汪 軍，楊 杉陳剛才滕 應(yīng)*， 劉 坤

（1 重慶市環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；2 中國(guó)科學(xué)院土壤環(huán)境與污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（南京土壤研究所），南京 210008）

我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)膜使用的環(huán)境問(wèn)題芻議①

汪 軍1，2，楊 杉1，陳剛才1，滕 應(yīng)2*， 劉 坤1

（1 重慶市環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；2 中國(guó)科學(xué)院土壤環(huán)境與污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（南京土壤研究所），南京 210008）

農(nóng)膜使用和地面覆蓋技術(shù)的應(yīng)用加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，增加和豐富了農(nóng)產(chǎn)品的供給。但隨著農(nóng)膜的連續(xù)使用，導(dǎo)致大量的農(nóng)膜殘留，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和人體健康構(gòu)成巨大威脅。本文總結(jié)了設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用所造成的主要環(huán)境問(wèn)題，剖析了這些問(wèn)題的內(nèi)在原因。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用和管理現(xiàn)狀，分別從管理、政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面提出了對(duì)策建議，以期為規(guī)范我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境管理效率和健康持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；土壤環(huán)境；農(nóng)膜污染；環(huán)境管理；對(duì)策建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)是擺脫自然環(huán)境束縛，實(shí)現(xiàn)速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，滿(mǎn)足多元化、多層次消費(fèi)需求的重要保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段［1-2］。自20世紀(jì)50年代從日本引進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已成為世界上設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。2000— 2013年，設(shè)施種植面積增加了約1.7倍，農(nóng)膜用量提高了86.7%。

隨著設(shè)施栽培面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)膜用量逐年增加，但回收率較低，其引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題日益突出并受到環(huán)保管理部門(mén)的廣泛關(guān)注。設(shè)施農(nóng)業(yè)中的農(nóng)膜使用尤其是連續(xù)的地膜覆蓋，對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生怎樣的影響？對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)與健康風(fēng)險(xiǎn)如何？面對(duì)嚴(yán)重的農(nóng)膜殘留問(wèn)題“白色污染”，應(yīng)采取何種有效的對(duì)策措施？這都是事關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題?；谖覈?guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文在前期深入調(diào)研我國(guó)典型設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)膜使用、殘留和處理狀況的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)膜殘留的環(huán)境危害及生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用的環(huán)境和管理問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜應(yīng)用與污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)膜用量大、范圍廣，覆蓋作物種類(lèi)多

隨著生活水平和城市化進(jìn)程步伐的加快，人們對(duì)蔬菜消費(fèi)需求的不斷增加，我國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，到2010年底我國(guó)設(shè)施菜地面積已達(dá)466.7萬(wàn)hm2，并以每年10% 的速度繼續(xù)增長(zhǎng)［3-4］。農(nóng)膜用量快速增產(chǎn)，2013年全國(guó)農(nóng)膜使用量達(dá)到249.3萬(wàn)t，其中地膜用量為136.2萬(wàn)t，地膜覆蓋面積達(dá)到17 657萬(wàn)hm2［5］。

從農(nóng)膜使用范圍來(lái)看，2013年農(nóng)膜應(yīng)用區(qū)域已經(jīng)遍布全國(guó)31個(gè)省份（臺(tái)灣省未統(tǒng)計(jì)）。但不同區(qū)域和省份的農(nóng)膜用量和差異較大，東北、華北、華東、華中、西南以及西北地區(qū)農(nóng)膜用量及地膜覆蓋面積最大的省份分別是黑龍江、河北、山東、河南、四川和新疆。從全國(guó)來(lái)看［5］，新疆自治區(qū)農(nóng)膜用量和地膜覆蓋面積最大，分別達(dá)到20.7萬(wàn)t和265.4萬(wàn)hm2，西藏自治區(qū)農(nóng)膜用量和地膜覆蓋面積最小，分別為1 336 t和3 425 hm2。新疆、山東和甘肅3省農(nóng)膜用量和地膜覆蓋面積分列全國(guó)前3位，3省的農(nóng)膜用量和地膜覆蓋面積分別達(dá)到69.1萬(wàn)t和638.5萬(wàn)hm2，約占全國(guó)的27.7% 和36.1%。

