許素新 張景超 周紅

成武縣農(nóng)機科技推廣的現(xiàn)狀與對策

許素新 張景超 周紅

近年來，成武縣農(nóng)機部門根據(jù)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，以國家農(nóng)機購置補貼等一系列惠農(nóng)政策為依托，以發(fā)展糧食及經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)為著力點，大力推廣農(nóng)機新機具、新技術(shù)，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本情況。

成武縣農(nóng)機科技推廣體系主要由縣農(nóng)機推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站共同構(gòu)成。其中，縣農(nóng)機推廣站主要負(fù)責(zé)新技術(shù)、新機具的推廣工作，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員6名，縣財政每年僅劃撥預(yù)算內(nèi)人員工資，無專門的農(nóng)機科技推廣經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站僅設(shè)站長1名，雖然其主要職責(zé)是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務(wù)、農(nóng)機推廣、培訓(xùn)等農(nóng)機業(yè)務(wù)工作，但大部分工作時間要用在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其他工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站來說，人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府劃撥，必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理，縣農(nóng)機局僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這無形中削弱了基層農(nóng)機推廣工作力量。

二、主要做法。

（一）借助國家惠農(nóng)政策推廣新機具、新技術(shù)。

近年來，成武縣農(nóng)機推廣工作利用購機補貼的導(dǎo)向作用，鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)實用的新型農(nóng)機具、應(yīng)用農(nóng)機新技術(shù)。對購買先進(jìn)新型農(nóng)機具的農(nóng)戶實行優(yōu)先報名、優(yōu)先辦理、優(yōu)先供貨的政策。三年來，全縣累計爭取和實施購機補貼資金4000余萬元，帶動農(nóng)民投入購機資金近1.3億元，引導(dǎo)農(nóng)民購置補貼的農(nóng)機具達(dá)3500多臺套，推廣各類新型農(nóng)機具2000余臺。

（二）突出糧食作物和經(jīng)濟作物機械化推廣重點。

一是玉米機收推廣情況。玉米是成武縣的主要糧食作物之一，每年種植面積在48萬畝左右，傳統(tǒng)的玉米收獲方式成為制約全縣糧食生產(chǎn)機械化整體水平提升的瓶頸。近年來，縣農(nóng)機局著力推廣玉米聯(lián)合機收技術(shù)，積極推廣玉米聯(lián)合收獲機，先后在天宮鎮(zhèn)的霍樓村和蘇莊村建設(shè)了兩處縣級農(nóng)機科技示范園，示范園面積達(dá)到3000余畝，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都建立了至少一處面積不低于500畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機科技示范點。通過示范推廣，目前全縣玉米收獲機保有量達(dá)到2000多臺，玉米機械化收獲面積達(dá)到20余萬畝。

二是保護(hù)性耕作新機具推廣情況。今年以來，成武縣實施了省級保護(hù)性耕作示范推廣項目，通過宣傳引導(dǎo)、對比試驗、政策傾斜、建立示范基地等措施，講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民算、帶著農(nóng)民干。讓農(nóng)民親眼看到保護(hù)性耕作技術(shù)的作業(yè)效果和增收事實，保護(hù)性耕作技術(shù)被越來越多的農(nóng)民群眾所接受，目前全縣保護(hù)性耕作面積已達(dá)到30余萬畝。

三是大蒜機械化收獲情況。大蒜是成武縣重要的經(jīng)濟作物，年種植面積在25萬畝以上。成武縣農(nóng)機局通過連續(xù)兩年實施全省大蒜收獲機械化創(chuàng)新示范項目，推廣大蒜機械收獲機2000多臺，大蒜機械化收獲6萬余畝。

（三）抓好新型農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)。

近年來，成武縣農(nóng)機局以培育新型農(nóng)機推廣服務(wù)主體為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展培植農(nóng)機專業(yè)合作社。全縣已累計成立農(nóng)機專業(yè)合作社53個，入社農(nóng)戶達(dá)到1020戶，機具1860套，合作社資產(chǎn)5600多萬元，年經(jīng)營收入達(dá)到了3200多萬元。依托農(nóng)機合作社人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，發(fā)揮其輻射帶動作用，推動農(nóng)機科技推廣工作不斷向前發(fā)展。

