劉福炎

（國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，杭州310008）

基于投資關(guān)聯(lián)性分析的配電網(wǎng)投資效益評價體系研究

劉福炎

（國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，杭州310008）

近些年國家電網(wǎng)公司對配電網(wǎng)項目投資逐步加大，但目前仍缺乏一套科學合理的配電網(wǎng)投資效益評價體系。梳理了現(xiàn)有配電網(wǎng)投資效益評價指標作為指標源，采用層次分析法建立了預評價指標體系，提出了通過配電網(wǎng)投資項目關(guān)聯(lián)性分析確立最終評價指標體系的方法，最后結(jié)合配電網(wǎng)項目的全流程管理設(shè)計了評價與管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的閉環(huán)提升體系。通過該研究可以對配電網(wǎng)投資效益進行全面綜合評價，以此指導配電網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造和運行，實現(xiàn)投資效益的最大化。

配電網(wǎng)；投資效益；指標體系；關(guān)聯(lián)性分析；目標管理評價

0 引言

配電網(wǎng)作為智能電網(wǎng)的重要組成部分，是連接主電網(wǎng)與電力用戶的紐帶，其安全、可靠、經(jīng)濟運行對于保障主電網(wǎng)的平穩(wěn)運行和為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品具有重要意義。我國配電網(wǎng)依然存在網(wǎng)架薄弱、低電壓、“卡脖子”和停電時有發(fā)生等問題，與國際領(lǐng)先水平相去甚遠[1]。為改變這一狀況，從2011年起，國家電網(wǎng)公司在配電網(wǎng)建設(shè)上的投資額就超過輸電網(wǎng)投資，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢[2]。但目前對配電網(wǎng)投資效益評價體系的研究仍然較少或不夠全面。文獻[3]僅從財務(wù)的角度計算分析了配電網(wǎng)投資經(jīng)濟效益，但沒有考慮其他方面的效益。文獻[4]-[6]對配電網(wǎng)評估模型和方法進行了研究，但主要側(cè)重于技術(shù)方面，并沒有考慮投資經(jīng)濟效益。文獻[7]從多方面研究了較為全面的評價指標體系，但過多的評價指標容易干擾評價結(jié)果，致使評價失真。

在此結(jié)合評價指標體系建立的基本原則，梳理了配電網(wǎng)投資效益相關(guān)的評價指標，并參照層次分析法建立了系統(tǒng)的評價指標體系，通過配電網(wǎng)投資關(guān)聯(lián)性分析篩選出最終的評價指標，并將其應(yīng)用于配電網(wǎng)項目的管理流程，提出了評價與管理相結(jié)合的閉環(huán)提升體系，以此來提升配電網(wǎng)投資效益。

1 評價指標體系建立的基本原則

科學合理的評價指標體系是配電網(wǎng)項目評價的基礎(chǔ)和評價目標的具體化實現(xiàn)。在構(gòu)建評價指標體系時應(yīng)按照系統(tǒng)、科學和實用的原則選擇評價指標，使其能夠全面、準確、有效地反映配電網(wǎng)運行的主要狀態(tài)和實際情況[8]。

（1）系統(tǒng)性原則。各項指標組成的評價指標體系必須從整體角度，系統(tǒng)全面地反映配電網(wǎng)運行的特點和狀況。

（2）科學性原則。指標體系中的各項評價指標應(yīng)有機結(jié)合、彼此獨立，盡可能降低指標間的關(guān)聯(lián)度，以此來避免或減少指標間的交叉重疊區(qū)域。

（3）實用性原則。指標體系的構(gòu)建還要考慮可行性和實用性，即指標數(shù)據(jù)易采集，表達方式易理解，相關(guān)人員便于操作和使用。此外，在明確的評價內(nèi)容和范圍內(nèi)，評價指標的內(nèi)涵要準確清晰，使其既能說明問題，又便于比較分析。對于定性指標應(yīng)明確其概念，并按照一定標準對其賦值，使其能恰當?shù)胤从吃u價內(nèi)容。