從我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，設(shè)施農(nóng)業(yè)最初是用于經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的蔬菜和花卉的種植，品種少、范圍?。?］。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，地面覆蓋栽培技術(shù)已經(jīng)擴(kuò)大到瓜、果、糧、油、棉、花卉、蔬菜、煙草等各類(lèi)作物栽培種植中，尤其是在新疆、山東、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、甘肅等高寒冷涼、干旱及半干旱地區(qū)，地膜覆蓋技術(shù)已逐漸推廣應(yīng)用到蔬菜、玉米和棉花等40多種農(nóng)作物的種植［7-8］，極大地豐富了這些地區(qū)食物供給和需求。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜殘留量大，污染嚴(yán)重

目前，我國(guó)殘膜回收技術(shù)落后，農(nóng)膜的連續(xù)使用現(xiàn)象普遍，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，農(nóng)膜大量殘留于土壤中。研究表明，我國(guó)地膜殘留總量近200萬(wàn)t，土壤平均殘留量為60 kg/hm2，最高可達(dá)165 kg/hm2［9-10］，且回收率不足2/3。而新疆地區(qū)棉田耕層土壤中農(nóng)膜的平均殘留量達(dá)265.3 kg/hm2，最高可達(dá)381.1 kg/hm2，是全國(guó)平均水平的4.5倍［11］。隨著覆膜年限的增加，農(nóng)膜殘留量越大，導(dǎo)致的環(huán)境污染愈加嚴(yán)重［12-13］。

農(nóng)膜殘留不僅導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化，破壞土壤團(tuán)聚體結(jié)構(gòu)，降低土壤孔隙度和含水量［7，14］；同時(shí)，農(nóng)膜殘片影響土壤溶質(zhì)運(yùn)移和氣體交換，降低土壤的通氣透水性；殘膜碎片隔離作物養(yǎng)分吸收，影響肥料利用率［12］。當(dāng)土壤中農(nóng)膜殘留量達(dá)到37.5 kg/hm2時(shí)，就會(huì)影響小麥出苗和根系生長(zhǎng)，殘膜會(huì)對(duì)小麥、玉米、白菜、西紅柿、花生、棉花和茄子等作物根系產(chǎn)生明顯的抑制作用，導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量下降［15-16］。另有研究表明，當(dāng)農(nóng)膜殘留量達(dá)到58.5 kg/hm2時(shí)，會(huì)導(dǎo)致小麥減產(chǎn)9.0% ～ 16.0%，玉米減產(chǎn)11.0% ～23.0%，大豆減產(chǎn)5.5% ～ 9.0%，蔬菜減產(chǎn)14.6% ～59.2%［17］。連續(xù)采用地膜覆蓋技術(shù)達(dá)到一定的年限后，殘膜對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的負(fù)面效應(yīng)再持續(xù)16年后可以抵消由地膜覆蓋增溫保墑使農(nóng)作物增加的全部產(chǎn)量［18］。此外，由于殘膜回收技術(shù)的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，部分清理出的殘膜棄于田間地頭、水渠、林帶中，嚴(yán)重影響農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境，造成“視覺(jué)污染”［8］；部分農(nóng)民把從地里撿拾的殘膜在田邊就地焚燒，產(chǎn)生危害性更為嚴(yán)重的二次污染［12，19］。

