郝洲

與軍隊(duì)上一次處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)的2008年俄羅斯-格魯吉亞沖突相比，俄羅斯在遠(yuǎn)程投送兵力和裝備、多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)以及通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)精確打擊等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步

2月27日，敘利亞五年內(nèi)戰(zhàn)終于在美、俄兩國(guó)的背書(shū)下得以實(shí)現(xiàn)?；?，盡管針對(duì)遜尼派極端組織的軍事行動(dòng)仍在繼續(xù)。且不論這份?；饏f(xié)議能否最終給敘利亞帶來(lái)和平的希望，僅就美、俄兩國(guó)主導(dǎo)發(fā)生在他國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程本身而言，就足以滿足俄羅斯的虛榮心，仿佛又回到了兩個(gè)超級(jí)大國(guó)便可以主宰全世界的年代，這種地位——無(wú)論是否現(xiàn)實(shí)——正是俄羅斯總統(tǒng)普京自去年9月出兵敘利亞以來(lái)孜孜以求的東西。

俄羅斯能夠插手并起到?jīng)Q定性作用，得益于俄近年的軍事改革成果。哈佛大學(xué)戴維斯俄羅斯研究中心的格倫伯格（Dmitry Gorenburg）博士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，與俄羅斯軍隊(duì)上一次處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)的2008年俄羅斯-格魯吉亞沖突相比，俄羅斯在遠(yuǎn)程投送兵力和裝備、多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)以及通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)精確打擊等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的檢驗(yàn)

根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)研究院的報(bào)告，俄羅斯軍隊(duì)從去年7月加強(qiáng)了在敘利亞的軍事設(shè)施建設(shè)，8月份顯著提速，到9月底正式宣布參戰(zhàn)的不到兩個(gè)月內(nèi)，俄羅斯至少向敘利亞部署了34架固定翼戰(zhàn)機(jī)和16架軍用直升機(jī)、56輛坦克和步兵裝甲車(chē)以及500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員和1000名地面保障人員。此外，俄羅斯還改擴(kuò)建了在敘利亞拉塔基亞省的兩個(gè)機(jī)場(chǎng)以供戰(zhàn)機(jī)起降使用。

與2014年在烏克蘭的軍事行動(dòng)不同，俄羅斯向敘利亞運(yùn)送作戰(zhàn)物資和兵力主要依靠海、空力量完成，這讓很多當(dāng)時(shí)不相信俄羅斯具備遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)能力的分析人士大跌眼鏡。在參與對(duì)“伊斯蘭國(guó)”作戰(zhàn)的最初一個(gè)月內(nèi)，俄軍戰(zhàn)機(jī)平均每天出動(dòng)約45架次，一個(gè)月之內(nèi)的空襲次數(shù)幾乎相當(dāng)于美國(guó)及其盟友在此前一年內(nèi)執(zhí)行空襲的次數(shù)總和。

俄羅斯還動(dòng)用了許多“非必要”的軍事手段對(duì)敘利亞境內(nèi)的目標(biāo)實(shí)施打擊，例如，動(dòng)用圖-22M遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)、使用里海艦隊(duì)的導(dǎo)彈船和部署在地中海的潛艇，使用?；埠綄?dǎo)彈對(duì)恐怖分子目標(biāo)進(jìn)行轟炸。

格倫伯格稱(chēng)，除地緣政治目標(biāo)之外，俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)也是為了檢驗(yàn)其在過(guò)去七年間軍事改革的成效，同時(shí)向潛在對(duì)手展示俄軍事實(shí)力的進(jìn)步。

除此之外，有軍事分析專(zhuān)家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，俄軍所進(jìn)行的空襲行動(dòng)主要依靠敘利亞的親政府武裝力量以及俄軍的小股特種部隊(duì)提供地面情報(bào)。此前，俄羅斯從來(lái)沒(méi)有與敘利亞地面部隊(duì)進(jìn)行過(guò)針對(duì)恐怖分子目標(biāo)的軍事演習(xí)。

在俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機(jī)在土敘邊境被土耳其擊落之后，俄羅斯還向敘利亞地面和附近的海面上部署了S-300防空系統(tǒng)，為俄羅斯的戰(zhàn)機(jī)提供空中掩護(hù)?！斑@其中展現(xiàn)的各軍種之間的聯(lián)合指揮和作戰(zhàn)能力以及與外部力量協(xié)同作戰(zhàn)能力，是俄羅斯進(jìn)行軍事改革以來(lái)新近取得的成績(jī)?！鼻笆鰧?zhuān)家指出。

加強(qiáng)武裝的理由

自蘇聯(lián)解體以來(lái)，改革一直是俄羅斯軍隊(duì)上下的口頭禪，但一直到普京上臺(tái)后，將俄武裝力量現(xiàn)代化的改革才真正開(kāi)始。

在蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯的軍人們觀摩了一場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的幾乎兵不血刃的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)——第一次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已發(fā)生根本變革的背景下，俄軍對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)仍然停留在軍人和武器的層面上。當(dāng)時(shí)俄軍內(nèi)部的主流觀點(diǎn)認(rèn)為“俄軍面臨的最大問(wèn)題就是沒(méi)有錢(qián)，只要給軍人足夠的經(jīng)濟(jì)保障，俄羅斯軍人完全有能力造出美國(guó)那樣的武器”。

俄提出除了以核武器大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)以外，需要重點(diǎn)加強(qiáng)在俄羅斯境外““機(jī)動(dòng)靈活地使用俄武裝力量的能力”

在蘇聯(lián)解體初期，首任國(guó)防部長(zhǎng)格拉喬夫意識(shí)到把俄軍建設(shè)成為一支以應(yīng)對(duì)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突為主、高質(zhì)量的職業(yè)化軍隊(duì)是改革的大方向，但到了實(shí)際操作層面，大規(guī)模裁軍成為主旋律，提升作戰(zhàn)能力卻淪為一紙空文。

究其原因，是當(dāng)時(shí)的俄羅斯高層在安全威脅上出現(xiàn)了主觀的虛幻判斷。1993年制定的首份《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》就明言：俄羅斯不把任何國(guó)家視為敵人，俄聯(lián)邦武裝力量也沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)敵手?！盾娛聦W(xué)說(shuō)》是闡述俄潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及所采取的軍事應(yīng)對(duì)策略的指導(dǎo)性文件，是觀察俄武裝力量建設(shè)指導(dǎo)思想的風(fēng)向標(biāo)。

在整個(gè)混亂的上世紀(jì)90年代，俄軍的戰(zhàn)備狀況直線下滑，大部分軍工廠因沒(méi)有訂單而停產(chǎn)，近70%的國(guó)防工業(yè)科研人員流失。由于軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，“國(guó)家假裝關(guān)心我們，我們假裝保衛(wèi)國(guó)家”的笑話在俄軍官兵中流傳甚廣。

在世紀(jì)之交接踵而至的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)才真正觸痛了俄羅斯軍人的神經(jīng)。一是北約咄咄逼人的態(tài)勢(shì)使得俄羅斯在上世紀(jì)90年代“不把任何國(guó)家視為敵人”以及國(guó)家轉(zhuǎn)型后可以與北約成為“天然盟友”的幻想徹底破滅;二是幾乎與美軍在阿富汗進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，俄羅斯軍隊(duì)也在北高加索地區(qū)進(jìn)行目的相似的第二次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)。

形成鮮明反差的是，美國(guó)再次展現(xiàn)了高科技戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，俄羅斯軍人在車(chē)臣卻付出了數(shù)千人陣亡的代價(jià)。

俄羅斯曾先后在1997年和1999年出臺(tái)了兩份《俄聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》，逐步明確了北約東擴(kuò)的趨勢(shì)對(duì)俄羅斯構(gòu)成嚴(yán)重安全威脅，但同時(shí)也認(rèn)為因經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題可能導(dǎo)致內(nèi)部政治不穩(wěn)定的威脅要大于北約帶來(lái)的外部威脅。

普京上臺(tái)后修正了這一觀點(diǎn)，并明確提出了俄羅斯所面臨的外部安全威脅，其中主要有“現(xiàn)行國(guó)際安全機(jī)制作用的降低”、“俄羅斯對(duì)國(guó)際事務(wù)影響力的下降”、“北約東擴(kuò)”、“外國(guó)軍事設(shè)施逼近俄羅斯”、“大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散”以及“獨(dú)聯(lián)體國(guó)家離心傾向加劇”等，最重要的是俄羅斯認(rèn)為這些威脅“綜合到一起可能直接威脅俄羅斯的主權(quán)和領(lǐng)土完整，包括可能導(dǎo)致對(duì)俄羅斯直接的軍事入侵”。

俄羅斯對(duì)此提出的應(yīng)對(duì)，卻是在2000年將借核威懾能力保證國(guó)家安全提高到了前所未有的高度，這大概也與當(dāng)時(shí)俄羅斯的常規(guī)武裝力量實(shí)在拿不出手不無(wú)關(guān)系。

于是在2003年，俄羅斯提出在2015年之前要將部隊(duì)現(xiàn)代化裝備的保障水平提高至40%-45%，到2025年前，全部完成換裝，將其作為俄羅斯武裝力量發(fā)展的緊迫任務(wù)。伴隨著國(guó)際油價(jià)的上漲周期，俄羅斯憑借石油出口帶來(lái)的收入不斷增加軍事開(kāi)支，2005年的武器采購(gòu)預(yù)算就比前一年增長(zhǎng)了三成之多。