三、存在問題。

（一）農(nóng)機推廣隊伍體系不健全。自1996年縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，其農(nóng)機管理人員大部分時間被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)從事其他工作，致使縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機服務(wù)體系基本脫節(jié)，農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)方面不盡人意。另外，縣農(nóng)機推廣部門，也有部分人員的公益性管理職能待遇沒有得到有效解決，影響了農(nóng)機推廣工作積極性，加上部分推廣人員的素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗少，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機科技推廣認(rèn)識不夠。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機科技推廣的認(rèn)識不夠，農(nóng)民的農(nóng)機科技觀念不強，有些基層領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為農(nóng)機推廣工作是一種商品推銷行為。其實，農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣有益于農(nóng)村、有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一項責(zé)任性極強的行為，要求從技術(shù)培訓(xùn)、使用維護(hù)、機具保養(yǎng)、勞動效率、經(jīng)濟效益等多方面對農(nóng)民負(fù)責(zé)，絕不能讓農(nóng)民利益受損，這就是農(nóng)機推廣與商品推銷行為的根本區(qū)別。

（三）資金政策扶持與獎勵機制不健全。目前，農(nóng)機化科技推廣扶持與獎勵資金主要靠國家及省市下?lián)?，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺相關(guān)扶持與獎勵政策，鼓勵農(nóng)民群眾購置高科技農(nóng)業(yè)機械，特別是經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣機械。

（四）農(nóng)機與農(nóng)藝發(fā)展不協(xié)調(diào)。對推廣保護(hù)性耕作機械，部分群眾的認(rèn)知程度還不夠，要改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，應(yīng)用先進(jìn)的耕作種植模式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，還需要一個循序漸進(jìn)的過程。

（五）農(nóng)機科技推廣內(nèi)容單調(diào)。長期以來，該縣的農(nóng)機推廣工作只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機械化，忽略了產(chǎn)后深加工的機械化；只重視糧食作物機械化，忽視了經(jīng)濟作物機械化；只重視農(nóng)田作業(yè)機械化，忽視了農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域機械化，使得農(nóng)機推廣的產(chǎn)品與農(nóng)民需求有所脫節(jié)，削弱了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)機推廣工作的開展。

四、建議與對策。

針對當(dāng)前鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣存在的問題，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，真正把農(nóng)機科技推廣工作與當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合起來，著力打造特色、推廣亮點、抓出成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收搞好服務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識。要提高對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣ぷ鞯闹匾h事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂發(fā)展計劃，列入全縣目標(biāo)責(zé)任制綜合管理，采取切實可行措施，有關(guān)部門通力合作，齊抓共管，把各項政策措施落到實處，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（二）健全完善隊伍。建立健全農(nóng)機推廣機構(gòu)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站建制，納入農(nóng)機部門管理，給予事業(yè)編制，暢通機制，增強推廣服務(wù)功能。要建立農(nóng)機專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、儲備和激勵機制，建立人事機制，鼓勵和以優(yōu)惠的政策吸收高素質(zhì)人才加入農(nóng)機推廣隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

（三）加大資金投入。在認(rèn)真落實國家農(nóng)機購置補貼政策的基礎(chǔ)上，縣級政府拿出部分專項補貼資金，用于農(nóng)機科技推廣，進(jìn)一步擴大農(nóng)機購置補貼范圍，對先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)補盡補，充分利用購機補貼政策的拉動作用，為農(nóng)機技術(shù)推廣奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（四）實施科學(xué)引導(dǎo)。利用三夏、三秋有利時機，開好多種形式的農(nóng)機現(xiàn)場演示會，加大玉米機播、秸稈還田、玉米機收、免耕播種等先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械推廣力度；擴大示范引領(lǐng)，努力抓好農(nóng)機科技示范基地建設(shè)，建立高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機科技示范園，實行重點扶持，以點帶面，整體推進(jìn)，盡快形成“以點帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶縣”的示范推廣模式。

（五）創(chuàng)新推廣思路。一是把農(nóng)機科技推廣融入農(nóng)機專業(yè)合作組織中去，通過合作社的示范輻射影響周邊鄉(xiāng)村農(nóng)戶發(fā)展新型農(nóng)機具和應(yīng)用新型農(nóng)機化技術(shù)的信心和決心；二是在有條件的鄉(xiāng)村積極培育農(nóng)機科技示范戶，采取典型引路、政策扶持、民企互動等有效方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣工作深入開展；三是積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)辦自己的科研推廣機制，充分調(diào)動社會各方力量，加快新型農(nóng)機科技推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，切實提高機械化作業(yè)能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。