1.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜殘留導(dǎo)致土壤酞酸酯污染

為了增加農(nóng)膜的可塑性和柔韌性，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)加入40% 以上的酞酸酯類(lèi)增塑劑［20］。農(nóng)膜使用及殘留導(dǎo)致大量酞酸酯類(lèi)化合物釋放到土壤中，是土壤酞酸酯的主要來(lái)源［20-21］。我國(guó)土壤總體上已經(jīng)受到鄰苯二甲酸酯不同程度的污染，尤其是設(shè)施土壤中PAEs的平均含量已達(dá)到mg/kg數(shù)量級(jí)［22-23］。研究顯示，廣州和深圳地區(qū)某些設(shè)施菜地土壤中PAEs化合物總含量為3.00 ～ 45.67 mg/kg，近60% 的樣品總PAEs含量超過(guò)10 mg/kg，其中僅鄰苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）含量就高達(dá)29.4 mg/kg［24］；山東壽光設(shè)施蔬菜基地土壤6種PAEs總量在7.35 ～ 33.39 mg/kg，其中DEHP和鄰苯二甲酸二正丁酯（DnBP）含量分別為1.86 ～ 25.12 mg/kg和2.27 ～ 20.54 mg/kg［25］。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)南京周邊設(shè)施土壤的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)施土壤中6種酞酸酯總量為0.15 ～ 9.68 mg/kg，其中主要酞酸酯組分為DEHP、DnBP和鄰苯二甲酸二正辛酯（DnOP），其三者含量之和可占其總量的98% 以上［21］，部分設(shè)施土壤中6種酞酸酯含量高于露地的3 ～ 5倍，其中DnBP與DEP含量均超過(guò)了美國(guó)控制標(biāo)準(zhǔn)（DnBP為0.081 mg/kg，DEP為0.071 mg/kg［26］）。

1.4 設(shè)施栽培蔬菜中酞酸酯積累，潛在健康風(fēng)險(xiǎn)加劇

農(nóng)膜在使用和殘留的過(guò)程中，會(huì)有部分酞酸酯釋放后被植物吸收，導(dǎo)致酞酸酯在蔬菜內(nèi)的積累［23］。研究顯示，蔬菜可食用部分DEHP濃度為0.23 ～ 9.11 mg/kg，平均鮮重含量為3.82 mg/kg［27］，蔬菜可食用部分中DEHP的鮮重含量為葉菜類(lèi)＞果菜類(lèi)＞根莖類(lèi)。另?yè)?jù)調(diào)查結(jié)果表明，南京地區(qū)典型設(shè)施大棚中6種酞酸酯在蔬菜可食部分的積累量可達(dá)0.79 ～ 7.30 mg/kg，是露天蔬菜中的2 ～ 3倍。葉菜類(lèi)的雪菜和芹菜中總含量較高，其中具有類(lèi)雌激素作用的DEHP濃度高達(dá)4.3 mg/kg，高于歐盟食品最高限制濃度 （DEHP為1.5 mg/kg）［26］。在我國(guó)南方地區(qū)某些農(nóng)場(chǎng)蔬菜中均能檢出6種優(yōu)先控制酞酸酯，最高含量可達(dá)11.2 mg/kg，其中芥菜和菜心的富集最嚴(yán)重［28］。農(nóng)膜使用及殘留釋放的酞酸酯，通過(guò)食物鏈途徑對(duì)人體產(chǎn)生潛在健康風(fēng)險(xiǎn)［26］。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用的環(huán)境管理存在諸多問(wèn)題

2.1 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)不健全

國(guó)際上要求地膜厚度范圍在0.012 ～ 0.008 mm，美國(guó)和西方國(guó)家農(nóng)膜厚度一般在0.020 mm，日本為0.015 mm［9，29］。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)制定地膜厚度標(biāo)準(zhǔn)為0.012 mm［30］。但是這一標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售的地膜厚度大多在0.004 ～ 0.006 mm，甚至更薄，致使農(nóng)膜強(qiáng)度低，易老化破碎，清理回收困難［18-19］。農(nóng)膜生產(chǎn)中缺乏強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)銷(xiāo)售低劣薄膜難以處罰，大量低劣農(nóng)膜充斥市場(chǎng)。此外，國(guó)家現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中缺乏相應(yīng)農(nóng)膜殘留和酞酸酯的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)農(nóng)膜中酞酸酯等污染物的限定標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)膜酞酸酯污染風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法指標(biāo)體系相對(duì)缺乏。