2 評價指標體系的指標源

指標體系的構(gòu)建要確保每個指標定義精準、數(shù)據(jù)可靠，這是實現(xiàn)科學可靠評價的前提基礎(chǔ)。本次選取的指標均為電力行業(yè)中模型或計算方法成熟且廣為接受的指標?；诖藚⒖紒碜杂?個方面的評價指標：配電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)指標、國家電網(wǎng)運營監(jiān)測（控）業(yè)務(wù)指標手冊相關(guān)指標和其他電網(wǎng)公司配電網(wǎng)評價指標。通過對這些指標的評價，來增強配電網(wǎng)的技術(shù)合理性、安全可靠性和供電經(jīng)濟性，強化配電網(wǎng)項目管控能力，提升項目投資效益。

（1）配電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)指標。根據(jù)Q/GDW 1738-2012《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導則》配電網(wǎng)規(guī)劃時所關(guān)注的投資效益評價相關(guān)的指標如表1所示。

（2）國家電網(wǎng)運營監(jiān)測（控）業(yè)務(wù)指標手冊。該手冊中與配電網(wǎng)投資效益評價有關(guān)的指標如表2所示。

（3）其他電網(wǎng)公司配電網(wǎng)評價指標見表3。

表1 《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導則》中投資效益相關(guān)指標

表2 國網(wǎng)公司運監(jiān)手冊中配電網(wǎng)投資效益相關(guān)指標

表3 其他電網(wǎng)公司配電網(wǎng)投資效益評價指標

3 預評價指標體系的建立

為實現(xiàn)配電網(wǎng)項目投資效益的系統(tǒng)綜合評價，需要將來自上述3個指標源的指標建立起一個系統(tǒng)的指標體系。在此參照層次分析方法[6]將上述指標分為3個層次：第1層目標層，第2層準則層，第3層指標層。

第1層目標層即配電網(wǎng)投資效益這一綜合指標。對該指標進行量化即可以對不同地區(qū)電網(wǎng)公司之間或同一電網(wǎng)公司不同時期進行對比分析，判斷優(yōu)劣。

第2層準則層分為技術(shù)合理性、安全可靠性和供電經(jīng)濟性3個維度。其中技術(shù)合理性側(cè)重于技術(shù)方案的科學合理；安全可靠性側(cè)重于電力系統(tǒng)向電力負荷持續(xù)供電的能力；供電經(jīng)濟性側(cè)重于設(shè)備利用效率及投資收益能力。3個維度中前兩者對配電網(wǎng)的現(xiàn)狀各指標進行診斷分析，找出其中的先進和不足之處，從而為配電網(wǎng)的規(guī)劃、項目的可研和儲備以及投資計劃的上報和下達提供參考依據(jù)。第3個維度在于評價配電網(wǎng)資金投入前后所帶來的在電量、負荷、降損及投入產(chǎn)出等諸多方面的收益，該維度的評價可以較為直接地反映投資的功效。3個維度相結(jié)合可以用來指導投資的方向和更加科學合理的分配投資。

第3層指標層綜合上述3個指標源指標，去除相同或相近指標，鎖定最終指標。

最終建立的預評價指標體系如表4所示。

4 投資關(guān)聯(lián)性分析

表4所示的指標體系有24個指標，對于配電網(wǎng)投資效益來講較為全面，但過多的評價指標致使評價工作任務(wù)繁重，同時會使得重要指標的權(quán)重減小而造成評價失真，引起判斷上的錯覺和混亂。另外，建立的復雜系統(tǒng)綜合評價指標體系主觀性較強，最終使得構(gòu)建的指標體系不一定能夠系統(tǒng)、客觀和全面地反映評價目標[9]。為解決這一問題，采用投資關(guān)聯(lián)性分析的方法對電網(wǎng)企業(yè)的配電網(wǎng)投資進行分析，并找出與其具有強關(guān)聯(lián)性的指標組成評價指標體系進行投資效益評價將更具有現(xiàn)實意義。

對2014年某省電力公司綜合計劃中配電網(wǎng)項目總投資進行分析，這些項目可分為6大類，各部分占比如圖1所示。

根據(jù)上述分類，建立配電網(wǎng)投資項目與評價指標之間的強關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，即若某類投資對于某指標的改善具有較大的作用，則認為兩者之間具有強關(guān)聯(lián)關(guān)系，該指標即可獲得該類投資占比所對應(yīng)的百分制分數(shù)，6類投資得分的和即為該指標的總得分。指標得分越高即證明該指標對于評價配電網(wǎng)投資效益越重要，在此選取得分在85分以上的指標作為最終的評價指標體系，最終選取的評價指標體系如表5所示。

