文|胡江云

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將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處

文|胡江云

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

對(duì)此，需要明確相關(guān)問題，即中國(guó)為什么提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主要內(nèi)涵是什么，以及中國(guó)如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中國(guó)為什么提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1978年，中國(guó)實(shí)行改革開放的基本國(guó)策。國(guó)家先后進(jìn)行了農(nóng)村改革、國(guó)企改革等，實(shí)施了承包責(zé)任制、租賃制、廠長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制等；設(shè)立了深圳、珠海、廈門、汕頭4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1984年開放大連、秦皇島等14個(gè)沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；1988年設(shè)立海南省與經(jīng)濟(jì)特區(qū)，極大地發(fā)揮了勞動(dòng)者的積極性。

1992年黨的十四大明確提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。產(chǎn)品從匱乏、供不應(yīng)求逐步到齊全、豐富多元。在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)期，中國(guó)開始告別賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)。中國(guó)引進(jìn)外資，加工貿(mào)易快速發(fā)展，成為世界工廠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有220多種產(chǎn)品位居世界首位，包括大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品。中國(guó)生產(chǎn)了大量的產(chǎn)品，基本滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，初步解決長(zhǎng)期以來物質(zhì)匱乏和供給不足的問題。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)體仍然沒有恢復(fù)到危機(jī)前的發(fā)展水平，因而市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮。但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍有較大的潛力。中國(guó)多年成為中上等收入國(guó)家，2014年中國(guó)人均GDP達(dá)到46629元，居民消費(fèi)水平達(dá)到17806元。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年人均國(guó)民收入達(dá)到7400美元，平價(jià)購(gòu)買力計(jì)算的人均國(guó)民收入達(dá)到13170美元。根據(jù)瑞士信貸銀行2015年10月發(fā)布的Global Wealth Report 2015和Global Wealth Databook 2015，中國(guó)中等收入階層人數(shù)達(dá)1.09億人，超過美國(guó)的9186萬人，躍居全球第一；年收入1-10萬美元之間的有3.6億人，10-100萬美元之間的有2304.5萬人，100萬美元以上的有133.3萬人。

隨著收入水平提升和生活水平改善，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平要求越來越高。中國(guó)消費(fèi)者特別是小康生活水平的群體，以及1990年以后出生的新一代，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)不再僅僅關(guān)注價(jià)格，更多是關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)水平。21世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)逐年增加，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)居民因私出境人數(shù)達(dá)到1.1億次。中國(guó)剛剛解決了溫飽問題，在境外旅游不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨境旅游，旅游者仍然大量購(gòu)買產(chǎn)品和享受國(guó)外高水準(zhǔn)服務(wù)。例如，大量的中國(guó)居民赴日本、韓國(guó)、泰國(guó)等旅游，購(gòu)買高質(zhì)量的保溫杯、電飯煲、馬桶蓋、化妝品等，甚至享受當(dāng)?shù)馗咚疁?zhǔn)的醫(yī)療與保健服務(wù)，巨額的跨境消費(fèi)拉動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

不容置疑，越來越多的消費(fèi)者希望購(gòu)買產(chǎn)品有品牌、有質(zhì)量、有文化，也希望享受到良好的服務(wù)，包括醫(yī)療健康服務(wù)、旅游文化服務(wù)等。而國(guó)內(nèi)提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平仍然有較大的差距。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)壁壘障礙長(zhǎng)期不能消除，越來越多的消費(fèi)者通過出境旅游、跨境電商等方式享受國(guó)外有質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)?？梢钥闯?，面對(duì)龐大的有消費(fèi)能力的市場(chǎng)群體，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)難以提供有質(zhì)量品牌產(chǎn)品和高水準(zhǔn)的服務(wù)，即使能夠提供但不便利、成本高或者假冒偽劣，消費(fèi)者不認(rèn)可和不接受。即在相當(dāng)大程度上，國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題。中國(guó)政府改革供給領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問題，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2015年10月1日新《食品安全法》實(shí)施，食品藥品監(jiān)督管理局工作人員現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢查食物

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)涵

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本規(guī)律，市場(chǎng)是由兩方面因素形成的，即供給方與需求方，也有稱之為供給側(cè)與需求側(cè)。圍繞供給和需求兩方面，衍生出眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派，其中最著名的當(dāng)屬供給學(xué)派和需求學(xué)派。供給學(xué)派的學(xué)術(shù)代表有19世紀(jì)法國(guó)的薩伊和20世紀(jì)美國(guó)的拉弗。薩伊提出，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品生產(chǎn)本身能創(chuàng)造自己的需求，即供給會(huì)創(chuàng)造自己的需求。拉弗是美國(guó)供給學(xué)派的最著名代表，其供給學(xué)派理論稱為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。拉弗提出了拉弗曲線，從邊際稅率角度調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，改善供給結(jié)構(gòu)等。因此，供給側(cè)強(qiáng)調(diào)配置勞動(dòng)力、土地、原材料、資金、技術(shù)、創(chuàng)新等要素，為全社會(huì)提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