2014年，貴州水利系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，不斷破除制約和影響水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革促發(fā)展，加快解決貴州工程性缺水矛盾，消除水利瓶頸制約，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和有效保護(hù)，為全面建成小康社會(huì)提供有力的支撐和保障。

2.2 市場(chǎng)監(jiān)管不力，宣傳、監(jiān)督管理缺失

目前，我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管缺失，市場(chǎng)上的農(nóng)膜質(zhì)量普遍較差，大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用很?。ê穸仍?.002 ～ 0.006 mm）的地膜。農(nóng)膜回收管理制度欠缺，回收機(jī)制不健全，農(nóng)膜應(yīng)用回收處理缺少監(jiān)督；缺乏對(duì)于農(nóng)膜的信息記錄和監(jiān)管。農(nóng)膜行業(yè)管理涉及多個(gè)管理部門(mén)，各部門(mén)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系，責(zé)任體系不明確。缺乏專(zhuān)門(mén)管理組織對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，和農(nóng)膜生產(chǎn)、使用和回收農(nóng)膜的環(huán)境保護(hù)宣傳。

2.3 農(nóng)膜生產(chǎn)、回收技術(shù)落后，缺乏回收機(jī)制

雖然我國(guó)已經(jīng)研制了十幾種針對(duì)苗期和收獲后的殘膜回收機(jī)，但廢舊農(nóng)膜回收機(jī)械化作業(yè)成本較高，可廣泛推廣使用的農(nóng)膜回收機(jī)械少，使得機(jī)械回收難以得到大面積的推廣應(yīng)用，廢舊地膜回收多以人工和簡(jiǎn)單的機(jī)械措施為主［30-31］。此外，在我國(guó)可降解農(nóng)膜推廣應(yīng)用中，由于價(jià)格昂貴、性能與使用效果較差、操作繁瑣等原因，難以大面積推廣［32］。近年來(lái)，甘肅、新疆等地區(qū)也先后設(shè)立省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品的回收點(diǎn)或加工點(diǎn)，并在廢舊農(nóng)膜回收和再生加工利用方面作了一些探索［19］。但是仍沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)膜回收企業(yè)經(jīng)常遭遇原料不足和生產(chǎn)成本高、效益低下等問(wèn)題，使得廢舊農(nóng)膜回收和再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

2.4 農(nóng)膜及酞酸酯污染的生態(tài)與健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，修復(fù)技術(shù)缺乏

近年來(lái)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)膜用量逐年增加，設(shè)施土壤酞酸酯污染日趨嚴(yán)重［20，33］。酞酸酯是目前世界上生產(chǎn)量最大、應(yīng)用面最廣的一類(lèi)增塑劑［20］，被視為一類(lèi)環(huán)境內(nèi)分泌干擾物［25］，會(huì)破壞生物體再生器官的發(fā)育［34］，具有“三致”效應(yīng)。農(nóng)膜中的酞酸酯通過(guò)氫鍵或范德華力與聚烯烴分子彼此連接，能從農(nóng)膜中逐漸釋放到環(huán)境中［21，23］，對(duì)土壤、空氣和水等介質(zhì)造成污染［20］。同時(shí)，土壤環(huán)境中的酞酸酯會(huì)對(duì)植物、動(dòng)物、微生物產(chǎn)生一定的毒性作用［35］，具有一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)［33］，并通過(guò)食物鏈傳遞作用威脅到人體健康［26］。但是，我國(guó)在農(nóng)膜生產(chǎn)中并未對(duì)農(nóng)膜殘留可能產(chǎn)生的生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，農(nóng)膜酞酸酯的用量并未有限定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用及殘留導(dǎo)致的酞酸酯污染并未納入設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系。有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)中土壤和蔬菜的酞酸酯污染、環(huán)境影響、生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)等方面的認(rèn)識(shí)有限，并且缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)與管理。

