職能，還包括在合作中起到幫助各方溝通作用的各種中介組織。國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中扮演著“潤滑劑”角色。因此，雖然政府并不是構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研合作教育的要素之一，卻因其特殊的定位成為產(chǎn)學(xué)研合作教育模式中的重要組成部分。由于企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)隸屬于不同的行業(yè)或部門，其資金來源渠道、內(nèi)部管理方式、運(yùn)行模式、所有制結(jié)構(gòu)等方面均存在差異。倘若沒有政府這個角色從中調(diào)節(jié)、指導(dǎo)，僅僅依賴各因素本身的力量很難讓其進(jìn)行有效地合作。因此，政府需要從宏觀層面上對產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的方向進(jìn)行指導(dǎo)，在微觀層面上進(jìn)行有效地調(diào)節(jié)和促進(jìn)，發(fā)揮其自身的政策優(yōu)勢和組織平衡能力?？傊?，產(chǎn)學(xué)研合作教育的正常運(yùn)行需要依靠政府的權(quán)力增強(qiáng)各因素的積極性、整合社會資源、促使各因素有效配合，借此激發(fā)科研技術(shù)轉(zhuǎn)化成科研成果，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。此外，作為市場經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著“黏合劑”的作用，在產(chǎn)學(xué)研合作教育中，中介連接模式通過發(fā)揮中介組織的職能有效地傳播多方的信息和技術(shù)，形成各方信息和技術(shù)交換的平臺，是確保產(chǎn)學(xué)研合作教育有效運(yùn)行的必不可少的外部制約力量。

［1］趙智敏.產(chǎn)學(xué)研合作教育：啟動培養(yǎng)創(chuàng)新型人才之匙［J］.系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報，2010，（10）：63-65.

［2］陳六一.產(chǎn)學(xué)研合作教育的現(xiàn)狀及其動力機(jī)制的建構(gòu)［J］.中國高教研究，2011，（03）：77-79.

［3］李慶豐.高校人才培養(yǎng)定位與產(chǎn)學(xué)研合作教育的模式選擇［J］.中國高教研究，2007，（02）：70-72.

［4］邰楓.工程教育背景下的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式研究［J］.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2013，（10）：175-177.

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G649.2

A

1671-6469（2016）-05-0017-04

2016-07-10

東北石油大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目：“大學(xué)治理中的政府與社會作用關(guān)系研究”（JGXM-NEPU-201405）。

宋瑩（1991-），女，遼寧丹東人，東北石油大學(xué)高等教育研究所碩士生，研究方向：教育學(xué)。