郝雁

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展也越來越快，公路的養(yǎng)護(hù)工程量也不斷增加。但由于公路養(yǎng)護(hù)資金有限，所以要利用有限的資金來提高公路的服務(wù)水平，因此，必須不斷提升公路養(yǎng)護(hù)的造價技術(shù)水平，科學(xué)、合理地使用養(yǎng)護(hù)資金。本文通過對公路養(yǎng)護(hù)工程造價的組成部分及控制的影響因素進(jìn)行了具體研究，并提出具體的改進(jìn)措施，希望對相關(guān)單位和施工人員在控制養(yǎng)護(hù)工程造價方面有所幫助。

【關(guān)鍵詞】公路工程；造價；影響因素；措施

1 公路養(yǎng)護(hù)工程造價的全過程控制

1.1 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃的編制和控制

要做好公路的造價控制，必須有一個科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃是控制養(yǎng)護(hù)投資的指導(dǎo)文件，是一條公路養(yǎng)護(hù)項目投資的基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃通常和養(yǎng)護(hù)工程計劃一起下達(dá)。根據(jù)工作量和養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費定額編制出養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃。養(yǎng)護(hù)工作的確定有其復(fù)雜性，在指定養(yǎng)護(hù)計劃時，應(yīng)該以養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的基礎(chǔ)指標(biāo)為基礎(chǔ)，確定出較為合理、準(zhǔn)確的養(yǎng)護(hù)工作量。對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探討分析，確定好相關(guān)因數(shù)和權(quán)數(shù)。隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我們可以利用信息化的管理手段，來建設(shè)項目、交付運營，均勻開發(fā)、建立高等級公路信息化數(shù)據(jù)庫，以保障分析資料的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。通過測算養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)計算養(yǎng)護(hù)工作量，這也是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃編制的依據(jù)。造價工程師必須掌握已實施相關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)水平，在編制、審核養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃的過程中，把高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費定額的合理性放在首要位置。

1.2 高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計階段的造價控制

眾所周知，養(yǎng)護(hù)工程的造價相比建設(shè)項目的造價來說低得多，但并不代表養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求也相應(yīng)降低。養(yǎng)護(hù)工程的實施周期比較短，一般不會形成較大的工作面，但單位造價比較高。因此，設(shè)計階段在合理確定、有效控制養(yǎng)護(hù)工程造價方面非常重要。設(shè)計階段的造價控制事前控制。在方案設(shè)計過程中，必須加強(qiáng)方案設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較，已達(dá)到方案的最優(yōu)化，確保方案的科學(xué)性、合理性。設(shè)計單位在設(shè)計方案時應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費計劃來指定限額設(shè)計，必須實地調(diào)查，根據(jù)實際情況做出預(yù)算定額。對工程所需材料做調(diào)查，分析價格，以免因為材料價格的漲跌做出不準(zhǔn)確的設(shè)計方案。

養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計費是按養(yǎng)護(hù)工程費取費的，然而養(yǎng)護(hù)工程的總造價往往較低，這對養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計費也有很大的影響。因此在養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行招標(biāo)時，如果項目較小，為控制工程造價，項目管理方可在定額的標(biāo)準(zhǔn)上與設(shè)計單位對設(shè)計費進(jìn)行協(xié)商。但是，在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時，不能隨意降低設(shè)計費標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位也應(yīng)該對養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計文件加大審查力度，以免出現(xiàn)因為設(shè)計費提高而提高整個養(yǎng)護(hù)工程費的現(xiàn)象。

2 影響公路養(yǎng)護(hù)工程造價控制的因素分析

2.1 公路建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在公路建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面對養(yǎng)護(hù)工程造價控制的因素主要有： 公路等級、適應(yīng)交通量、設(shè)計車速確定、通行能力分析、服務(wù)水平分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定等等。