在此期間，俄軍還進(jìn)行了大規(guī)模的瘦身。軍隊(duì)整體規(guī)模從獨(dú)立初期的280余萬(wàn)縮減到了2007年的110萬(wàn)，裁減的主要對(duì)象是多余的后勤保障部隊(duì)和重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。部隊(duì)的指揮、作戰(zhàn)和戰(zhàn)備部門(mén)并不在削減之列。俄軍在這一時(shí)期重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是跨區(qū)域機(jī)動(dòng)打擊能力，尚未提出多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的設(shè)想。

改善官兵待遇、提高軍人社會(huì)福利也是俄軍這一時(shí)期的重點(diǎn)改革任務(wù)，目標(biāo)是使軍人的平均收入水平要超過(guò)國(guó)家公務(wù)員水平25%-30%。

與此同時(shí)，俄軍加緊了兵役制度改革的步伐。提出了到2008年實(shí)現(xiàn)一半以上官兵為合同制的職業(yè)化軍人的目標(biāo)。但時(shí)至今日，這些當(dāng)年提出的改革目標(biāo)僅在俄軍一些試點(diǎn)部隊(duì)，例如第76近衛(wèi)空降師，得以實(shí)現(xiàn)。

俄羅斯戰(zhàn)略與技術(shù)分析中心的瓦西里·卡申對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱(chēng)，到2015年底，俄羅斯軍隊(duì)中的職業(yè)軍人總數(shù)也沒(méi)有達(dá)到一半。甚至再過(guò)十年，國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古所說(shuō)的俄軍全部實(shí)現(xiàn)職業(yè)化也未必能夠?qū)崿F(xiàn)。

任重道遠(yuǎn)

2008年夏天的俄格沖突是檢驗(yàn)普京執(zhí)政前期俄軍改革的一個(gè)窗口。

面對(duì)整體實(shí)力比自己弱小很多的格魯吉亞，俄軍戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的58集團(tuán)軍也出現(xiàn)了戰(zhàn)機(jī)被己方導(dǎo)彈擊落、坦克拋錨擁堵行軍路線、副軍長(zhǎng)在軍用通訊失靈的情況下用衛(wèi)星電話同部隊(duì)聯(lián)絡(luò)招致炮火攻擊等窘?jīng)r。

在實(shí)戰(zhàn)中暴露出的弱點(diǎn)成為俄軍繼續(xù)深化改革的動(dòng)力。2010年，梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期通過(guò)了新版的《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》和《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》。俄羅斯進(jìn)一步明確了現(xiàn)代軍事沖突的特點(diǎn)，例如沖突爆發(fā)難以預(yù)料、籌備軍事行動(dòng)的所需時(shí)間大幅減少、現(xiàn)代化高效武器裝備作用日益提升、開(kāi)戰(zhàn)前為戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性進(jìn)行辯護(hù)的信息戰(zhàn)至關(guān)重要等。為此，俄提出除了以核武器遏制大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)以外，需要重點(diǎn)加強(qiáng)在俄羅斯境外“機(jī)動(dòng)靈活地使用俄武裝力量的能力”——這正形成了當(dāng)下俄羅斯在烏克蘭和敘利亞用兵的理論雛形。

當(dāng)年12月1日，俄軍將原有的6個(gè)軍區(qū)調(diào)整合并為4個(gè)軍區(qū)，分別負(fù)責(zé)4個(gè)主要戰(zhàn)略方向。俄羅斯的陸軍部隊(duì)、海軍所有艦隊(duì)、前線航空兵部隊(duì)和防空部隊(duì)分別編入這4個(gè)軍區(qū)。在日常的訓(xùn)練中，跨軍種的聯(lián)合軍事演習(xí)也占到了演習(xí)總量的40%。

此外，俄羅斯還組建了100多個(gè)諸兵種合成的小型化部隊(duì)，主要以旅為單位，取消師級(jí)和團(tuán)級(jí)編制。把作戰(zhàn)部隊(duì)全部轉(zhuǎn)換成裝備滿編率100%，人員滿編率80%以上，隨時(shí)可投入戰(zhàn)斗的高機(jī)動(dòng)性部隊(duì)。

眼看著“阿拉伯之春”在2011年春夏之交席卷整個(gè)北非和中東地區(qū)，俄羅斯國(guó)內(nèi)2012年的總統(tǒng)選舉也出現(xiàn)了聲勢(shì)浩大的反普京游行，加上2014年的烏克蘭危機(jī)，俄羅斯對(duì)國(guó)家安全威脅和國(guó)家安全戰(zhàn)略再次進(jìn)行了更新和升級(jí)。