需求學(xué)派的典型代表是凱恩斯，他強(qiáng)調(diào)社會(huì)能否充分就業(yè)取決于有效需求，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大支出創(chuàng)造有效需求。需求學(xué)派認(rèn)為，需求充足與否決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，完全競(jìng)爭(zhēng)和充分就業(yè)是理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。當(dāng)市場(chǎng)需求不足時(shí)，刺激投資、消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易來促進(jìn)需求增加，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求均衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

無論是強(qiáng)調(diào)供給側(cè)還是強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，都有其局限性，因?yàn)榘l(fā)揮其作用都需要相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)，特別是市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮效應(yīng)，市場(chǎng)交易成本盡可能低，市場(chǎng)壁壘程度低，這樣才能引領(lǐng)需求和滿足需求。強(qiáng)調(diào)需求側(cè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭受較大的外部沖擊，特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，市場(chǎng)需求大幅萎縮，需求方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和購(gòu)買能力，政府實(shí)施有效需求管理，促進(jìn)就業(yè)和提高消費(fèi)能力。

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界各國(guó)都采取了需求管理政策，增加投資，短期內(nèi)解決了有效需求不足問題，增加了就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，地方債務(wù)不斷加重，市場(chǎng)交易成本增加，產(chǎn)品質(zhì)量事故頻發(fā)，大大降低消費(fèi)者的信心和認(rèn)知度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了新的困境。中國(guó)市場(chǎng)不是產(chǎn)品不足，而是有效供給不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)問題。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，原材料、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等市場(chǎng)要素和資源相對(duì)充分自由流動(dòng)，甚至包括土地都能合理利用，例如，租借國(guó)外用地或者設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。這與以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件是大不相同的。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅需要解決需求問題，更需要解決供給方面的問題。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵包括以下幾方面：一是市場(chǎng)制度建設(shè)領(lǐng)域，供給側(cè)改革確保市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，供求決定的價(jià)格法則引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，稅率、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿市場(chǎng)的靈敏性充分體現(xiàn)；二是政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，供給側(cè)改革促進(jìn)政府依法行政，積極引導(dǎo)市場(chǎng)不是代替市場(chǎng)，盡可能放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，對(duì)關(guān)系到國(guó)民福利的公共服務(wù)領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)加大投資，為全社會(huì)提供有質(zhì)量的公共服務(wù)，包括公民平等享受公共服務(wù)的機(jī)會(huì)；三是市場(chǎng)環(huán)境領(lǐng)域，供給側(cè)改革要求政府提升服務(wù)水平，降低市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化進(jìn)程，降低市場(chǎng)交易成本，有利于市場(chǎng)主體組織國(guó)內(nèi)外資源要素，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，最終提高市場(chǎng)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量；四是盡可能降低各類要素成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體提高效率和質(zhì)量，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

跨國(guó)公司依然看好中國(guó)市場(chǎng)

如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年底，中國(guó)政府提出了2016年乃至今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。因此，如何將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，是擺在我們面前的最緊迫和現(xiàn)實(shí)問題。

首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫切需要落到實(shí)處。2014年至2015年期間，中央政府出臺(tái)數(shù)十項(xiàng)若干意見、指導(dǎo)意見等，但是難以落到實(shí)處，當(dāng)然這里有中國(guó)地域差異化、發(fā)展不平衡等客觀原因，而最關(guān)鍵的是各地方、各部門難以去實(shí)施和落實(shí)。中國(guó)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題，難以落實(shí)或者不加快落實(shí)步伐，就可能延誤經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大好時(shí)機(jī)，最終中國(guó)可能從世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置上衰落。歷史上，處在第二大經(jīng)濟(jì)體位置上衰落的國(guó)家包括俄羅斯、日本、德國(guó)、英國(guó)，中國(guó)需要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，唯有實(shí)干才能興邦。

其次，中央和地方加強(qiáng)法治化建設(shè)。全球化競(jìng)爭(zhēng)中，無論是產(chǎn)品還是服務(wù)，最重要的還是取決于質(zhì)量。因此，中國(guó)更需要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。全國(guó)范圍內(nèi)，政府部門宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，并進(jìn)一步完善質(zhì)量、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，特別是加大懲治和處罰力度；對(duì)于不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的法律法規(guī)，需要及時(shí)修訂，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，甚至納入刑事處罰，切實(shí)保障人民生命，維護(hù)健康權(quán)益和市場(chǎng)主體利益等。近幾年，阜陽(yáng)大頭娃娃現(xiàn)象和三鹿奶粉事件徹底粉碎了國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心；相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在城市里難以有生存空間的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入廣大農(nóng)村市場(chǎng)，包括利用互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，大大降低了生活在老少偏窮等地區(qū)人民的生活水準(zhǔn)和福利水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須給予人民一個(gè)良好的法治環(huán)境，無論是鄉(xiāng)村還是城市，確保市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