3 我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用的環(huán)境管理對(duì)策建議

3.1 政策、法規(guī)是有效管理農(nóng)膜使用的依據(jù)

政府部門(mén)通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)主動(dòng)從事農(nóng)膜回收活動(dòng)。農(nóng)戶(hù)積極主動(dòng)撿拾廢舊農(nóng)膜的，可以出臺(tái)“以舊換新”的政策并在設(shè)施栽培技術(shù)方面給予指導(dǎo)；對(duì)于擬建、擴(kuò)建或已建成的殘膜回收企業(yè)，政府可以在信貸、用地等方面給予優(yōu)惠，并在技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備引進(jìn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售方面給予指導(dǎo)和扶持。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定如《農(nóng)用地膜生產(chǎn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)膜生產(chǎn)中塑化劑限定標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)膜入市銷(xiāo)售許可》、《農(nóng)膜回收利用管理辦法》、《農(nóng)膜使用與管理技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)膜殘留標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)和相應(yīng)的處罰條例，規(guī)范農(nóng)膜的使用，對(duì)不按規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收農(nóng)膜的企業(yè)或個(gè)人給予嚴(yán)厲的處罰，追究相關(guān)法律責(zé)任，并將農(nóng)膜污染防治工作納入法制管理軌道。

3.2 強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜高效回收的重要保證

簡(jiǎn)化農(nóng)膜使用和回收管理，制定“農(nóng)民撿拾、銷(xiāo)售點(diǎn)回收、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)處置再生”或“農(nóng)民撿拾、定點(diǎn)回收、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)處置”的管理模式，規(guī)范農(nóng)膜的使用和回收；政府主導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)膜產(chǎn)銷(xiāo)信息系統(tǒng)、廢舊農(nóng)膜回收站和田間垃圾回收點(diǎn)建設(shè)，建立農(nóng)膜定點(diǎn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理與回收處置工作；強(qiáng)化政府監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)，將與農(nóng)膜相關(guān)的監(jiān)督管理工作納入相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)監(jiān)督不力的主管部門(mén)和負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處罰；引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)膜行業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)組織的積極性，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織與政府、農(nóng)戶(hù)間的交流，實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)膜使用中的各種違規(guī)行為的有效監(jiān)督和制約；在農(nóng)事活動(dòng)集中時(shí)期，開(kāi)展與農(nóng)膜使用回收相關(guān)的科普知識(shí)講座，加強(qiáng)農(nóng)膜污染與危害宣傳教育，提高民眾環(huán)保意識(shí)。

3.3 經(jīng)濟(jì)政策是治理農(nóng)膜使用中環(huán)境問(wèn)題的重要手段

政府部門(mén)可以通過(guò)金融、稅收、財(cái)政、信貸以及補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)手段，減少農(nóng)膜的生產(chǎn)、使用、回收等過(guò)程中的污染問(wèn)題。通過(guò)減免稅、貼息或無(wú)息貸款的形式，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)可降解地膜，和從事廢舊農(nóng)膜回收再利用；同時(shí)提高環(huán)境污染稅和廢舊農(nóng)膜回收價(jià)格，激發(fā)企業(yè)或農(nóng)民回收廢舊農(nóng)膜的積極性，促進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收率；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位或個(gè)人開(kāi)展與農(nóng)膜生產(chǎn)、使用和回收相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新研究；建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)積極主動(dòng)回收廢舊農(nóng)膜和使用生態(tài)農(nóng)膜的農(nóng)戶(hù)給予一定的貨幣補(bǔ)償。