在2014年的《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》中，北約不斷加強(qiáng)的軍事潛力和將其軍事基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步逼近俄羅斯邊界的舉動(dòng)仍然被視為俄羅斯頭號(hào)威脅，另外，俄羅斯注意到“外國(guó)私人安全公司在俄羅斯境內(nèi)以及周邊鄰國(guó)的活動(dòng)”、“通過(guò)使用推翻合法政權(quán)的途徑在俄羅斯相鄰國(guó)家建立威脅俄羅斯利益的體制”、“對(duì)俄羅斯年輕公民施加影響，顛覆他們的愛(ài)國(guó)主義等傳統(tǒng)價(jià)值追求”、“挑起民族和社會(huì)緊張、鼓動(dòng)極端主義、點(diǎn)燃種族與宗教仇恨”等威脅也均成為需要防范的重中之重。2015年俄羅斯再次強(qiáng)調(diào)了同樣的威脅。

非傳統(tǒng)威脅的上升，就需要有能夠快速部署、更加機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)、能勝任多種作戰(zhàn)和保障任務(wù)的軍事力量。在俄羅斯政府2015年初出臺(tái)的反危機(jī)計(jì)劃中，俄羅斯各項(xiàng)政府開(kāi)支將被縮減10%，但是國(guó)防開(kāi)支不會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。

但是實(shí)際情況不容樂(lè)觀。俄羅斯財(cái)政部去年10月公布的2016年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算草案中，為國(guó)防建設(shè)撥款2.886萬(wàn)億盧布（約合465.5億美元），比2015年減少了2254.147億盧布。其中主要減少的是俄羅斯聯(lián)邦武裝部隊(duì)的給養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)防特種軍事部門(mén)的預(yù)算支出。

這樣的預(yù)算規(guī)模難以承受俄羅斯的軍事強(qiáng)國(guó)夢(mèng)?！秶?guó)家利益》雜志的防務(wù)主編馬居姆達(dá)爾（Dave Majumdar）算了一筆賬，俄軍計(jì)劃在2020年之前訂購(gòu)52架由蘇霍伊設(shè)計(jì)局研制的T-50第五代戰(zhàn)機(jī)，在2030年之前俄軍總共將裝備250架該型戰(zhàn)機(jī)。T-50戰(zhàn)機(jī)的造價(jià)約為每架1億美元，這還不包括對(duì)該戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行多用途化設(shè)計(jì)和改造的費(fèi)用。更何況，俄羅斯還雄心勃勃地要更新其核武庫(kù)、海軍艦艇和大批量的陸軍裝備。

“在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，俄羅斯不可能完成其所設(shè)想的國(guó)防采購(gòu)計(jì)劃?！瘪R居姆達(dá)爾說(shuō)。

實(shí)際上，俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)也不像看起來(lái)那樣光鮮。擔(dān)負(fù)主要作戰(zhàn)任務(wù)的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)大部分還是經(jīng)過(guò)改進(jìn)的蘇-24這樣的“快掉牙的老兵”，俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上只有約20%的空襲行動(dòng)使用了精確制導(dǎo)的現(xiàn)代化武器，其余大部分還是使用傳統(tǒng)的非制導(dǎo)炸彈。

更深層次的憂患是俄羅斯國(guó)防工業(yè)體系的殘缺。在研發(fā)和制造精確制導(dǎo)部件、戰(zhàn)機(jī)的目標(biāo)指示吊艙以及主動(dòng)相控陣?yán)走_(dá)等現(xiàn)代化軍事裝備上，俄羅斯都心有余而力不足。與烏克蘭關(guān)系的破裂使得俄羅斯建造新艦船的能力也大打折扣。在俄羅斯現(xiàn)有的裝備體系中，C-300PM防空導(dǎo)彈需要由來(lái)自俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)的100多家軍工企業(yè)提供零部件，一輛T-72坦克更是需要由700多家工廠合作生產(chǎn)。在美國(guó)和歐盟國(guó)家針對(duì)俄羅斯的制裁中重要的一類(lèi)就是對(duì)俄羅斯國(guó)防技術(shù)和產(chǎn)品的禁運(yùn)，幾乎是將俄羅斯的軍工領(lǐng)域再次隔絕于世界先進(jìn)技術(shù)體系之外。

俄羅斯人能否獨(dú)辟蹊徑再次走出一條讓西方世界刮目相看的軍事技術(shù)流路線，值得懷疑。“即便可以，也需要比想象中更長(zhǎng)的時(shí)間?！笨ㄉ暾f(shuō)。