文/李云

讓收費(fèi)公路駛?cè)牍脚c效率軌道

文/李云

背景：9月20日，交通運(yùn)輸部匯總發(fā)布了2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，截至2015年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程達(dá)16.44萬(wàn)公里，其中高速公路11.70萬(wàn)公里；2015年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，收支缺口也就是通常人們所說(shuō)的“虧損”達(dá)到3187.3億元，比2014年的1571.1億元翻了一倍。（9月21日《人民日?qǐng)?bào)》）

這是一份比較難堪的“成績(jī)單”，似乎是一條“越收越虧，越虧越收”的“循環(huán)路”。我們有理由相信交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，但是，我們更應(yīng)該相信審計(jì)公報(bào)。前者會(huì)不會(huì)“自己的刀削不了自己的把”是個(gè)未知數(shù)，尤其是在收支方面是否存在“跑冒滴漏”？或者，“虧損”里面有沒有外界不知情的“內(nèi)因”？只有通過嚴(yán)格的審計(jì)，才能弄清楚賬目以及可能存在的主觀因素導(dǎo)致的虧損。先有一本“明白賬”，公眾才可成為“明白人”。

高速公路貴在維系“公品質(zhì)”。首先，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂必須提速，“名不正則言不順”，只有用與時(shí)俱進(jìn)的法治保駕護(hù)航，高速收費(fèi)才合法合規(guī)，才能“取之于路，用之于路”，更關(guān)鍵的是，才能更好地?cái)y帶公益性、公共性與公信力一起上路，而這便是收費(fèi)公路的“公品質(zhì)”。收費(fèi)公路的品質(zhì)重構(gòu)，已經(jīng)有著現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與未來(lái)需求，鑒于此，在條例修訂中，對(duì)“公品質(zhì)”的論證與訴求是少不了的環(huán)節(jié)；在今后的公路收費(fèi)之旅中，對(duì)“公品質(zhì)”的追求與漸進(jìn)也是一個(gè)不斷提速的過程。

讓收費(fèi)公路駛?cè)牍脚c效率軌道。無(wú)論是從改革創(chuàng)新的角度，還是從法治建設(shè)的角度，兼顧公平與效率都是“必需品”。從交通發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，我國(guó)高速公路還處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵建設(shè)階段，效率應(yīng)該是擺在第一位的；從收支缺口越滾越大的情況看，必須考慮到未來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控，不能等到失控時(shí)候才“剎車”；從維護(hù)社會(huì)公平正義角度看，收多少、怎么收是門大學(xué)問，“權(quán)力不可任性”。為此，對(duì)公平與效率的權(quán)衡與權(quán)重必須是合情合理合法的。

高速公路建設(shè)需秉承共享發(fā)展理念。高速公路連接大交通，同時(shí)，也承載大民生，收費(fèi)站要“抬得起桿，放得下利”。高速公路本身也是一條“共享發(fā)展”的路徑，連貫交通、暢通物流，是現(xiàn)代物流的“綠色通道”。并且，高速公路具備共建共享發(fā)展的“基因”，必須讓人民有更多獲得感。高速公路不僅讓交通便利，為“一次說(shuō)走就走的旅行”開道，也要讓物流便宜，讓車輛不再“重負(fù)”，讓物價(jià)不再“水漲船高”。