2.2 建設(shè)地點及工程方案

建設(shè)地點與工程方案對養(yǎng)護(hù)工程造價控制也會產(chǎn)生影響，主要有：路線方案，路線方案的制約因素，以及起訖點、交通走廊帶、重要節(jié)點等主要控制點的選擇，正確處理道路與農(nóng)業(yè)關(guān)系、合理考慮路線與城鎮(zhèn)的關(guān)系、處理好路線與橋位的關(guān)系、正確處理新舊路的關(guān)系等路線方案的選擇以及路線方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。

2.3 設(shè)備方案

在選擇設(shè)備方案這方面，應(yīng)該對國產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備的銜接配套等問題做好選擇，確保滿足要求的前提下資金得到合理利用。

3 改進(jìn)措施

3.1 設(shè)計階段控制工程造價

在工程的設(shè)計階段必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，設(shè)計階段的節(jié)約投資潛力遠(yuǎn)大于施工階段。所以必須拋棄重施工輕設(shè)計的舊觀念，只有轉(zhuǎn)變觀念了，才能順利推行限額設(shè)計，在設(shè)計階段對公路養(yǎng)護(hù)工程的造價進(jìn)行有效控制。只有在設(shè)計階段，嚴(yán)格按照可行性研究報告和投資估算控制初步設(shè)計以及批準(zhǔn)后的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，按分配的投資限額設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，才能保證項目工程的養(yǎng)護(hù)造價不會突破總投資額。

3.2 加強(qiáng)工程變更控制工程造價

工程變更主要有設(shè)計變更，進(jìn)度計劃變更以及施工條件變更，還可能出現(xiàn)工程師臨時提出的新增工程，新增工程指的是在原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有涵蓋的工程項目，在此過程應(yīng)主要對以下幾方面加以控制。

（1）在加強(qiáng)設(shè)計變更管理方面控制變更造價。在項目實施階段，如果在施工過程中改變原設(shè)計的話，就必須拆除原來已經(jīng)實施的工程，造成重大的變更損失。因此，在設(shè)計階段就必須加強(qiáng)變更管理，將可能發(fā)生的變更控制在設(shè)計階段，以減少變更損失。

（2）工程的規(guī)模和數(shù)量控制也是變更造價的一個方面。在公路養(yǎng)護(hù)工程的施工過程中禁止通過工程變更來擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。因為地質(zhì)變化等不可抗拒的因素必須變更的，必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行變更辦理。必須提前對工程量和造價的增減進(jìn)行分析，經(jīng)過監(jiān)理部門的審查通過和設(shè)計單位的審查同意之后才能發(fā)出相關(guān)的變更圖紙以及所需的變更費用。并且按規(guī)定上報上級主管部門，通過審批后才可正式實施。

（3）控制變更造價還可從準(zhǔn)確計量方面入手?？刂谱兏こ淘靸r的關(guān)鍵在于變更工程的準(zhǔn)確計量，在這一過程中必須重視監(jiān)理工作的重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師必須深入養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場，現(xiàn)場調(diào)查，了解工程實際情況，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場測量，并且做好記錄方便查核。

（4）工程變更單價也是控制造價的一個角度。公路養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)項目管理人員必須做好工程變更單價的工作，因為工程變更的費用不僅來自工程的變更數(shù)量，還與工程的變更費用有著密切的聯(lián)系，準(zhǔn)確計算好工程量的基礎(chǔ)上，必須合理確定工程變更單價。

3.3 從招標(biāo)投標(biāo)工作控制工程造價

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，對我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化具有巨大的影響。公路建設(shè)工程招投標(biāo)的推行，改變了我國原先的已計劃分配為主的發(fā)包制度，推進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。因此，實行公路工程的招標(biāo)投標(biāo)制，也是控制工程造價的一個有效手段。

4 結(jié)語

為保證公路處于完好狀態(tài)，保證通行質(zhì)量，必須對公路實行定期養(yǎng)護(hù)，才能充分發(fā)揮公路的使用功能，保障服務(wù)水平。因此，在有限的資金里，最大限度地做好公路的養(yǎng)護(hù)就顯得尤其重要。

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[責(zé)任編輯：張濤]