3.4 科技創(chuàng)新是降低農(nóng)膜污染的重要支撐

農(nóng)膜使用的技術(shù)對(duì)策包括農(nóng)膜的生產(chǎn)、使用、回收以及再利用等每個(gè)環(huán)節(jié)，也包括土壤中農(nóng)膜及酞酸酯的污染機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)等方面。鼓勵(lì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)革新，提高農(nóng)膜質(zhì)量，加快生態(tài)環(huán)保型農(nóng)膜的研發(fā)和推廣，從源頭降低農(nóng)膜應(yīng)用的污染風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，研制輕便性殘膜回收機(jī)械以及殘膜清洗與壓縮打包機(jī)械，提高農(nóng)膜回收效率；優(yōu)化耕作制度，推廣適時(shí)揭膜技術(shù)、一膜多用技術(shù)以及輪作倒茬制度，降低農(nóng)膜用量和提高殘膜回收率；培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)骨干，加強(qiáng)農(nóng)膜應(yīng)用和殘膜回收技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；制訂酞酸酯的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展土壤農(nóng)膜及酞酸酯污染機(jī)理研究與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)酞酸酯降解與修復(fù)技術(shù)以及污染快速診斷方法研究，為設(shè)施農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜使用產(chǎn)生的污染和風(fēng)險(xiǎn)提供解決方案。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)膜殘留導(dǎo)致土壤酞酸酯污染加劇，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)應(yīng)更加注重設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)，提高設(shè)施水平和技術(shù)含量；轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)在政績(jī)考核中分量；加強(qiáng)農(nóng)膜市場(chǎng)管理監(jiān)督，強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜殘留回收機(jī)制研究；完善設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)研究、廢舊農(nóng)膜污染治理與生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究等，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、快速、安全、健康的可持續(xù)發(fā)展。

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Environmental Problems and Countermeasures of Mulch Film Application in Intensive Agriculture System in China

WANG Jun1，2， YANG Shan1， CHEN Gangcai1， TENG Ying2*， LIU Kun1
（1 Chongqing Research Academy of Environmental Sciences， Chongqing 401147， China； 2 Key Laboratory of Soil Environment and Pollution Remediation， Institute of Soil Science， Chinese Academy of Sciences， Nanjing 210008， China）

Mulch film is one of important production materials for intensive cultivation agriculture. China has annual consumption of 200 million tons of mulch film at present， covering the land over 2 000 hectares. The mulch film application shows an increasing trend in China. The use of mulch film in intensive cultivation agriculture has accelerated agricultural modernization in China and increased the supply of agricultural products， but the continuous use of mulch film led to great mulch film residues in fields. Mulch film residues not only caused the “visual and landscape pollution”， but also affected the quality of agricultural products， agro-ecological and environmental security and posed a huge threat to human health. This paper summarized the major environmental problems caused by the use of mulch film in intensive agriculture， and analyzed the reasons for these problems. To be aimed at the use and management status of mulch film in intensive agriculture， some suggestions were proposed in management， policy， economic and technical aspects to regulate the use of mulch film in intensive agriculture and improve agricultural environmental management efficiency. This review will provide a theoretical basis for healthy and sustainable development of intensive agriculture.

Intensive agriculture system； Soil environment； Mulch film pollution； Environmental management；Countermeasures

X592

10.13758/j.cnki.tr.2016.05.004

國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目（41501523）、中國(guó)科學(xué)院土壤環(huán)境與污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金課題項(xiàng)目（SEPR2014-08）和重慶市基礎(chǔ)與前沿研究計(jì)劃（一般）項(xiàng)目（cstc2015jcyjA2002）資助。

*通訊作者（yteng@issas.ac.cn）

汪軍（1982—），男，安徽舒城人，博士，副研究員，主要從事土壤污染修復(fù)與環(huán)境行為研究。E-mail： flypigging@hotmail.com