表4 配電網(wǎng)預評價指標體系及投資關(guān)聯(lián)性分析得分

圖1 綜合計劃配電網(wǎng)投資分類及占比

5 評價管理體系構(gòu)建

評價時采用目標管理評價法，將評價過程與管理過程相統(tǒng)一，在對關(guān)鍵方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施評價的基礎(chǔ)上,利用管理機制充分調(diào)動各公司和員工的積極性和創(chuàng)造力，從而提升企業(yè)的管理能力，實現(xiàn)管理目標[10]。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的配電網(wǎng)投資效益評價管理體系大致分為規(guī)劃、計劃、實施、評價和反饋五個階段。五階段協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成閉環(huán)管理提升體系。具體流程如圖2所示。

圖2 配電網(wǎng)投資效益評價管理體系

表5 配電網(wǎng)投資效益評價指標體系

6 結(jié)語

在梳理配電網(wǎng)投資效益評價指標的基礎(chǔ)上，按照層次分析法建立了系統(tǒng)的評價指標體系，并結(jié)合提出的投資關(guān)聯(lián)性分析方法選出了實用性較強的評價指標，最后將其與配電網(wǎng)項目的全流程管理相結(jié)合，采用目標管理評價法構(gòu)建了評價管理體系。該體系對配電網(wǎng)投資效益進行全面綜合評價，可指導配電網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造和運行，以實現(xiàn)投資效益的最大化。

[1]王俊.應(yīng)加快先進技術(shù)向配網(wǎng)傾斜[N].中國電力報，2014 -1-4（10）.

[2]國家電監(jiān)會.2012年供電監(jiān)管報告[R].北京：國家電監(jiān)會，2013.

[3]吳鴻亮.配電網(wǎng)投資經(jīng)濟效益計算分析[J].電網(wǎng)與清潔能源，2010，26（9）:13-16.

[4]盧建昌，王偉.基于熵權(quán)密切值法的配電網(wǎng)評估模型[J].華東電力，2013，41（5）:1047-1050.

[5]韋鋼，劉楊，周冰，等.基于組合評價方法的配電網(wǎng)評估[J].華東電力，2009，37（10）:1639-1643.

[6]姚剛，劉速飛，馬勁東，等.配電網(wǎng)評估指標體系建立與評估方法[J].華東電力，2009，37（12）:2038-2040.

[7]王敬敏，施婷.智能配電網(wǎng)評估指標體系的構(gòu)建[J].華北電力大學學報，2012，39（6）:65-70.

[8]馬麗葉.配電網(wǎng)運行經(jīng)濟性評價模型的建立與分析[D].秦皇島：燕山大學，2011.

[9]邵立周，白春杰.系統(tǒng)綜合評價指標體系構(gòu)建方法研究[J].海軍工程大學學報，2008，20（3）:48-52.

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（本文編輯：王琳）

Study on Investment Efficiency Evaluation System for Distribution Networks Based on Investment Correlation Analysis

LIU Fuyan
（State Grid Zhejiang Economy Research Institute，Hangzhou 310008，China）

Investment of State Grid Corporation of China（SGCC）in distribution networks has gradually increased in recent years.However，there is not yet a scientific and rational investment efficiency evaluation system for distribution networks.The paper expounds the index source of existing investment efficiency evaluation system for distribution networks and suggests establishing pre-evaluation index system by adopting analytic hierarchy process；it proposes to establish a final evaluation index system through correlation analysis of distribution network investment projects.In the final，an evaluation and management coordinated close-loop improvement system is designed in accordance to whole process management of distribution network projects. By the research in this paper，investment efficiency of distribution networks can be evaluated comprehensively and roundly to guide planning，construction，retrofit and operation of distribution system and maximize investment efficiency.

distribution network；investment efficiency；index system；correlation analysis；MBO（management by objective）evaluation

F407.61

：C

：1007-1881（2016）03-0068-04

2015-07-17

劉福炎（1984），男，工程師，從事配電網(wǎng)運營與技術(shù)經(jīng)濟分析工作。