再次，政府加快打破國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壁壘步伐。一方面，中國(guó)與一些經(jīng)濟(jì)體簽署自由貿(mào)易協(xié)定，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了相關(guān)產(chǎn)能合作備忘錄，有利于國(guó)內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)全球化過程中，國(guó)際分工地位決定一些國(guó)家生產(chǎn)和加工附加值相對(duì)低的產(chǎn)品和服務(wù)，一些國(guó)家引領(lǐng)分工的發(fā)展趨勢(shì)。但是，廣大發(fā)展中國(guó)家都希望走上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，因而為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)提供了機(jī)遇和空間。特別是，2016年中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)體全面實(shí)施FTA，大幅度降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅壁壘；中國(guó)正進(jìn)行與東盟FTA升級(jí)版的談判，以及推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的談判等，有利于引導(dǎo)中國(guó)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)行為和提升服務(wù)質(zhì)量。

同樣，國(guó)內(nèi)需要打破市場(chǎng)壁壘，改革財(cái)政和稅收制度，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步和統(tǒng)一簡(jiǎn)政放權(quán)，減少交易成本，進(jìn)一步消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壁壘，進(jìn)一步遏制城鄉(xiāng)、地區(qū)的市場(chǎng)分割。2016年繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，其首要任務(wù)就是推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，最迫切的就是促進(jìn)交通便利和降低運(yùn)輸成本，減少有質(zhì)量、信譽(yù)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)入北京、天津等特大城市的成本。除了鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色通道外，各地方政府也需要研究品牌產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的便利化措施，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的優(yōu)化組合，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)、資金融通的互通，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量不低于出口產(chǎn)品質(zhì)量，特別是農(nóng)村市場(chǎng)中的生產(chǎn)資料和生活資料。

第四，政府需要?jiǎng)?chuàng)新解決公共服務(wù)質(zhì)量。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，無論是生產(chǎn)還是消費(fèi)，中國(guó)乃至世界發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到各個(gè)方面，甚至滲透到金融領(lǐng)域。盡管普通產(chǎn)品供過于求，但是個(gè)性化、定制化、公共性的消費(fèi)與服務(wù)嚴(yán)重供給不足。地方政府應(yīng)加大力度和實(shí)施財(cái)政預(yù)算，積極創(chuàng)新和加快彌補(bǔ)短板，建立和完善社區(qū)的公共服務(wù)，包括醫(yī)療、文化、健身、教育等，以及農(nóng)村基層的醫(yī)療、教育、公共服務(wù)等，興修水利設(shè)施、電站、自來水、鄉(xiāng)村道路等，保障年少與年老、在崗與非在崗職工、健康與非健康國(guó)民的基本服務(wù)，從而解決基層組織的公共性服務(wù)不足問題。

對(duì)于中小企業(yè)，政府需要做好三個(gè)方面的事情，彌補(bǔ)其短板：建立共性技術(shù)平臺(tái)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。例如，深圳市政府長(zhǎng)期為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，包括家具、鐘表、服裝研發(fā)中心、電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、材料表面分析檢測(cè)中心等；給予中小企業(yè)參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，世界各國(guó)都是同樣支持，包括政府采購(gòu)招投標(biāo)中給予中小企業(yè)一定的機(jī)會(huì)；對(duì)中小企業(yè)融資給予支持，包括優(yōu)惠利率和信用擔(dān)保等。

第五，支持供應(yīng)鏈等新型業(yè)態(tài)促進(jìn)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。產(chǎn)能、庫(kù)存、杠桿都是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)過程中的行為，產(chǎn)能過大說明效率不高有待改進(jìn)，庫(kù)存過多說明產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，杠桿過高說明市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)尤其是金融隱患明顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要市場(chǎng)主體創(chuàng)新，東部沿海地區(qū)企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈新型業(yè)態(tài)，在國(guó)際金融危機(jī)后快速發(fā)展和茁壯成長(zhǎng)。這些供應(yīng)鏈企業(yè)積極創(chuàng)新，借助經(jīng)濟(jì)全球化背景下要素相對(duì)自由流動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以大數(shù)據(jù)為支撐，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，跨界整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和內(nèi)外體系，大幅度降低交易成本，包括庫(kù)存、供需、研發(fā)等，并且實(shí)現(xiàn)綠色庫(kù)存、社會(huì)庫(kù)存等。本人近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些供應(yīng)鏈企業(yè)主要集中在深圳、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，那里產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)好，公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境理想，政府與市場(chǎng)關(guān)系相對(duì)順暢；供應(yīng)鏈新型業(yè)態(tài)大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且延伸到金融領(lǐng)域，價(jià)值鏈上的市場(chǎng)主體都獲得相應(yīng)的利益，形成互利共贏的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本的目標(biāo)。

根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年、2015年中國(guó)游客境外消費(fèi)分別高達(dá)1萬億元和1.2萬億元人民幣?？梢灶A(yù)計(jì)，如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到位，國(guó)內(nèi)可以提供這部分供給，至少可替代部分國(guó)外消費(fèi)，中國(guó)國(guó)民也不會(huì)有那么多的境外消費(fèi)了，中國(guó)制造和中國(guó)生產(chǎn)將拋棄假冒偽劣的惡名，就會(huì)像現(xiàn)在的德國(guó)制造那樣自豪。

胡江云國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員